4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2. Quy trình xác ựịnh hộ nghèọ
Quy trình xác ựịnh hộ nghèo tỉnh Hải Dương ựược thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 21/2012/TT-BLđTBXH ngày 05/9/2012 của Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội Hướng dẫn quy trình ựiều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm.
Vào tháng 9 hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành Kế hoạch ựiều tra, rà soát hộ nghèo chỉ ựạo ựiều tra, trên ựịa bàn toàn tỉnh:
Yêu của của cuộc ựiều tra, rà soát
- Việc ựiều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo phải ựược thực hiện từ thôn, khu dân cư, trực tiếp ựối với từng hộ, ựảm bảo công khai, dân chủ có sự tham gia của các cấp chắnh quyền, ngành, hội, ựoàn thể và người dân (theo hướng dẫn của Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội) nhằm xác ựịnh ựúng ựối
tượng, không bị trùng lặp, sót, phản ánh ựúng thực trạng ựời sống của người dân. - Kết thúc cuộc ựiều tra, rà soát; từng thôn, khu dân cư, xã, phường, thị trấn phải xác ựịnh ựược chắnh xác số hộ nghèo, cận nghèo; lập một danh sách duy nhất về hộ nghèo, hộ cận nghèo ựể theo dõi, quản lý; các huyện, thị xã, thành phố (sau ựây gọi chung là huyện) phải xác ựịnh ựược tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo, nguyên nhân nghèoẦ của ựịa phương mình, ựồng thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp làm căn cứ xây dựng kế hoạch và thực hiện các chắnh sách an sinh xã hội của tỉnh năm 2014.
Quy trình ựiều tra, rà soát hộ nghèo
* Công tác chuẩn bị
- Tổ chức tuyên truyền về mục ựắch, ý nghĩa, yêu cầu, tiêu chắ của việc ựiều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2013 trên các phương tiện truyền thông;
- Thành lập Ban chỉ ựạo, Tổ giám sát rà soát xác ựịnh hộ nghèo, hộ cận nghèo các cấp: tỉnh, huyện, xã;
- In phiếu, biểu mẫu, tài liệu hướng dẫn;
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ rà soát cho các giám sát viên, ựiều tra viên các cấp về quy trình, công cụ và kế hoạch ựiều tra, rà soát.
* Chỉ ựạo, tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo
- UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức họp phân loại hộ, lập danh sách các hộ cần rà soát.
nhập của các hộ theo quy trình rà soát của Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội hướng dẫn.
* Bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo
Tổ chức họp bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo tại các thôn, khu dân cư ựể lấy ý kiến người dân về danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo; sau bình xét ựưa ra ựược danh sách các hộ thoát nghèo, thoát cận nghèo năm trước; hộ nghèo, hộ nghèo, cận nghèo ựể thực hiện chắnh sách năm saụ
* Phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo
Căn cứ vào kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo UBND các xã ựề nghị, phòng Lao ựộng Thương binh và Xã hội các huyện thẩm ựịnh, trình UBND huyện phê duyệt danh sách hộ thoát nghèo, cận nghèo năm trước; hộ nghèo, hộ cận nghèo năm sau trên ựịa bàn; thông báo cho UBND xã làm thủ tục công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo của ựơn vị mình quản lý; chỉ ựạo các xã lập sổ quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo ựể thực hiện các chắnh sách hỗ trợ ựồng thời báo cáo kết quả rà soát về UBND tỉnh.
* Phúc tra kết quả rà soát; thủ tục công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo
- Trong quá trình tổ chức thực hiện rà soát, nếu có những vấn ựề nổi cộm như: khiếu kiện của người dân, kết quả rà soát chưa phản ánh ựúng thực tế, cấp trên cần tổ chức phúc tra lại kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo của cấp dưới ở những nơi cần thiết, thông báo công khai ựể nhân dân biết trước khi UBND xã làm thủ tục công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèọ
- UBND xã căn cứ danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo ựã ựược UBND huyện phê duyệt thông báo công khai trên hệ thống loa phát thanh của xã, của thôn, khu dân cư ựồng thời niêm yết danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo tại trụ sở xã, nhà văn hóa thôn, khu dân cư ựể người dân ựược biết.
Quy trình ựiều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Hải Dương có thể tóm tắt theo sơ ựồ sau:
` Cồng tác chuẩn bị: - Tổ chức tuyên truyền; thành lập BCđ các cấp, in biểu mẫu phiếu, tổ chức tập huấn nghiệp vụ ựiều tra, rà soát
Chỉ ựạo, tổ chức rà soát hộ nghèo hộ cận nghèo: UBND cấp xã tổ chức họp phân loại hộ cần ựiều tra; ựiều tra viên sử dụng mẫu phiếu ựến hộ ựiều tra, rà soát
Niêm yết công khai DS các hộ sau khi rà soát
Bình xét hộ nghèo hộ cận nghèo: Tổ chức mời người dân họp bình xét tại thôn khu dân cư
Phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo: Cấp xã gửi kết quả ựiều tra, rà soát lên phòng LđTBXH cấp huyện Trình UBND cấp huyện phê duyệt Báo cáo kết quả về UBND tỉnh
Phúc tra kết quả ựiều tra, làm thủ tục công nhận hộ nghèo: