4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2. Thực hiện các chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương
Theo các văn bản pháp quy hiện hành, hiện nay trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương ựang thực hiện các chắnh sách hỗ trợ ựối với hộ nghèo như sau: Hỗ trợ vay vốn tắn dụng ưu ựãi; hỗ trợ về giáo dục; hỗ trợ về y tế; miễn thuế nông nghiệp và lao ựộng công ắch; hỗ trợ về nhà ở; ựầu tư cơ sở hạ tầng tại các xã khó khăn; hỗ trợ dạy nghề miễn phắ, thực hiện ưu ựãi trong xuất khẩu lao ựộng; trợ giúp pháp lý; hỗ trợ tiền ựiện; bảo trợ xã hội; Hỗ trợ tiền trực tiếp cho các khẩu nghèo tại 5 xã khó khăn; Các trợ giúp ựột xuất khác... Kết quả như sau:
Giai ựoạn 2006-2010
- Nguồn vốn tắn dụng cho vay ưu ựãi hộ nghèo ựến cuối năm 2010 ựạt 703 tỷ ựồng; tổng doanh số cho vay từ năm 2006-2010 ựạt 1.154,849 tỷ ựồng với 123.453 lượt hộ vay; mức vay bình quân từ 13 Ờ 15triệuự/lượt/hộ, số hộ dư nợ 58.818 hộ. Cùng với chương trình tắn dụng cho vay ưu ựãi hộ nghèo, 5
năm qua ngân hành chắnh sách xã hội còn thực hiện 7 chương trình vay vốn tác ựộng ựến giảm nghèo với tổng dư nợ ựến cuối năm 2010 là 1.007,332 tỷ ựồng, tổng số lượt hộ ựược vay là 111.267 hộ gồm cho vay vốn học sinh, sinh viên, cho các xã vùng khó khăn ở huyện Chắ linh, chương trình vốn vay ựối tượng xuất khẩu lao ựộng, vốn vay giải quyết việc làmẦ
- Trong 5 năm cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phắ cho 914.991lượt người nghèo, người vừa thoát nghèo, người tàn tật, ựối tượng bảo trợ xã hội (ựạt 100%), kinh phắ mua bảo hiểm y tế là 156.878 triệu ựồng. Số lượt người nghèo ựi khám chữa bệnh bằng thẻ bảo hiểm y tế ựến tháng 12/2010 là 1.416.601lượt người, kinh phắ thực hiện khám chữa bệnh là 155.538 triệu ựồng.
- Hỗ trợ người nghèo về giáo dục: trong 5 năm qua, ựã miễn giảm học phắ cho 44.391 lượt học sinh con hộ nghèo học tại các trường tiểu học và trung học cơ sở, miễn giảm các khoản ựóng góp cho 36.283 lượt học sinh, hỗ trợ vở viết, sách giáo khoa cho 18.100 lượt học sinh, kinh phắ thực hiện là 5.268 triệu ựồng. Ngoài số học sinh con hộ nghèo ựược trợ giúp trên, trong 5 năm qua, ngân sách tỉnh còn cấp trên 8.000 triệu ựồng trợ giúp cho trên 1.750 lượt học sinh khiếm thắnh, khiếm thị, trẻ em bị thiểu năng trắ tuệ theo học tại các lớp chuyên biệt tập trung tại Trung tâm Bảo trợ xã hội và Hội Người mù tỉnh; giới thiệu miễn giảm học phắ, cấp học bổng cho 7.250 lượt sinh viên con hộ nghèo ựang học tại các trường ựại học, trung học chuyên nghiệp.
- Thực hiện chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết ựịnh số 167/2008/Qđ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chắnh phủ và sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân qua các cuộc vận ựộng ỘNgày vì người nghèoỢ, từ 2006 ựến hết năm 2010, toàn tỉnh ựã thực hiện hỗ trợ làm nhà mới cho 1.885 hộ nghèo có nhà ở tạm, nhà ở xuống cấp hư hỏng nặng, hỗ trợ sửa chữa cho 507 hộ với kinh phắ thực hiện 32.301,5 triệu ựồng (trong ựó Ngân sách Trung ương hỗ trợ 4.836 triệu ựồng, NS tỉnh hỗ trợ 2.418 triệu ựồng, NS huyện hỗ trợ 1.612 triệu ựồng, Ngân hàng CSXH cho vay 6.448 triệu ựồng và 16.987,5 triệu ựồng là do Mặt trận Tổ quốc tỉnh cùng các Hội, ựoàn thể như Nông dân,
Hội Phụ nữ, đoàn thanh niên, Hội Cựu chiến binhẦ.vận ựộng, quyên góp từ các doanh nghiệp, các tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài, các nhà hảo tâm, và sự ựóng góp của nhân dân).
