- Công tác tuyên truyền về lĩnh vực giảm nghèo, cụ thể như các chắnh sách hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo; trách nhiệm, nghĩa vụ của các cấp, các
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Xóa ựói giảm nghèo luôn là một trong những mục tiêu trọng tâm trong mối quan tâm chung của đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam. Có thể khẳng ựịnh rằng, chiến lược toàn diện về tăng trưởng, xóa ựói giảm nghèo tại Việt Nam là ựúng ựắn, hợp lòng dân, phù hợp với xu hướng chung của thế giớị Mặc dù kinh tế ựất nước còn không ắt những khó khăn nhưng đảng, Nhà nước luôn coi công tác giảm nghèo là một trong những mục tiêu quan trọng. An sinh xã hội và giảm nghèo luôn là một trong những vực ưu tiên hàng ựầu trong hoạt ựộng của Chắnh phủ những năm quạ đảng và Nhà nước không ngừng bổ sung, hoàn thiện hệ thống chắnh sách về xóa ựói, giảm nghèọ Nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, chiến lược, quyết ựịnh, chắnh sách quan trọng về công tác xóa ựói giảm nghèo ựã ựược ban hành ựể phù hợp với từng thời kỳ phát triển của ựất nước.
Chắnh vì vậy việc xác ựịnh hộ nghèo cần ựược nghiêm túc thực hiện từ các cấp cơ sở nhằm xác ựịnh ựúng thực trạng ựời sống của người dân, xác ựịnh ựúng ựối tượng ựể ựảm bảo nguồn lực nhà nước hỗ trợ không bị thất thoát, lãng phắ; ựảm bảo công bằng xã hội và dân chủ. Như vậy ựòi hỏi phải có chuẩn nghèo hợp lý; các quy ựịnh về cách xác ựịnh thông qua bộ công cụ phải rõ ràng, chi tiết ựể xác ựịnh ai là người nghèo ựể ựưa vào chương trình giảm nghèo nhận sự trợ giúp. Chuẩn nghèo ựược xác ựịnh chắnh xác sẽ giúp không bỏ sót người nghèo thật sự cũng như không ựưa vào chương trình quá nhiều người Ộgần nghèoỢ làm cho chương trình khó hoạt ựộng, khó giảm ựược nghèọ
Qua nghiên cứu thực trạng công tác xác ựịnh hộ nghèo của tỉnh Hải Dương, tác giả nhận thấy việc xác ựịnh hộ nghèo của tỉnh trong hệ thống văn bản chỉ ựạo ựã tiến hành theo ựúng quy trình hướng dẫn của Bộ Lao ựộng TB và XH. Các cấp ủy ựảng, chắnh quyền ựã có những chỉ ựạo sát sao trong công tác
ựiều tra, rà soát hộ nghèo tại cơ sở; kết quả ựiều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm cơ bản phản ánh ựúng thực trạng ựời sống của người dân, ắt có khiếu kiện thắc mắc. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, một số thôn, khu dân cư vẫn còn ựể tình trạng " bỏ sót" hộ nghèo hoặc có tình trạng do "nể nang" trong quá trình bình xét dẫn ựến có một số hộ thu nhập vượt chuẩn nghèo nhưng vẫn có tên trong danh sách hộ nghèo, nguyên nhân do quy trình, cách tắnh thu nhập còn chưa rõ ràng; nhận thức của một số ựiều tra viên cũng như một số cán bộ cấp xã chưa ựúng ựắn trong việc thực hiện xác ựịnh hộ nghèo, xác ựịnh rõ ựối tượng ựể hưởng các chế ựộ hỗ trợ của Nhà nước. Ngoài ra cũng có nguyên nhân từ chắnh bản thân một số người dân ựã có tắnh "trông chờ" "ỷ lại" vào sự hỗ trợ của Nhà nước dẫn ựến việc sử dụng "mối quan hệ" làng xóm ựể "ựược là hộ nghèo". để khắc phục ựược những hạn chế trên trong công tác xác ựịnh hộ nghèo