không phản ựúng thực tế thì cần phúc tra kết quả ựiều tra
- UBND cấp xã căn cứ kết quả ựiều tra ựã ựược UBND cấp huyện phê duyệt làm thủ tục công nhận hộ nghèo của ựịa phương mình thông qua việc niêm yết công khai, lập sổ quản lý ựể thực hiện chắnh sách hỗ trợ...
Qua nghiên cứu cho thấy khi tiến hành ựiều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Hải Dương ựã thực hiện ựúng theo hướng dẫn của Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội về quy trình và mẫu biểu ựiều tra (Thông tư số 21/2012/TT- BLđTBXH ngày 05/9/2012).
Hệ thống văn bản chỉ ựạo ựiều tra ựược thực hiện từ cấp tỉnh, huyện, xã ựến các ựiều tra viên, cụ thể: Xây dựng Kế hoạch ựiều tra rà soát của tỉnh; cấp huyện, cấp xã theo ựó xây dựng Kế hoạch ựiều tra, rà soát của ựơn vị mình, trong ựó thể hiện ựầy ựủ mục ựắch, yêu cầu, thời gian tiến hành, nguồn lực thực hiện, công tác tổ chức, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng ngành thành viên.
Mẫu biểu ựiều tra ựược cấp tỉnh in chung, thống nhất theo quy ựịnh, cấp phát cho cấp huyện cấp phát về xã ựể tiến hành ựiều tra, khảo sát tận hộ.
4.3. Những phát hiện chắnh trong quá trình nghiên cứụ
Vấn ựề xác ựịnh chắnh xác hộ nghèo ựể thực hiện các chắnh sách hỗ trợ của nhà nước không chỉ là mong muốn của các cấp chắnh quyền ựịa phương mà cũng là mong muốn chung của người dân nhằm thực hiện công bằng xã hộị Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn quá nhiều những vấn ựề liên quan mà trong quá trình nghiên cứu tác giả ựã phát hiện, xác ựịnh ựược nguyên nhân ...
4.3.1 Sự bất hợp lý trong quy ựịnh thuộc quy trình và biểu mẫu (phiếu) ựiều tra:
Khi xây dựng Kế hoạch ựiều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Hải Dương ựều tuân thủ theo Quy trình và biểu mẫu hướng dẫn của Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội như Thông tư số 04/2007/TT-LđTBXH (cho giai ựoạn 2006-2010) và Thông tư số 21/2012/TT-BLđTBXH ngày 05/9/2012 (cho giai ựoạn 2011-2015). Tuy nhiên khi áp dụng thực tế tại các cơ sở, tác giả phát hiện còn một số bất hợp sau:
* Quy ựịnh cứng về thành phần họp ỘBình xét hộ nghèoỢ tại thôn, khu dân cư chưa hợp lý.
các hộ gia ựình trong thôn/bản, tổ dân cư (hội nghị phải có trên 50% ựại diện hộ gia ựình tham dựỢ). Khi tác giả hỏi các Trưởng thôn, khu dân cư (người chủ trì cuộc họp) về tỷ lệ người dân tham dự cuộc họp bình xét thì nhận ựược 30/130 câu trả lời của các Trưởng thôn là người dân tham gia ựảm bảo ựược quy ựịnh trên, còn lại 100 người nói là tỷ lệ người dân tham gia họp không ựảm bảo theo yêu cầu quy ựịnh: chỉ có 30 Ờ 40% người dân ựại diện các hộ trên ựịa bàn tham giạ đây là một số câu trả lời của các Trưởng thôn khi tổ chức cuộc họp không ựủ tỷ lệ người dân tham gia theo quy ựịnh:
Hộp 1: Mức ựộ tham gia họp bình xét của người dân
Hộp 2: Mức ựộ tham gia họp bình xét của người dân
Hỏi: Tại sao người dân ở thôn bác khi ựược mời họ lại không tham dự họp? TL: Chỉ những người có tên trong danh sách bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo họ mới ựến dự, còn những hộ khác họ không quan tâm.
Hỏi: Vậy ở thôn bác không có hộ nào không nghèo tức là hộ có mức sống trung bình hoặc khá giả họ có ra họp không?
TL: Cũng có ựấy, nhưng là vì những này có họ với hộ ựược bình xét nên họ ra ựể khi lấy biểu quyết thì giơ tay tán thành cho ựông.
(Ông Nguyễn văn Hùng, Trưởng thôn Hà Tiên, xã Thái Khương, huyện Bình Giang trả lời ngày 19/12/2012)
(TL của ông Phạm Văn Hải, Trưởng thôn đồng Bảo, xã Gia Xuyên, huyện Gia Lộc, ngày 07/12/2012)
Hỏi: Bác nói là tại thôn bác người dân tham dự họp không ựủ 50% ựại diện hộ dân trên ựịa bàn ựến tham dự theo quy ựịnh, vậy các bác có tiếp tục họp không hay dừng cuộc họp?
