hành hoạt động NC&TK
Hoạt động của các SME hiện nay được điều chỉnh theo khung pháp lý hiện hành, bao gồm:
Luật doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp nhà nước (từ năm 2005 thống nhất làm một - Luật doanh nghiệp);
42
Luật đầu tư nước ngoài, Luật khuyến khích đầu tư trong nước (từ năm 2005 thống nhất làm một - Luật đầu tư);
Các văn bản quy phạm pháp luật khác điều chỉnh các hành vi có liên quan trong các lĩnh vực: tài chính tín dụng, thuế, đất đai... Đối với các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa, chính sách phát triển điển hình nhất được thể hiện trong Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát triển SME. Nghị định này quy định khung hỗ trợ đối với các SME về các lĩnh vực: tài chính tín dụng, xúc tiến thương mại, xuất khẩu, đào tạo, thông tin thị trường. Nghị định cũng chỉ rõ những biện pháp cụ thể như thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho các SME... Tiếp theo Nghị định này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg ngày 23/10/2006 phê duyệt kế hoạch phát triển SME năm năm giai đoạn 2006-2010. Bên cạnh đó, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam thành lập từ năm 2000, có chức năng đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các SME; làm cầu nối giữa các SME với các cơ quan hữu quan để giải quyết những vấn đề có liên quan đến sự phát triển của SME; hỗ trợ SME mở rộng và phát triển sản xuất – kinh doanh...
Các chính sách của Nhà nước hướng vào đối tượng là các doanh nghiệp chủ yếu là khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới dưới nhiều hình thức khác nhau. Trong đó hoạt động NC&TK được xem là công cụ hỗ trợ hữu hiệu cho hoạt động đổi mới của doanh nghiệp nói chung, SME nói riêng.
Ở nước ta, số lượng SME chiếm tới hơn 90% tổng số các loại hình doanh nghiệp, vì vậy Nhà nước đã quan tâm, coi trọng khu vực doanh nghiệp này. Nhiều chính sách hỗ trợ và tạo điều kiện cho SME phát triển đã được thực thi trong thực tế, tuy nhiên không có nhiều những chính sách
43
nhằm trực tiếp vào hoạt động KH&CN nói chung và hoạt động NC&TK nói riêng của doanh nghiệp. Những chính sách khuyến khích SME về nhiều khía cạnh khác nhau sẽ không được đề cập ở đây vì không thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài. Phần sau của luận văn chỉ phân tích các chính sách trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ, khuyến khích hoạt động NC&TK nói riêng, hoạt động KH&CN nói chung trong SME, trường hợp SME ngành CNTT. Đây chính là một khâu cần thiết trong quá trình đổi mới của doanh nghiệp.
Một số chính sách điển hình được đề cập dưới đây được áp dụng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, và như vậy đương nhiên các SME và SME ngành CNTT cũng được thụ hưởng.