Chính sách hỗ trợ về thuế, tín dụng

a) Về thuế

Hỗ trợ về thuế cho các SME là một chính sách quan trọng của Nhà nước đối với doanh nghiệp. Nội dung của chính sách này được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật về thuế và về KH&CN.

Tại Điều 42 Luật KH&CN (2000) quy định:

- Thu nhập từ việc thực hiện hợp đồng NC&TK không phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp;

- Máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải trong nước chưa sản xuất được; công nghệ trong nước chưa tạo ra được; tài liệu, sách báo nhập khẩu để sử dụng trực tiếp vào hoạt động NC&TK không phải chịu thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng;

- Sản phẩm đang trong thời kỳ sản xuất thử nghiểm, sản phẩm làm ra từ công nghệ mới lần đầu tiên áp dụng ở Việt Nam được hưởng các ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật;

- Doanh nghiệp thực hiện đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ được hưởng các ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật.

47

Về quy định này, Nghị định 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 quy định chi tiết một số điều của Luật KH&CN đã hướng dẫn cụ thể như sau:

Thu nhâ ̣p từ viê ̣c thực hiê ̣n hợp đồng nghiên cứu KH&CN không phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp . Kinh phí tổ chức NC &TK nhâ ̣n được từ viê ̣c ký kết hợp đồng thực hiê ̣n các chương trình , đề tài, dự án sử du ̣ng ngân sách nhà nước và các đề tài , dự án do cá c quỹ phát triển KH &CN tài trợ không phải chi ̣u thuế giá tri ̣ gia tăng.

Máy móc , thiết bi ̣, phụ tùng, vâ ̣t tư, phương tiê ̣n vâ ̣n tải trong nước chưa sản xuất được hoă ̣c đã sản xuất được nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu; công nghê ̣ ưu tiên; tài liệu, sách báo, các dạng nguồn tin điện tử và thiết bị công nghệ cao nhâ ̣p khẩu để sử du ̣ng trực tiếp vào hoa ̣t đô ̣ng NC&TK không phải chi ̣u thuế nhâ ̣p khẩu và thuế giá tri ̣ gia tăng . Sản phẩm đang trong thời kỳ sản xuất thử nghiê ̣m không phải nô ̣p thuế thu nhâ ̣p doanh nghiê ̣p và thuế giá tri ̣ gia tăng.

Doanh nghiê ̣p thực hiê ̣n viê ̣c đầu tư đổi mới công nghê ̣, nâng cao trình đô ̣ công nghê ̣, sản xuất ra sản phẩm từ công nghệ mới lần đầu tiên áp dụng tại Việt Nam được miễn , giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho số thu nhâ ̣p tăng thêm do các hoa ̣t đô ̣ng này mang la ̣i.

Ngoài các quy định trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về KH&CN, trong các văn bản quy phạm pháp luật về thuế cũng có quy định ưu đãi đối với doanh nghiệp, cụ thể là: các chính sách về thuế, tài chính có quy định ưu đãi cao đối với các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động NC&TK nhằm đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Một số loại thuế doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN được hưởng ưu đãi là: thuế xuất nhập khẩu; thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế giá trị gia tăng.

48

Như vậy, xuất phát từ tính đặc thù của hoạt động NC&TK, đến nay, về nguyên tắc Nhà nước đã có những chính sách ưu đãi đáng kể cho doanh nghiệp trong việc thực hiện hoạt động NC&TK, đổi mới công nghệ.

b) Về tín dụng

Tín dụng là một đòn bẩy quan trọng trong việc đầu tư, vì lẽ đó tại Điều 43 Luật KH&CN quy định : tổ chức, cá nhân vay vốn trung hạn , dài hạn để tiến hành hoạt động KH &CN được hưởng lãi suất và điều kiê ̣n ưu đãi. Những chương trình, đề tài, dự án KH&CN có yêu cầu sử du ̣ng vốn lớn được ưu tiên xét cho sử du ̣ng vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).

Nghị định 81/2002/NĐ-CP quy định chi tiết thực hiện nội dung của Điều 43 như sau: Tổ chức, cá nhân v ay vốn trung và dài ha ̣n để tiến hành hoạt động KH &CN, được hưởng lãi suất ưu đãi khi vay vốn ta ̣i Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, các quỹ khác theo quy định của Quỹ đó.

Trường hợp vay vốn ta ̣i các ngân hàng thương ma ̣i để đầu tư v ào hoạt đô ̣ng KH&CN, các tổ chức , cá nhân sẽ được Quỹ hỗ trợ phát triển xem xét hỗ trợ lãi suất sau đầu tư hoă ̣c bảo lãnh tín du ̣ng đầu tư.

Những nhiệm vụ KH&CN phu ̣c vu ̣ trực tiếp các chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm của Nhà nước và phát triển tiềm lực KH &CN quốc gia có yêu cầu sử du ̣ng vốn lớn , được ưu tiên xét cho sử du ̣ng vốn ODA theo phương thức: tài trợ không hoàn lại hoặc cho vay ưu đãi đối với các hoạt đô ̣ng R-D; cho vay đối với dự án đầu tư xây dựng tiềm lực KH &CN hoă ̣c cho vay có thu hồi đối với các dự án ứng du ̣ng kết quả KH&CN .