- Về hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng: Trong 5 năm, bằng nguồn vốn hỗ trợ của trung ương và ngân sách tỉnh bố trắ ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các xã khó khăn, vốn lồng ghép từ các chương trình dự án, vốn huy ựộng cộng ựồng, các huyện, thành phố ựã ựầu tư xây dựng 1.357 công trình hạ tầng cơ sở thiết yếu cho 228 xã với kinh phắ khoảng 411.411 triệu ựồng.
- Trong 5 năm, tổng kinh phắ hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề ựạt 983,14 tỷ ựồng. Kết quả ựã giải quyết việc làm cho 157.263 lao ựộng, tổ chức dạy nghề và truyền nghề cho 171.291 người, dạy nghề và truyền nghề cho 66.026 lao ựộng nông thôn, lao ựộng thuộc diện nghèo, trong ựó có 1500 lượt người khuyết tật; số lao ựộng qua ựào tạo có việc làm tại các doanh nghiệp là 42.920 người; ựến cuối năm 2010 có khoảng 19.466 người ựi làm việc ở nước ngoàị
- Tổ chức 3.735 lớp tập huấn hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông - lâm - ngư, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho 257.976 lượt người về giống mới, quy trình kỹ thuật chăm sóc bảo vệ cây trồng vật nuôi với kinh phắ 6.488 triệu ựồng.
- Trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng ựồng cho 16.610 người thuộc diện hộ nghèo, nuôi dưỡng tập trung 700 người tại các Trung tâm Bảo trợ xã hội (theo Nghị ựịnh 67/2007/Nđ-CP, Nghị ựịnh 13/2010/Nđ-CP); cấp hỗ trợ tiền ăn tết cho 47.672 hộ nghèo (131.952 người), kinh phắ thực hiện là 25.690,2 triệu ựồng (theo Quyết ựịnh số 81/Qđ-TTg ngày 15/01/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc hỗ trợ kinh phắ cho người nghèo ựón Tết Nguyên ựán 2009); cấp trợ cấp khó khăn cho 585 hộ nghèo (1.858 khẩu) thuộc 5 xã khó khăn của thị xã Chắ Linh theo Quyết ựịnh số 30/2007/Qđ-TTg ngày 5/3/2007 của Thủ tướng Chắnh phủ; kinh phắ thực hiện là 152,9 triệu ựồng.
- Tổ chức 70 lớp ựào tạo tập huấn cho trên 10.000 lượt cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp tỉnh, huyện, cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn và các Trưởng thôn, khu dân cư; kinh phắ thực hiện 2 tỷ ựồng.
- Thực hiện trợ giúp pháp lý nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho 13.355 lượt người nghèo, kinh phắ thực hiện 500 triệu ựồng.
- đài phát thanh truyền hình tỉnh và Báo Hải Dương ựã thực hiện 50 phóng sự và trên 100 tin tuyên truyền về chắnh sách giảm nghèo, các mô hình giảm nghèo có hiệu quả.
- Tổ chức 15 cuộc giám sát của Ban chỉ ựạo tỉnh tại 12 huyện, thị xã, thành phố nhằm ựánh giá việc thực hiện các nội dung thuộc Chương trình giảm nghèo cấp cơ sở.
Năm 2011-2012
- Về tắn dụng cho vay hộ nghèọ
Tổng doanh số cho vay hộ nghèo ựến hết tháng 30/11/2011 ựạt 226.920 triệu ựồng với 14.834 lượt hộ vay (mức vay bình quân 15,3 triệu ựồng/hộ);
Năm 2012 ựạt 272.165 triệu ựồng cho 14.503 lượt hộ vay, số hộ dư nợ ựến cuối năm là 51.592 hộ với kinh phắ là 789.812 triệu ựồng.
- đã mua cấp thẻ BHYT cho 319.081 lượt người nghèo và ựối tượng bảo trợ xã hội; kinh phắ thực hiện là 153,26 tỷ ựồng (ựảm bảo 100% ựối tượng người nghèo và bảo trợ xã hội ựược mua thẻ BHYT miễn phắ); hỗ trợ mua cấp BHYT cho 23.896 người thuộc hộ cận nghèo, kinh phắ thực hiện 9,4 tỷ ựồng.
