năm 2008
a. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Năm 2008, Thanh tra Bộ đã hoàn thà nh 03 Nghị định và trình Chính phủ, trong đó có 02 Nghị định được Chính phủ ký ban hành vào năm 2009. Ngoài ra, còn xây dựng các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng như Chỉ thị số 04/2008/CT-BTTTT ngày 25/5/2008 về quản lý và phát triển hạ tầng viễn thông.
b. Công tác thanh tra
* Thanh tra Bộ TT&TT
Đã tiến hành 27 cuộc thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, trong đó 07 cuộc thanh tra theo kế hoạch, 02 cuộc thanh tra đột xuất. Kết quả trong năm 2008, Thanh tra Bộ đã tiến hành xử phạt VPHC đối với 91 lượt tổ chức, cá nhân với tổng số tiền xử phạt là 976.850.000 đồng, thu hồi 110.395.000 đồng. Số tiền này đã được nộp vào ngân sách nhà nước, đạt tỉ lệ 100%.
* Thanh tra Cục:
Thanh tra Cục QLCL CNTT&TT tiến hành thanh tra tại 23 doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh sản phẩm viễn thông. Tổng số tiền xử phạt VPHC là 52.000.000 đồng. Thanh tra Cục TSVTĐ đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 794 tổ chức, cá nhân sử dụng thiết bị phát sóng, trong đó có 53 quyết định giao nhiệm vụ thanh tra độc lập cho thanh tra viên khi tham gia các đoàn kiểm tra tại các Trung tâm Tần số khu vực, đã lập biên bản VPHC và ban hành quyết định xử phạt VPHC đối với 78 tổ chức, cá nhân với tổng số tiền xử phạt là 46.900.000 đồng.
* Thanh tra các Sở:
Thanh tra nhiều Sở hoạt động rất hiệu quả, thực hiện được nhiều cuộc thanh tra, xử lý nhiều vi phạm như Thanh tra Sở Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Thừa Thiên - Huế, Khánh Hoà, Đà Nẵng, Cần Thơ… Trong năm 2008, Thanh tra các Sở tiến hành thanh tra 6.577 doanh nghiệp, chi nhánh, khách sạn, trạm BTS, đại lý Internet… hoạt động trong lĩnh vực TT&TT. Qua thanh tra, Thanh tra các Sở đã lập biên bản VPHC và ban hành 1.329 quyết định xử phạt VPHC trong đó 342 quyết định cảnh cáo, 987 quyết định xử phạt bằng hình thức phạt tiền với tổng số tiền xử phạt là 2.114.252.000 đồng. Thu hồi số tiền thu sai 461.138.745 đồng. Lập biên bản tạm giữ: 164 thẻ SIM thuê bao di động trả trước đã đăng ký thông tin; tiến hành tịch thu 23 thiết bị viễn thông các loại. Phối hợp với Sở Tài chính tiến hành định giá, bán sung quỹ Nhà nước 8.100.000 đồng.
Tịch thu 1 đầu CPU, tạm giữ 47 cây CPU máy vi tính; 1 bộ máy vi tính, 7.015 đĩa vi phạm; phối hợp đội kiểm tra liên ngành đã tịch thu 4 bộ máy vi tính, thu giữ 7.055 đĩa không tem nhãn. Tạm giữ thu hồi 2.312 xuất bản phẩm vi pha ̣m .
c. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Công tác tiếp dân
Thanh tra Bộ đã tiếp 03 lượt công dân, Thanh tra Sở đã tiếp 591 lượt công dân đến khiếu nại về: Vi phạm của doanh nghiệp TT&TT; thái độ phục vụ đối với khách hàng của cán bộ, viên chức thuộc Tập đoàn BCVT Việt Nam; lắp đặt trạm BTS gây ảnh hưởng đến sức khoẻ của các hộ dân sống xung quanh trạm v.v...
- Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo Tại Thanh tra Bộ: Tổng số vụ việc khiếu nại: 19 đơn, trong đó không có đơn nào thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ. 19 đơn khiếu nại liên quan tới các vấn đề như : ảnh hưởng điện từ trường của các trạm thông tin di động đối với sức khoẻ người dân ; chất lượng cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp viễn thông; điện thoại bị quấy rối; thông tin sai trên các báo... Thanh tra Bộ TT&TT đã chuyển đơn đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho đối tượng khiếu nại. Tổng số đơn tố cáo: 09 đơn, trong đó có 02 đơn tố cáo nặc danh và 01 đơn tố cáo mạo danh. Toàn bộ đơn tố cáo không có đơn nào liên quan đến cán bộ công chức thuộc Bộ TT&TT.