TL: Phải họp chứ, ựể ựợi ựến người dân ựến dự ựủ theo quy ựịnh thì không biết ựến bao giờ mới họp ựược. Mà nếu cho ngừng họp ựể tổ chức vào hôm khác thì chúng tôi lại không ựảm bảo về mặt thời gian theo Kế hoạch của xã, huyện, tỉnh ựề ra à.
Hộp 3: Tỷ lệ người dân tham gia dự họp bình xét
Như vậy theo quy ựịnh: Cuộc họp bình xét hộ nghèo tại các thôn khu dân cư phải có 50% ựại diện hộ dân trên ựịa bàn tham dự là một quy ựịnh khi áp dụng vào thực tế là khó cho cơ sở. Nếu khi không ựủ ựại diện số hộ ựến tham dự họp mà vẫn tiến hành cuộc họp thì là sai so với quy ựịnh. Nhưng nếu dừng cuộc họp ựợi ựến khi nào người dân ựến dự họp ựủ theo quy ựịnh mới tiến hành bình xét thì lại không ựảm bảo (chậm tiến ựộ) về mặt thời gian ựiều tra, rà soát theo quy ựịnh.
* Các quy ựịnh về ựiều tra thu nhập hộ và mẫu phiếu về ựiều tra chưa hợp lý:
Khi ựiều tra thu nhập hộ gia ựình dựa vào tổng thu và tổng chi cho hoạt ựộng sản xuất kinh doanh dịch vụ trong vòng 12 tháng qua quy ựịnh rõ về nội dung Nguồn thu của 8 hoạt ựộng, gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, hoạt ựộng dịch vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, các khoản khác nhưng lại không có chỉ ựạo từ Trung ương về những quy ựịnh cụ thể về giá cả của các loại hình trên ựể ựồng nhất cách tắnh, hoặc quy ựổi của ựịa phương (trên ựịa bàn toàn tỉnh) dẫn ựến tình
(Ông Mạc văn Hãnh, Trưởng thôn Tiên Kiều, xã Thanh Hồng, huyện Thanh Hà, ngày 05/12/2013)
Hỏi: Khi các bác tổ chức họp dân ựể bình xét hộ nghèo thì người dân tham gia dự họp có ựông không? Có ựạt ựược ắt nhất từ 50% ựại diện số hộ dân có mặt trên ựịa bàn tham dự không?
TL: Tôi khẳng ựịnh là rất ắt các thôn khi mời dân tham dự mà ựủ ựược 50% ựại diện hộ dân tham giạ Chúng tôi mời trên loa truyền thanh, ựến tận nhà mời nhưng khi họp cũng chỉ ựạt ựược 30% số hộ ựến.
Mời dân họ ựến họp bây giờ khó lắm, những người không liên quan chẳng bao giờ ựi họp.
trạng có khi trong cùng một tỉnh, huyện này tắnh giá lương thực hoặc sản lượng thu một kiểu, huyện khác lại tắnh giá khác nên khi ựối chiếu thu nhập bình quân/người/tháng so với chuẩn nghèo quy ựịnh thì có khả năng có hộ thu nhập dưới chuẩn nghèo ở xã này nhưng có thể lại là hộ cận nghèo hoặc hộ trung bình ở xã khác thuộc huyện khác.
Ngoài ra, tại Mục 8: Các khoản khác trong phần phiếu ựiều tra thu nhập có quy ựịnh Ộgồm các khoản: thu từ hái lượm, quà tặng, tiền gửi về từ bên ngoài, lãi tiết kiệm, tiền cho thuê nhà, lương hưu, trợ cấp ưu ựãi người có công, ....Ợ. đây là nội dung mà các ựiều tra viên (các Trưởng thôn) khi ựi ựiều tra là khó lấy thông tin vì người dân thường dấu, không kê khai hết trong khi ựó lại không có văn bản cụ thể nào quy ựịnh rõ về trách nhiệm của các hộ, vắ dụ:
đối với những hộ có người cao tuổi, mặc dù có nhiều con, các con có mức sống từ trung bình trở lên (có hộ thậm chắ rất giàu) nhưng vẫn ựề nghị bình xét hộ nghèo, khi các Trưởng thôn hỏi về số tiền mà con cháu có trách nhiệm hàng tháng phụng dưỡng các cụ thì các cụ trả lời là Ộchúng nó không cho, chúng tôi bây giờ già rồi, không làm ựược gì thì chả nghèo còn gì nữaỢ.
Rồi trong mẫu phiếu ựiều tra thu nhập hộ chỉ tắnh ựến phần chi cho các hoạt ựộng SXKD , không tắnh ựến các khoản chi của các hộ cho việc ốm ựau bệnh tật nặng hiểm nghèo hoặc cho con cái ựi học nhưng người dân khi bình xét hộ nghèo thì họ viện dẫn là các khoản chi lớn như vậy sao không ựược tắnh ựến và ựề nghị phải xét hộ nghèo cho các hộ trên.
Tổng thu và tổng chi cho hoạt ựộng SXKD dịch vụ trong 12 tháng qua
đơn vị tắnh: 1.000ựồng
Nguồn thu Tổng Thu Tổng Chi
A 1 2
1. Trồng trọt (tắnh cả sản phẩm bán ra và sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia ựình) gia ựình)