6. Theo Báo cáo của BHXH thành phố Hồ Chí Minh
2.3.2. Nguyên nhân liên quan đến những hạn chế của công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật.
biến, tuyên truyền pháp luật.
Công tác phổ biến, tuyên truyền (nhất là tuyên truyền pháp luật) cộng đồng có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật và qua đó nó có vai trò quan trọng phòng ngừa vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH nói riêng và vi phạm pháp luật nói chung. Trong thực tế, có nhiều trường hợp, người vi phạm do thiếu hiểu biết pháp luật mà “vô tình” trở thành người vi phạm hoặc tiếp tay cho người vi phạm. Có nhiều trường hợp người lao động, do thiếu hiểu biết pháp luật, thiếu hiểu biết về những quy định về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH mà đã đồng tình với người sử dụng lao động trong việc ký nhiều hợp đồng lao động với các mức tiền lương, tiền công khác nhau để giảm tiền đóng BHXH mà họ không biết hoặc vì lý do cần việc làm mà chấp
nhận để sau này mức hưởng chế độ BHXH sẽ bị thấp hơn quá nhiều so với mức lương khi còn đi làm. Trong những năm gần đây, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH có chiều hướng gia tăng, có nhiều vi phạm đã xảy ra nhưng chưa bị phát hiện hoặc có phát hiện nhưng đã hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hành chính, một phần nguyên nhân từ những yếu kém, hạn chế của hoạt động phổ biến, tuyên truyền pháp luật, cụ thể là:
- Công tác tuyên truyền trong cộng đồng, nhất là tuyên truyền về phòng, chống vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH triển khai chậm và không triệt để. Việc người dân chỉ được tuyên truyền về nội dung chính sách BHXH nói chung mà không đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao tính tuân thủ pháp luật, nêu rõ những hành vi bị coi là vi phạm pháp luật và theo pháp luật sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự nên tính răn đe của pháp luật bị hạn chế, mới dừng lại trên văn bản, giấy tờ mà chưa thực sựđược triển khai sâu, rộng trong nhân dân và đặc biệt là đối với người lao động.
- Trong những năm gần đây, BHXH Việt Nam đã phối hợp với Đài truyền hình Việt Nam và Đài tiếng nói Việt Nam tiến hành phổ biến pháp luật, trả lời trực tuyến với các nội dung liên quan đến BHXH nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Các hoạt động truyền thông về phòng ngừa vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH cũng được thực hiện bằng một số hoạt động như chương trình lồng ghép với chương trình “Chiếc nón kỳ diệu” trên Đài truyền hình Việt Nam nhưng không mở rộng và chỉ dừng lại ở mức độ tuyên truyền về tìm hiểu các chế độ BHXH. Thiếu hẳn các chuyên mục, phóng sự, các ấn phẩm, tờ rơi, áp phích. Bên cạnh đó hạt nhân của các hoạt động tuyên truyền là đội ngũ cán bộ, công tác viên còn mỏng, trình độ còn hạn chế; việc đào tạo, tập huấn cho đội ngũ tuyên truyền viên về phòng ngừa vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH chưa nhiều, chưa thường xuyên. Chính vì vậy, sức lan toả của hoạt động tuyên truyền cũng như tác dụng giáo dục tính tuân thủ pháp luật chưa cao.