cần có những giải pháp cụ thể như: Tăng cường công tác tuyên truyền, Hoàn thiện các quy trình, mẫu biểu ựiều tra, rà soát hộ nghèo, Nâng mức chuẩn nghèo cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội, có cách ựánh giá hộ nghèo theo phương thức ựa chiều, đổi mới cơ chế, chắnh sách giảm nghèo, Hoàn thiện tổ chức bộ máy thực hiện công tác giảm nghèo và có cơ chế ựãi ngộ, thù lao tương xứng ựối với cán bộ làm công tác giảm nghèọ Có xác ựịnh ựúng hộ nghèo mới có thể giúp thực hiện các chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước ựúng ựối tượng, nguồn lực thực hiện hỗ trợ hiệu quả, ựảm bảo công bằng cho xã hộị
5.2. Kiến nghị
5.2.1 đối với Chắnh phủ, các Bộ ngành chức năng
- điều chỉnh chuẩn nghèo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội; - Các quy trình, bộ công cụ ựánh giá xác ựịnh hộ nghèo phải chặt chẽ, chi tiết, cụ thể nhằm giúp cấp cơ sở thực hiện chắnh xác trong việc xác ựịnh thu nhập của hộ gia ựình.
- Khi ban hành các chắnh sách hỗ trợ ựối với hộ nghèo nên ựồng nhất, tránh chồng chéo trong việc thực hiện. Có các chắnh sách mang tắnh hỗ trợ,
khuyến khắch ựối với những hộ thoát nghèo, tránh tình trạng các hộ nghèo có tâm lý mong muốn "ựược là hộ nghèo mãi" ựể ựược nhận những hỗ trợ mang tắnh cho không của Nhà nước.
- Ban hành riêng các chắnh sách trợ giúp các ựối tượng cần bảo trợ xã hội, tách hẳn Ộựiều kiệnỢ phải thuộc diện hộ nghèo mới ựược hưởng trợ cấp nhằm tránh việc cấp cơ sở và người dân ựưa những trường hợp này vào Ộhộ nghèoỢ ựể nhận sự trợ giúp của Nhà nước.
- Tranh thủ tối ựa sự trợ giúp về kỹ thuật thông qua việc giúp ựỡ của các chuyên gia quốc tế về lĩnh vực giảm nghèo nói chung và công tác xác ựịnh hộ nghèo nói riêng, ựể nước ta từng bước hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, thể chế tổ chức và thể chế tài chắnh ựể phát triển hệ thống an sinh xã hội hiện ựại phù hợp với nền kinh tế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩạ
5.2.2.. đối với chắnh quyền ựịa phương (Tỉnh, huyện, xã)
- Tiếp tục ựẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy ựảng, chắnh quyền, các Hội, ựoàn thể và của người dân ựặc biệt là các hộ nghèo, hộ cận nghèo trong việc xác ựịnh hộ nghèo, nhằm xác ựúng ựối tượng, ựể thực hiện các chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước hiệu quả, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
- đề nghị UBND tỉnh bố trắ kinh phắ quản lý thực hiện Chương trình giảm nghèo tại cấp huyện, xã, trong ựó việc chi cho công tác giám sát, ựiều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo ựảm bảo theo ựúng quy ựịnh ựể các ựiều tra viên, cấp xã nâng cao tắnh trách nhiệm trong việc ựiều tra, rà soát, thực hiện Chương trình giảm nghèo ựược chắnh xác, hiệu quả.
- đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã bố trắ cán bộ thực hiện Chương trình giảm nghèo phải ựáp ứng ựược yêu cầu công việc.
- Tăng cường công tác kiểm tra về công tác xác ựịnh hộ nghèo, có chế tài xử phạt ựể nâng cao tắnh trách nhiệm trong quá trình thực hiện công việc