Đơn vị sự nghiệp công lập có thu được chia ra thành đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thờng xuyên và đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi hoạt động thờng xuyên. Việc phân chia này dựa trên công thức sau:
Mức tự đảm bảo chi hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp (%)
=
Tổng số nguồn thu sự nghiệp
Tổng số chi hoạt động thường xuyên
x 100%
Căn cứ vào công thức trên để xác định:
- Đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên là đơn vị có mức tự đảm bảo chi hoạt động thường xuyên bằng hoặc lớn hơn 100%, ngân sách nhà nước không cấp kinh phí chi thờng xuyên.
- Đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước cấp một phần, là đơn vị có mức tự đảm bảo chi hoạt động thường xuyên nhỏ hơn 100%.
5.3. Mục đích đổi mới quản lý tài chính ở đơn vị sự nghiệp công lậpcó thu có thu
- Phân biệt rõ cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công.
- Đổi mới cơ bản cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu của nhà nớc trong các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá, thể thao, nghiên cứu khoa học, sự nghiệp nông lâm thuỷ lợi, giảm cơ chế “ xin - cho”, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm của Thủ trởng đơn vị.
- Sử dụng tiết kiệm kinh phí hành chính, nghiệp vụ, tăng cường hiệu quả hoạt động dịch vụ công và khuyến khích đơn vị tổ chức, sắp xếp biên chế theo định hướng tinh giản bộ máy quản lý Nhà nước phát triển hoạt động sự nghiệp có nguồn thu để nâng cao chất lượng công việc, tăng thu nhập cho đơn vị và cá nhân.
- Tạo quyền chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp có thu, mà trước hết là Thủ trưởng đơn vị và tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước và đầu tư cho các hoạt động sự nghiệp.
- Thúc đẩy phát triển hoạt động sự nghiệp có thu theo hướng đa dạng hoá các loại hình.
- Sắp xếp bộ máy tổ chức và lao động hợp lý; tăng thu nhập, tăng phúc lợi, khen thưởng cho người lao động.
5.4 - Nguồn thu và nội dung chi đơn vị sự nghiệp công lập có thu
5.4.1 - Nguồn thu tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu
(1) Nguồn ngân sách nhà nước cấp
- Kinh phí hoạt động thường xuyên đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí.
- Kinh phí thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành: Chương trình mục tiêu quốc gia và các nhiệm vụ đột xuất khác đ- ược cấp có thẩm quyền giao.
- Kinh phí thanh toán cho đơn vị theo đơn đặt hàng để thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước quy định.
- Kinh phí cấp để thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định đối với số lao động trong biên chế thuộc diện tinh giản.
- Vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án và kế hoạch hàng năm; vốn đối ứng cho các dự án đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(2) Nguồn thu của đơn vị sự nghiệp
- Phần được để lại từ số phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước do đơn vị thu theo quy định. Mức thu phí, lệ phí và tỷ lệ nguồn thu được để lại đơn vị sử dụng theo quy định của Nhà nước.
- Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ. Mức thu từ hoạt động này do Thủ trưởng đơn vị quyết định, theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí, làm nghĩa vụ với ngân sách nhà nước (nếu có) và có tích luỹ.
- Các khoản thu sự nghiệp khác theo quy đinh của pháp luật (nếu có). (3) Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật:
- Viện trợ,vốn vay, quà biếu.(nếu có).
5.4.2 - Nhiệm vụ chi của đơn vị
(1) Chi hoạt động thờng xuyên theo chức năng nhiệm vụ đợc cấp có thẩm quyền giao từ nguồn ngân sách nhà nước và chi từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị cho các nội dung: chi cho con người; chi về quản lý hành chính; chi nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên; chi tổ chức thu phí và lệ phí; chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ; chi thường xuyên khác. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(2) Chi hoạt động không thường xuyên: Chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; chương trình, mục tiêu quốc gia; chi thực hiện đơn đặt hàng (điều tra, quy hoạch,khảo sát) của nhà nước; chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có vốn nước ngoài theo quy định; chi thực
giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định; chi đào tạo lại cán bộ công nhân viên chức Nhà nớc; chi đầu tư phát triển (chi đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, chi thực hiện các dự án đầu tư theo quy định); các khoản chi không thường xuyên khác.
Các đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên do ngân sách nhà nước cấp đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí theo định kỳ 03 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ % do cấp có thẩm quyền giao.
5.5 - Cơ chế trả lương
Nhà nước khuyến khích đơn vị tăng thu, tiết kiệm chi, thực hiện tinh giản biên chế, tạo điều kiện tăng thu nhập cho người lao dộng trên cơ sở hoàn thành nhiệm vụ được giao, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước. Căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính trong năm, Thủ trởng đơn vị được xác định quỹ tiền lương, tiền công của đơn vị1.
Quỹ tiền lương, tiền công năm (gọi chung là quỹ tiền lương) của cơ quan được xác định để làm căn cứ tính toán trả lương cho người lao động theo kết quả công việc như sau:
QTL = Lmin x ( 1+ K1) x (K2 + K3) x B x 12 tháng
Trong đó:
+ QTL: Quỹ tiền lương, tiền công năm của đơn vị được xác định.
+ Lmin: Mức lương tối thiểu chung (đồng/người/tháng) hiện hành do Nhà nước quy định.
+ K1: Hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu của đơn vị được xác định theo kết quả công việc.
+ K2: Hệ số lương cấp bậc bình quân của đơn vị + K3: Hệ số phụ cấp lương bình quân của đơn vị.