- Miễn giảm học phắ, hỗ trợ chi phắ học tập; hỗ trợ vở viết, sách giáo khoa cho 78.542 lượt học sinh, sinh viên với kinh phắ thực hiện việc cấp bù học phắ và hỗ trợ chi phắ học tập là 34,93 tỷ ựồng.
- Thực hiện Quyết ựịnh số 167/2008/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ, ựã hỗ trợ làm nhà mới cho 1.943 hộ nghèo có nhà ở tạm, xuống cấp hư hỏng nặng. Kinh phắ hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, MTTQ tỉnh, huy ựộng cộng ựồng là 100.221 triệu ựồng; Ngân hàng chắnh sách xã hội thực hiện cho vay mỗi hộ 8 triệu theo quy ựịnh là 14.690 triệu ựồng.
Ngoài ra, tiếp tục thực hiện chương trình hỗ trợ xây dựng nhà đại ựoàn kết cho các hộ nghèo, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc tỉnh cùng các Hội, ựoàn thể
trong tỉnh ựã vận ựộng, phối hợp với các cơ quan, ựơn vị, doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng và sửa chữa cho 709 hộ nghèo có khó khăn về nhà ở, kinh phắ thực hiện 6.755 triệu ựồng.
- đầu tư hạ tầng cơ sở cho các xã khó khăn, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao trên ựịa bàn tỉnh là 18.793 triệu ựồng, phân bổ cho 13 công trình và ựã hoàn thành ựi vào sử dụng.
- Tổ chức 3.402 lớp tập huấn hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông - lâm - ngư, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho 188.945 lượt người về giống mới, quy trình kỹ thuật chăm sóc bảo vệ cây trồng vật nuôị
- Trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng ựồng cho 133.823 lượt người hưởng bảo trợ xã hội, nuôi dưỡng tập trung 701 người tại các Trung tâm Bảo trợ xã hội theo Nghị ựịnh 67/2007/Nđ-CP, Nghị ựịnh 13/2010/Nđ-CP, kinh phắ thực hiện 295.000 triệu ựồng; cấp trợ cấp khó khăn cho 745 hộ nghèo (2183 khẩu) thuộc 5 xã khó khăn của thị xã Chắ Linh theo Quyết ựịnh số 30/2007/Qđ-TTg ngày 5/3/2007 của Thủ tướng Chắnh phủ; kinh phắ thực hiện là 178 triệu ựồng.
- Trợ cấp khó khăn cho 54.136 hộ nghèo theo Quyết ựịnh số 471/Qđ- TTg của Thủ tướng Chắnh phủ, với kinh phắ là 13,5 tỷ ựồng.
- Hỗ trợ tiền ựiện cho các hộ nghèo theo quy ựịnh, kinh phắ thực hiện 32.579 triệu ựồng.
- Tổ chức 24 lớp ựào tạo tập huấn cho trên 5.100 lượt cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp tỉnh, huyện, cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn và các Trưởng thôn, khu dân cư; tổ chức 18 Hội nghị phổ biến chắnh sách và ựối thoại với người dân về công tác giảm nghèo tại 18 xã cho trên 900 lượt người là cán bộ Ban chỉ ựạo giảm nghèo cấp xã, hộ nghèo, hộ cận nghèo tham dự, kinh phắ thực hiện 926 triệu ựồng;
- Thực hiện trợ giúp pháp lý lưu ựộng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho 4.079 lượt người, trong ựó có 546 người nghèo tham giạ
tin, bài, phóng sự về các hoạt ựộng giảm nghèo cấp cơ sở; chỉ ựạo cấp huyện, cấp xã ựưa các thông tin tuyên truyền về chắnh sách hỗ trợ ựối với hộ nghèo, cận nghèo trên hệ thống phát thanh của xã, thôn, khu dân cư; in 68.000 tờ rơi, làm 11 pano tuyên truyền về chương trình giảm nghèo, kinh phắ thực hiện 945 triệu ựồng.
- Tổ chức 12 cuộc giám sát của Ban chỉ ựạo giảm nghèo tỉnh về thực hiện chương trình giảm nghèo, thực hiện về hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở Quyết ựịnh 167/2008/Qđ-TTg tại 11 huyện, thị xã và 1 ựơn vị (Ngân hàng Chắnh sách xã hội tỉnh) thực hiện nguồn vốn cho vay hộ nghèọ