Thông tin và Truyền thông từ năm 2007 đến nay
Như trên đã trình bày, thực hiện Nghị quyết số 01/2007/QH12 ngày 31/7/2007 tại kỳ họp thứ nhất của Quốc hội khóa XII, Quyết định số 834/2007/QĐ-CTN ngày 03/8/2007 của Chủ tịch nước, Bộ TT&TT đã tiếp nhận chức năng quản lý nhà nước từ Bộ BCVT trước đây, đồng thời tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản từ Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch, hình thành Bộ TT&TT quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Chính vì vậy, chúng tôi chỉ nghiên cứu về hoạt động của Thanh tra ngành TT&TT từ năm 2007 đến nay.
2.3.1. Hoạt động của Thanh tra ngành Thông tin và truyền thông năm 2007 năm 2007
a. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Trong năm 2007, Thanh tra Bộ đã chủ trì xây dựng Nghị định số 63/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2004 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực CNTT. Trình Bộ trưởng ký ban hành Quyết định số 05/2007/QĐ-BBCVT ngày 05/4/2007, quy định về giải quyết khiếu nại và hướng dẫn giải quyết tranh chấp giữa người sử dụng với bên cung cấp dịch vụ TT&TT, viễn thông và Internet. Đây là một trong những Bộ đầu tiên ban hành văn bản hướng dẫn về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đối với sản phẩm, dịch vụ do Bộ quản lý.
b. Công tác thanh tra
* Thanh tra Bộ:
Đã tiến hành 11 cuộc thanh tra gồm 07 cuộc thanh tra theo kế hoạch, 04 cuộc thanh tra đột xuất. Tổng hợp kết quả công tác thanh tra, trong năm 2007, Thanh tra Bộ đã phát hiện một số tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật gây thất thoát cho Nhà nước là: 1.742.000.000 đồng, đã thu hồi nộp NSNN là: 1.107.572.469 đồng (đạt tỷ lệ 63%). Đã xử phạt VPHC với tổng số tiền là: 192.000.000 đồng, các đối tượng bị xử phạt đã chấp hành nghiêm chỉnh các Quyết định xử phạt (đạt 100%).
* Thanh tra Cục:
Thanh tra Cục QLCL CNTT&TT đã tiến hành thanh tra về chất lượng sản phẩm, dịch vụ, mạng viễn thông tại 25 doanh nghiệp. Qua thanh tra, Chánh Thanh tra Cục đã ra 10 quyết định xử phạt VPHC với tổng số tiền phạt là 91.500.000 đồng. Thanh tra Cục TSVTĐ điện đã tiến hành thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch 374 tổ chức, thanh tra đột xuất 288 tổ chức. Qua thanh tra đã lập biên bản và ra quyết định xử phạt VPHC đối với 112 tổ chức với tổng số tiền phạt là 36.350.000 đồng. Đến nay 100% các tổ chức đã chấp hành quyết định xử phạt, trong đó có 01 trường hợp phải ban hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC.
* Thanh tra các Sở:
Hoạt động của Thanh tra Sở đã bước đầu phát huy hiệu quả, phát hiện xử lý kịp thời các vi phạm, góp phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về BCVT và CNTT tại địa phương. Trong năm 2007, Thanh tra các Sở đã tiến hành thanh tra 11.546 doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực TT&TT, trong đó 166 doanh nghiệp chuyển phát; 384 doanh nghiệp, đại lý và các khách sạn hoạt động trong lĩnh vực viễn thông; 271 doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng thiết bị phát sóng vô tuyến điện; 10.393 đại lý Internet. Lập biên bản và ra quyết định xử phạt VPHC đối với tổ chức, cá
nhân vi phạm với tổng số tiền phạt là 3.083.489.280 đồng. Thu giữ được 277 thẻ điện thoại Internet lậu như: Wondervoiz (.com), Usvoiz (.com), Voiz (.com.vn), E-Talk, US voice, Etalk.US v.v...
c. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Công tác tiếp dân
Năm 2007 đã tiếp 196 lượt công dân. Cụ thể: Thanh tra Bộ: Tiếp 06 lượt công dân; Thanh tra Cục: Không; Thanh tra Sở: Tiếp 190 lượt công dân. Trong đó 180 trường hợp không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ tiếp dân đã giải thích và hướng dẫn công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết; 16 trường hợp khiếu nại thuộc thẩm quyền, các tổ chức thanh tra đã thụ lý giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
- Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại
Các tổ chức thanh tra tiếp nhận 211 đơn khiếu nại. Nội dung khiếu nại chủ yếu là các tranh chấp về việc cung cấp và sử dụng dịch vụ BCVT giữa người sử dụng dịch vụ và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, khiếu nại về việc bị quấy rối điện thoại, về việc lắp đặt các trạm BTS, về ảnh hưởng của sóng điện từ đến sức khỏe của con người và khiếu nại quyết định xử phạt VPHC. Cụ thể: Thanh tra Bộ: 48 đơn; Thanh tra Cục 43 đơn; Thanh tra Sở: 120 đơn. Trong đó có 83 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết. Đối với 128 đơn không thuộc thẩm quyền, các tổ chức thanh tra đã chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho đối tượng khiếu nại để liên hệ biết kết quả.
- Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn tố cáo
Các tổ chức thanh tra đã tiếp nhận 37 đơn tố cáo. Đơn tố cáo chủ yếu tập trung tố cáo công tác bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý, công tác tuyển dụng, phẩm chất cán bộ thuộc Tập đoàn BCVT Việt Nam, tố cáo về việc quấy rối bằng điện thoại di động, tố cáo hành vi trộm cắp cáp quang biển, tố cáo vi phạm pháp luật về BCVT và Internet, tố cáo hành vi vi phạm trong lĩnh vực
xuất bản. Cụ thể: Thanh tra Bộ: 21 đơn; Thanh tra Cục: Không; Thanh tra Sở: 16 đơn. Trong đó có 14 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết, các tổ chức thanh tra đã xác minh, tham mưu cho Lãnh đạo Bộ, Sở kết luận vụ việc và có hình thức xử lý đối với hành vi vi phạm; 23 đơn không thuộc thẩm quyền, các tổ chức thanh tra đã chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
d. Công tác phòng, chống tham nhũng
Với chức năng giúp Bộ trưởng thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ, Thanh tra Bộ phối hợp các cơ quan, đơn vị triển khai phổ biến, quán triệt đến tất cả các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ các văn bản pháp luật về chống tham nhũng, tham mưu giúp Bộ trưởng ban hành một số văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ thực hiện Chương trình hành động của Bộ về phòng, chống tham nhũng (văn bản số 2424/BBCVT-TTra ngày 03/11/2006 của Bộ về việc triển khai thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng); nhắc nhở các cơ quan đơn vị thuộc Bộ thường xuyên rà soát cơ chế, chính sách có liên quan đến hành chính công, đặc biệt một số đơn vị liên quan đến công tác cấp phép, thu phí, lệ phí.
Trong chương trình, kế hoạch thanh tra năm, Thanh tra Bộ đã lồng ghép nội dung thanh tra về thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng trong quá trình thanh tra 02 dự án đầu tư xây dựng cơ bản do 02 đơn vị thuộc Bộ làm chủ đầu tư. Kết quả thanh tra chưa phát hiện có tham nhũng, tiêu cực. Tuy nhiên, qua thanh tra đã phát hiện một số sai sót, lãng phí trong quản lý và thực hiện dự án.
e. Công tác phối hợp trong hoạt động thanh tra
Trong năm 2007, đã xảy ra 1.276 vụ cố ý phá hủy công trình, thiết bị thuộc mạng viễn thông làm thiệt hại 80.131m cáp đồng các loại và trên 11.000 m cáp quang. Tại các tỉnh ven biển như: Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên
Giang, Cà Mau, Khánh Hòa, Sóc Trăng... xảy ra 22 vụ xâm hại cáp thông tin biển, thu giữ trên 1.800 tấn cáp quang biển, gây thiệt hại khoảng 843.647 USD. Thanh tra các Sở đã phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật đấu tranh với loại tội phạm này, tích cực tuyên truyền rộng rãi đến mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn về hậu quả của việc khai thác cáp quang biển trái pháp luật. Các vụ việc đã được phát hiện, ngăn chặn kịp thời, một số đối tượng đã bị truy tố trước pháp luật.
Thanh tra Bộ chủ trì 14 Hội đồng giám định cáp quang biển theo yêu cầu của cơ quan công an phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử của các cơ quan bảo vệ pháp luật. Đối với công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trong lĩnh vực TT&TT, thực hiện nhiệm vụ giúp việc cho Ban Chỉ đạo, Thanh tra Bộ đã thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng, các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực BCVT và CNTT triển khai công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Kết quả, trong năm 2007, tại Hải phòng phát hiện 01 vụ đối tượng gửi từ Na Uy về 01 bưu kiện có chứa 100 gam cần sa; lực lượng Hải quan, các đơn vị chức năng liên quan đã phát hiện thu giữ và xử lý các bưu phẩm, bưu kiện có chứa tiền Việt Nam và ngoại tệ gửi từ nước ngoài về Việt Nam gồm: 972.000 đồng; 3590 đô la Mỹ; 300 Euro, 300.000 Won Hàn Quốc và 45.933 các loại ngoại tệ khác.