Tại Thanh tra Cục:Tổng số các vụ khiếu nại về can nhiễu TSVTĐ đã được cấp phép sử dụng gửi về trung tâm TSVTĐ khu vực là 10 vụ. Tại Cục QLCL CNTT&TT: Không có vụ việc khiếu nại, tố cáo.
Tại Thanh tra các Sở TT&TT: Tổng số đơn khiếu nại: 120 đơn thư khiếu nại liên quan đến cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp hoặc thông tin sai sự thật trên báo. Tổng số đơn tố cáo: 25 đơn. Tổng số đơn kiến nghị, phản ảnh: 127 đơn. Thanh tra các Sở đã tham mưu xử lý hoặc xử lý hoặc chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
d. Công tác phòng, chống tham nhũng
Tuyên truyền, thực hiện các biện pháp phòng ngừa, thực hiện cải cách hành chính, tổ chức chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng. Tổ chức cho cán bộ, công chức học tập Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật phòng, chống tham nhũng, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến công việc của cơ quan; việc sử dụng kinh phí hoạt động; các biện pháp cải tiến, tổ chức lề lối làm việc. Đồng thời tổ chức các cuộc thanh tra đột xuất tại các đơn vị thuộc Bộ, Cục, Sở về thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí.
e. Công tác phối hợp trong hoạt động thanh tra
- Ngày 21/5/2008, Thanh tra Sở TT&TT Hải Phòng và Công an Hải Phòng bắt một vụ trộm cước viễn thông quốc tế. Đối tượng là Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Lê Hà do Bùi Trung Kiên làm giám đốc đã thuê bao 48 máy điện thoại Gphone của Viễn thông Hải phòng thiết lập 2 hệ thống viễn thông thông qua 2 đường truyền băng rộng (ADSL) của FPT kết nối Internet để chuyển lưu lượng đàm thoại từ nước ngoài về Việt Nam. Ngoài ra còn thu giữ tại hiện trường 10 máy điện thoại Homphone của Viettel.
- Thanh tra Bộ chủ trì thực hiện 2 cuộc giám định tư pháp: Giám định vụ trộm cắp cước viễn thông quốc tế tại Hải Phòng, đã kết luận giám định xác định giá trị thiệt hại bằng tiền do He Ming và đồng bọn gây ra là 1.126.531.763,77 đồng, thu giữ thiết bị vi phạm đã sử dụng trong vụ án tương đương 16.920 USD và 71.145.000 đồng.
2.3.3. Hoạt động của Thanh tra ngành Thông tin và Truyền thông năm 2009 năm 2009
a. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Trong năm 2009, Thanh tra Bộ TT&TT đã chủ trì xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định 28/2009/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên
Internet và Nghị định 50/2009/NĐ-CP bổ sung Điều 12a Nghị định số 142/2004/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC về BCVT và TSVTĐ (đối với thuê bao di động trả trước)
b. Công tác thanh tra
* Thanh tra Bộ TT&TT:
Tiến hành 07 cuộc thanh tra hành chính và 12 cuộc thanh tra chuyên ngành và đã ban hành quyết định xử phạt VPHC đối với 58 lượt cơ quan, đơn vị và cá nhân, với tổng số tiền 763.500.000 đồng. Số tiền này đã được nộp ngân sách nhà nước (tỷ lệ 100%).
* Thanh tra Cục
Thanh tra Cục QLCL CNTT&TT thực hiện thanh tra tại 27 doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh sản phẩm viễn thông, ban hành 8 quyết định xử phạt VPHC do vi phạm về chất lượng sản phẩm và chất lượng dịch vụ viễn thông, với tổng số tiền là 79.000.000 đồng. Thanh tra Cục TSVTĐ đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 480 đơn vị sử dụng thiết bị phát sóng vô tuyến điện, đã ban hành quyết định xử phạt VP HC đối với 85 đơn vị với tổng số tiền xử phạt là 76.150.000 đồng.
