- Mức độ đồng bộ cụng nghệ
3.2.1.2. Chớnh sỏch phỏt triển thị trƣờng KH&CN
* Xõy dựng cơ chế quản lý thị trường KH&CN
Vai trũ quản lý Nhà nước trờn thị trường KH&CN hết sức quan trọng đặc biệt với một thị trường đang trong giai đoạn hỡnh thành như nước ta.. Nhà nước đó ban hành nhiều chớnh sỏch, biện phỏp thỳc đẩy hoạt động nghiờn cứư KH&CN, xõy dựng hệ thống luật phỏp liờn quan và hỗ trợ cho hoạt động của thị trường.. Tuy nhiờn, việc thực thi chớnh sỏch và hiệu lực hệ thống luật chưa tỏc động hiệu quả đến hoạt động của thị trường. Nguyờn nhõn chủ yếu là do thiếu vắng cỏc cơ quan quản lý thị trường, chiến lược phỏt triển thị trường KH&CN. Để hoàn thiện cơ chế hoạt động của thị trường cần :
- Hoàn thiện hệ thống luật phỏp liờn quan đến KH&CN : hoàn thiện luật chuyển giao cụng nghệ, luật sở hữu trớ tuệ, cỏc quy định liờn quan đến hợp đồng cụng nghệ, dịch vụ cụng nghệ..
- Hỡnh thành cỏc cơ quan quản lý thị trường cụng nghệ, phõn cấp chức năng nhiệm vụ cụ thể trỏnh chồng chộo giữa cỏc cơ quan chức năng cú liờn quan. Xõy dựng mạng lưới liờn kết thụng tin giữa cơ quan quản lý thị trường với cỏc mạng lưới giao dịch cụng nghệ (chợ KH&CN, diễn đàn KH&CN..), sớm thành lập cỏc hiệp hội cụng nghệ.
- Phỏt triển cỏc tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoạt động mua và bỏn sản phẩm cụng nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp tỡm hiểu thụng tin về luật phỏp, tỡm đối tỏc, đỏnh giỏ cụng nghệ và ký kết cỏc hợp đồng cụng nghệ.
- Tổ chức thường xuyờn định kỳ cỏc Hội trợ triển lóm giới thiệu cỏc sản phẩm cụng nghệ mới, Chợ cụng nghệ, tổ chức cỏc buổi gặp gỡ liờn kết giữa tổ chức KH&CN, trường đại học và doanh nghiệp, giữa cỏc trung tõm, tổ chức tư vấn, mụi giới cụng nghệ v..v
- Tớch cực tham gia cỏc Hội chợ thương mại cụng nghệ được tổ chức ở cỏc nước để tham khảo kinh nghiệm, giới thiệu sản phẩm cụng nghệ của Việt Nam với thị trường cụng nghệ thế giới.
* Hỡnh thành tổ chức mụi giới sản phẩm KH&CN
Sự ra đời cỏc tổ chức mụi giới tư vấn cụng nghệ cú tỏc động tớch cực đến sự liờn kết giữa cỏc bờn cung và cầu của thị trường. Hiện nay việc hỡnh thành cỏc trung tõm cung cấp loại hỡnh dịch vụ tạo điều kiện gặp gỡ tiếp xỳc, tiến hành cỏc giao dịch, trao đổi ký kết cỏc hợp đồng KH&CN giữa doanh nghiệp và cỏc tổ chức cung ứng sản phẩm cụng nghệ là hết sức cần thiết để thỳc đẩy sự phỏt triển thị trường KH&CN núi chung cũng như hoạt động đổi mới cụng nghệ của doanh nghiệp. Thực hiện giải phỏp này cần chỳ trọng:
- Xõy dựng và hoàn thiện thủ tục phỏp lý cho phộp hỡnh thành cỏc tổ chức mụi giới và tư vấn khoa học và cụng nghệ.
- Hỡnh thành cơ chế quản lý Nhà nước về tổ chức mụi giới tư vấn KH&CN, Nhà nước phải cơ chế kiểm soỏt được cỏc chi phớ dịch vụ tư vấn nhằm khuyến khớch doanh nghiệp tớch cực tham gia hỡnh thức tư vấn này.
- Thực thi chớnh sỏch khuyến khớch cỏ nhõn, doanh nghiệp thuộc mọi loại hỡnh sở hữu, tổ chức KH&CN ( trường đại học, viện nghiờn cứu..) thành lập cỏc trung tõm mụi giới tư vấn dịch vụ KH&CN.. Mở cửa thị trường tư vấn KH&CN với cỏc tổ chức dịch vụ tư vấn KH&CN nước ngoài nhằm giỳp doanh nghiệp khụng chỉ tiến cận được cụng nghệ trong nước mà cũn tiếp cận dễ dàng cụng nghệ từ nước ngoài.
