6. Theo Báo cáo của BHXH thành phố Hồ Chí Minh
2.3.1.Nguyên nhân thuộc về những hạn chế trong quản lý nhà nước về thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
về thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
Những hạn chế nói chung của hoạt động quản lý có thể là nguyên nhân, điều kiện của nhiều loại vi phạm khác nhau, trong đó vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH làm ảnh hưởng xấu đến cục diện an sinh xã hội trong nước đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến tính nghiêm minh của pháp luật, đến hiệu quả của việc thực hiện chính sách an sinh xã hội- một trong những chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước.
Trong những năm gần đây, hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực luôn được Nhà nước quan tâm đặc biệt. Tuy nhiên, hoạt động này có lúc, có nơi vẫn còn những hạn chế, “bộ máy quản lý nhà nước các cấp, nhất là cấp cơ sở còn yếu kém”. Những yếu kém, hạn chế này có ảnh hưởng nhất định đến tình hình vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật BHXH nói riêng dẫn đến có thể là yếu tố làm nảy sinh ý định vi phạm, quyết định thực hiện hành vi vi phạm hoặc tạo điều kiện cho người vi phạm dễ dàng thực hiện hành vi vi phạm.
Những hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý con người không những tự nó gây thiệt hại cho xã hội mà còn để cho những đối tượng xấu trong xã hội lợi dụng để chống đối, mưu cầu lợi ích cá nhân, đưa tình trạng vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH nói riêng vẫn còn rất khó kiềm chế. Thời gian vừa qua, các chếđộ, chính sách quản lý nhà nước, quản lý xã hội được ban hành không kịp thời, ít đổi mới. Không ít các chính sách kinh tế xã hội còn chồng chéo, lạc hậu, kém hiệu quả, chưa kểđến một số chính sách xã hội, chính sách nhằm hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất, kinh tếđược đưa ra nhưng trên thực tế không kiểm soát được. Điều này vừa gây lãng phí rất lớn cho ngân sách nhà nước vừa làm gây mất lòng tin của nhân dân vào chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Bên cạnh lĩnh vực quản lý chính sách kinh tế - xã hội còn có những sai sót, lỏng lẻo, Nhà nước ta cũng còn thiếu đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế hoạt động có hiệu quả. Do thiếu đội ngũ cán bộ có năng lực và sự tuyển chọn, sắp xếp cán bộ không hợp lý nên không những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụđược giao mà còn tạo kẽ hởđể các phần tử xấu lợi dụng để vi phạm pháp luật.
Những yếu kém, hạn chế trong hoạt động quản lý có tác động làm phát sinh hoặc tạo điều kiện cho những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH phát triển, cụ thể là:
- Chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm Luật BHXH một số trường hợp xử phạt còn bất cập cả về mức xử phạt và thủ tục tiến hành dẫn đến các doanh nghiệp chây ỳ. Hoặc về cơ chế xử phạt, cơ quan BHXH phát hiện và phản ánh với cơ quan chức năng rất nhiều đơn vị vi phạm chính sách BHXH nhưng số vụ xử phạt còn quá ít, thậm chí không xử phạt, đây cũng là những khó khăn trong công tác xử lý vi phạm;
- Cơ quan BHXH chưa có chức năng thanh tra, xử phạt đối với những vi phạm chính sách BHXH của người sử dụng lao động; chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, còn nhiều bất cấp, tính cưỡng chế của pháp luật chưa nghiêm do đó nhiều chủ sử dụng lao động còn tìm cách tránh né, không thực hiện việc trích nộp BHXH và BHYT đúng, đủ và kịp thời cho người lao động;
- Chưa có quy định đối với cơ quan có liên quan như Kế hoạch - Đầu tư và Lao động Thương binh và Xã hội phải cung cấp thông tin về đơn vị đăng ký kinh doanh, số lượng lao động sử dụng cho cơ quan BHXH để thu BHXH. Hiện nay, cơ quan BHXH muốn nắm được số liệu trên từng địa bàn để quản lý BHXH thì phải đi ”xin” các cơ quan này.