* Thanh tra các Sở
Tiến hành thanh tra 13.180 đơn vị bao gồm 197 doanh nghiệp chuyển phát; 4.767 các trung tâm , chi nhánh , điểm giao di ̣ch của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin di động; 761 doanh nghiệp trong lĩnh vực TSVTĐ; 5400 đại lý Internet; 108 đơn vị, đài truyền hình, truyền hình cáp, báo điện tử; 1.947 nhà xuất bản, nhà sách. Ban hành 2.520 quyết định xử phạt VPHC, trong đó 904 quyết định cảnh cáo, 1.616 quyết định xử phạt bằng hình thức phạt tiền với tổng số tiền xử phạt 2.840.805.000 đồng. Thu hồi 35.471.471 đồng, lập biên bản tạm giữ 7.011 thẻ SIM thuê bao di động trả trước; tịch thu 19 thiết bị viễn thông các loại, 11 máy điện thoại di động, 11 máy điện thoại
để bàn, 2 máy chủ, 28 CPU, 97 đèn Led; tạm giữ 12 Giấy phép kinh doanh. Thu giữ 34 CPU, 52 đĩa hình, 58.000 thẻ điện thoại Internet ; tịch thu 02 ổ cứng. Tạm giữ 16.294 cuốn sách các loại ; thu hồi 230 kg sách, 341 đĩa CD, 63 xuất bản phẩm vi pha ̣m , 78.225 tờ rơi.
c. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Trong năm 2009, nội dung đơn thư khiếu nại chủ yếu liên quan chất lượng dịch vụ viễn thông, tranh chấp giữa người sử dụng dịch vụ viễn thông và nhà cung cấp, khiếu nại về ảnh hưởng của các trạm thông tin di động đối với sức khỏe người dân, khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ của doanh nghiệp BCVT.
- Công tác tiếp dân
Thanh tra Bộ đã tiếp 03 lượt công dân; Thanh tra Cục không có; Thanh tra Sở đã tiếp 779 lượt công dân.
- Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo Thanh tra Bộ: Tiếp nhận 37 đơn khiếu nại, 11 đơn tố cáo và 13 đơn kiến nghị, phản ánh. Thanh tra Cục: Không có đơn thư khiếu nại, tố cáo. Thanh tra Sở: tiếp nhận tổng số 109 đơn khiếu nại, 111 đơn kiến nghị, phản ánh và 48 đơn tố cáo. Các đơn thư này đã thụ lý hoặc chuyển các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xem xét, xử lý.
d. Công tác phòng chống tham nhũng
Tham mưu giúp Bộ trưởng chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị thuộc Bộ thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật; triển khai Kế hoạch 2701/KH-BTTTT ngày 27/8/2009 của Bộ TT&TT về việc thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020.
Tại Thanh tra Bộ TT&TT công tác kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ công chức được chủ động thực hiện sớm, đầy đủ, nghiêm túc. Thường xuyên phổ biến pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện đúng các quy định về định mức chi tiêu, sử dụng trang thiết bị hiệu quả.
Công tác thanh tra, kiểm tra phòng, chống tham nhũng được lên kế hoạch từ đầu năm, thực hiện 100% cuộc thanh tra theo kế hoạch tại 03 đơn vị thuộc Bộ cho thấy: Các cơ quan đơn vị thuộc Bộ đã triển khai tốt công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định. Tuy nhiên một số đơn vị còn có sai sót trong việc cập nhật văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng và thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo quy định.
e. Công tác phối hợp trong hoạt động thanh tra
- Trộm cước viễn thông: Phát hiện và xử lý 04 vụ trộm cước viễn thông tại Hà Nội, Hải Phòng và Thành phố Hồ Chí Minh. Điển hình là: Vụ Công ty TNHH thông tin mạng MOUSE tại Hà Nội, Từ Mẫn cùng đồng bọn đã đấu nối các thuê bao trên các thiết bị viễn thông để thực hiện việc chuyển cuộc gọi từ nước ngoài về Việt Nam thành cuộc gọi trong nước. Vụ Lao Cá Hóng thuê 5 căn nhà trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để nhờ người thân ký hợp đồng thuê đường truyền Internet với các số điện thoại khác nhau, lắp đặt chuyển đổi VoIP, chuyển đổi gói tin IP sang tín hiệu thoại để trộm cước viễn thông, Lao Cá Hóng đã bị truy tố ra Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Số tiền gây thiệt hại lên tới hàng trăm triệu đồng.
- Xâm phạm an toàn mạng lưới viễn thông: 1.705 vụ (trong đó có 900 vụ cố ý) xâm phạm an toàn mạng lưới viễn thông, gây thiệt hại 30.000 km cáp các loại. Các vụ này đã được cơ quan chức năng làm việc với Ủy ban nhân dân các xã, báo cáo với Cục điều tra Bộ Quốc phòng và Công an các huyện giải quyết; 19 vụ trộm cắp dây đất, máy nổ, điều hòa nhiệt độ trạm BTS của 3 mạng Viettel, Mobiphone, Vinaphone lên tới 1000 m dây.