* Tăng cường yếu tố cung và cầu trờn thị trường KH&CN:
Tớnh đa dạng và chủng loại sản phẩm trờn thị trường KH&CN nước ta cũn rất hạn hẹp, nghốo nàn, chủ yếu do cỏc tổ chức KH&CN Nhà nước cung ứng, nhiều kết quả nghiờn cứu khoa học chưa đi tới quy trỡnh cụng nghệ mới và sản phẩm mới, chưa đủ khả năng đi vào sản xuất và khụng đạt tiờu chuẩn quốc tế. Nõng cao chất lượng và số lượng cỏc sản phẩm cụng nghệ là giải phỏp quan trọng tăng nguồn cung ứng đổi mới cụng nghệ trong nước. Thực hiện yờu cầu này cần:
- Đẩy nhanh quỏ trỡnh thành lập cỏc tổ chức KH&CN ngoài cụng lập
- Tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật cho việc nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ, Nhà nước tập trung tăng cường xõy dựng cỏc phũng thớ nghiệm trọng điểm quốc gia, cỏc khu cụng nghệ cao, hệ thống đo lường chất lượng, hệ thống thụng tin KHCN quốc gia.
- Gắn kết hoạt động KHCN với hoạt động kinh tế, xó hội và nhu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp… Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đổi mới cụng nghệ và khuyến khớch tiếp nhận nhiều kờnh chuyển giao cụng nghệ.
- Thành lập hệ thống cỏc “vườn ươm khoa học cụng nghệ” từ phớa doanh nghiệp, viện nghiờn cứu, trường đại học. Hiện nay, ở cỏc nước mụ hỡnh “vườn ươm tạo cụng nghệ” đó đem lại những tỏc động đỏng kể cho quỏ trỡnh đưa cỏc kết quả nghiờn cứu được triển khai, ứng dụng vào sản xuất, là cầu nối vững chắc đưa kết quả nghiờn cứu khoa học vào thực tiễn sản xuất. Sự hỗ trợ về vốn, về KH&CN, cơ sở nghiờn cứu từ tổ chức “mẹ” giỳp doanh nghiệp mới được thành lập trong thời gian đầu sẽ cú đủ khả năng đưa sản phẩm mới, ỏp dụng cụng nghệ mới vào thực tế..
Đối với phớa cầu thị trường, Nhà nước cần thực hiện kết hợp nhiều chớnh sỏch, biện phỏp nhằm “kớch cầu” thị trường cụng nghệ. Cú quy định bắt buộc doanh nghiệp phải đổi mới cụng nghệ đó quỏ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường, ỏp dụng cụng nghệ hiện ớt gõy ụ nhiễm mụi trường..
* Đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế hoạt động của tổ chức KH&CN và thành lập doanh nghiệp KH&CN.
Thực hiện NĐ 115/ NĐ-CP/2005 của Chớnh phủ về chuyển đổi cơ chế hoạt động của cỏc tổ chức KH&CN cho đến nay, số lượng tổ chức cú đề ỏn xin thực hiện chuyển đổi cũn rất ớt. Sự chậm đổi mới này là cản trở chớnh trong quỏ trỡnh nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc tổ chức KH&CN. Do vậy, thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển đổi của cỏc tổ chức KH&CN là giải phỏp quan trọng để nõng cao yếu tố cung của tổ chức KH&CN trong nước và đổi mới cụng nghệ trong doanh nghiệp.
Nghị định 80/NĐ-CP/2007 quy định về việc thành lập cỏc doanh nghiệp KH&CN đó được ban hành. Để đưa những quy định của nghị định đi vào thực tế trong thời gian tới Nhà nước cần cú những biện phỏp hỗ trợ tớch cực cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức cú nhu cầu thành lập doanh nghiệp khoa học & cụng nghệ, cho phộp cỏc tổ chức KH&CN cú điều kiện chuyển đổi sang hoạt động như doanh nghiệp..
* Mở rộng cỏc hỡnh thức liờn kết, hợp tỏc quốc tế về KH&CN .
Thực hiện chớnh sỏch mở rộng hợp tỏc quốc tế về cỏc hoạt động KH&CN là cỏch thức để nõng cao năng lực cụng nghệ và cũng là cơ hội rỳt ngắn được sự tụt hậu về trỡnh độ cụng nghệ. Hiện nay, xu thế toàn cầu hoỏ đó đem lại nhiều điều kiện thuận lợi cho cỏc nước mở rộng hoạt động liờn kết hợp tỏc quốc tế về nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ. Thụng qua quỏ trỡnh hợp tỏc nghiờn cứu, trao đổi kết quả nghiờn cứu, hợp tỏc ứng dụng cụng nghệ mới, chuyển giao cụng nghệ đó gúp phần thỳc đẩy hoạt động KH&CN của mỗi bờn tham gia. Để đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế trong hoạt động đổi mới cụng nghệ và hoạt động KH&CN cần cú chớnh sỏch:
- Tăng cường khuyến khớch và tạo điều kiện cho mọi tổ chức KH&CN, viện nghiờn cứu, doanh nghiệp hợp tỏc quốc tế trờn cỏc lĩnh vực KH&CN.
- Thành lập trung tõm hợp tỏc KH&CN trờn nhiều lĩnh vực hoạt động: trung tõm trao đổi thụng tin KH&CN, đào tạo nguồn nhõn lực quốc tế về KH&CN, hỗ trợ chuyờn gia, thỳc đẩu hoạt động chuyển giao và đổi mới cụng nghệ …
- Tăng cường tớnh độc lập, tự chủ cho cỏc tổ chức, doanh nghiệp KH&CN, thực hiện cơ chế quản lý mở cửa thụng thoỏng trong hợp tỏc quốc tế về KH&CN.