- Chủ trì và phối hợp thực hiện 6 cuộc giám định tư pháp ví dụ như Giám định vụ trộm cắp cước viễn thông quốc tế của Từ Mẫn (quốc tịch Trung Quốc), bàn giao Kết luận giám định cho cơ quan An ninh điều tra - Bộ Công an; Tham gia Hội đồng giám định liên quan đến Công ty OCI theo yêu cầu của Cơ quan An ninh điều tra - Bộ Công an v.v...
- Trong năm 2009 có 88 vụ buôn lậu qua đường bưu chính đã bị các lực lượng chuyên ngành phát hiện bắt giữ và xử lý (tịch thu, buộc tái xuất, phạt…), trong đó: 01 vụ (tại Thái Bình), doanh nghiệp phối hợp với PC15 Công an tỉnh xử lý 01 chuyến hàng đồ chơi bạo lực không nằm trong danh mục lưu hành. 86 vụ (tại Đà Nẵng), doanh nghiệp phối hợp với PA23 Công an thành phố phát hiện và xử lý, bao gồm: 70 vụ tân dược cấm nhập khẩu, có tiền chất gây nghiện, hướng thần, vượt định lượng, không nhãn mác; 16 vụ văn hóa phẩm (trong đó có 6 vụ băng đĩa, tài liệu phản động có nội dung chống phá Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam). 01 vụ (tại Thành phố Hồ Chí Minh), doanh nghiệp phối hợp với cơ quan chức năng lập biên bản đối với 39 kiện hàng không có chứng từ hợp lệ chuyển sang cơ quan Quản lý thị trường thành phố để xử lý.
2.3.4. Hoạt động của Thanh tra ngành Thông tin và Truyền thông năm 2010 năm 2010
a. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Năm 2010, Thanh tra Bộ đã xây dựng và Chính phủ đã ban hành Nghị định số 55/2010/NĐ-CP ngày 24/5/2010 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 08/7/2004 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC về BCVT và TSVTĐ. Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành 02 thông tư: Thông tư 03/2010/TT-BTTTT ngày 14/01/2010 hướng dẫn điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên TT&TT và Thông tư 04/2010/TT-BTTTT ngày 19/01/2010 quy định về tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Bộ TT&TT.
b. Công tác thanh tra
* Thanh tra Bộ TT&TT
Tiến hành 06 cuộc thanh tra hành chính và 24 cuộc thanh tra chuyên ngành với tổng số thanh tra 76 đơn vị, ban hành 83 quyết định xử phạt VPHC
đối với 83 cơ quan, đơn vị và cá nhân với tổng số tiền 1.319.000.000 đồng; phạt bổ sung 3.722 USD; tịch thu 190.000.000 đồng.
* Thanh tra Cục:
Thanh tra Cục TSVTĐ đã kiểm tra 131 đơn vị, xử phạt VPHC 48 đơn vị với tổng số tiền phạt là 143.500.000đ. Thanh tra Cục QLCL CNTT&TT tiến hành thanh tra 48 cuộc. Qua thanh tra phát hiện 17 doanh nghiệp nhập khẩu, sản xuất sản phẩm viễn thông thuộc danh mục bắt buộc chứng nhận hợp quy nhưng đã đưa vào lưu thông trên thị trường Việt Nam không có giấy chứng nhận hợp quy; 40 doanh nghiệp nhập khẩu, sản xuất sản phẩm viễn thông thuộc danh mục bắt buộc công bố hợp quy nhưng đã đưa vào lưu thông trên thị trường Việt Nam trước khi công bố hợp quy hoặc không công bố hợp quy. Lập biên bản và ban hành 17 quyết định xử phạt VPHC với tổng số tiền phạt là 59.500.000 đồng.
* Thanh tra Sở TT&TT:
Tiến hành thanh tra 10.316 đơn vị trong đó 134 doanh nghiệp, đại lý cung cấp và sử dụng dịch vụ bưu chính, 2.949 trung tâm, chi nhánh, điểm giao dịch của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông, 652 doanh nghiệp trong lĩnh vực TSVTĐ, 5.751 cửa hàng, đại lý Internet, 74 cơ quan báo chí,