1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Tiết kiệm(S)
3.2.6 Các biện pháp thu hút vốn n−ớc ngoài (FDI):
Để tài trợ cho thâm hụt cán cân vãng lai, Chính phủ có thể thu hút thêm các luồng vốn n−ớc ngoài, nh−ng các luồng vốn này lại có khả năng làm tăng nợ của quốc giạ Tuy nhiên, đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài đ−ợc coi là luồng vốn không tạo ra d− nợ, và chính phủ cần khai thác nguồn vồn này, h−ớng nguồn vốn này vào sản xuất các mặt hàng xuất khẩu thay vì các mặt hàng nhập nh− tr−ớc đâỵ Đối với cán cân vãng lai, đầu t− trực tiếp góp phần cải thiện, vì:
Đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài góp phần giảm bớt thiếu hụt giữa nguồn tiết kiệm, ngoại hối, thu nhập của Chính phủ.
Bù đắp thiếu hụt mậu dịch hay ngoại hốị Dòng vào của đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài có thể xoá bỏ một phần hay toàn bộ thiếu hụt cán cân vãng lai, nếu nó tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ thực.
KILOBOOKS.COM87 87
Tạo thêm nguồn thu cho ngân sách Chính phủ do thu thuế đánh vào các doanh nghiệp có vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoàị
Các biện pháp thu hút vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài:
1. Xây dựng cơ sở hạ tầng:
Cơ sở hạ tầng hiện nay của Việt Nam theo nhìn nhận của các nhà đầu t− n−ớc ngoài là còn yếu kém: hệ thống giao thông xuống cấp, ph−ơng tiện vận tải thì thiếu cả về số l−ợng lẫn chất l−ợng, hệ thống tin liên lạc còn hạn chế. Đây chính là nguyên nhân khiến luồng vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài vào Việt Nam tăng chậm. Do vậy, thu hút đ−ợc vốn đầu t− nói chung và vốn đầu t− trực tiếp nói riêng, cần phải cải thiện lại cơ sở hạ tầng theo h−ớng nh− sau:
- Xây dựng mới và sửa chữa lại hệ thống cầu đ−ờng, tiếp tục nâng cấp các công trình xây dựng, khai thông hệ thống đ−ờng, bộ, thuỷ, sắt, hàng không đặc biệt là đ−ờng thủy vì nó là “mạch máu” giao thông với n−ớc ngoàị
- Trang bị thêm ph−ơng tiện cảng biển, sân bay: kho bãi, tàu, container…
- Đầu t− xây dựng các nhàn máy điện với công suất lớn và vừạ
- Tăng c−ờng số l−ợng và nâng cao chất l−ợng dịch vụ cung cấp thông tin cho nhà đầu t−.
2. Hoàn thiện Luật Đầu t− n−ớc ngoài:
Luật Đầu t− n−ớc ngoài ở Việt Nam ban hành ngày 29/12/1987, đến nay đã qua bốn lần sửa đổi và bổ sung, lần gần đây nhất là năm 09/062000 (số 24/2000/NĐ-CP). Mục đích của các lần sửa đổi này là đảm bảo cho Luật Đầu t− của Việt Nam hoàn chỉnh hơn, có tính cạnh tranh cao hơn, đảm bảo môi tr−ờng pháp lý về kinh doanh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong n−ớc và ngoài n−ớc. Cụ thể:
Vấn đề chuyển đổi hình thức đầu t−, trong Luật Đầu t− năm 1996, không đề cập đến vấn đề chuyển đổi hình thức đầu t− nh−ng sang năm 2000, sau khi sửa đổi và bổ sung, Chính phủ cho phép các doanh nghiệp
KILOBOOKS.COM88 88
có vốn đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc chuyển đổi, sát nhập, tách, hợp nhất doanh nghiệp, điều kiện, thủ tục theo nh− Chính phủ quy định.
Trong cân đối ngoại tệ cho các doanh nghiệp n−ớc ngoài và các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh. Theo luật sửa đổi năm 2000, doanh nghiệp n−ớc ngoài và các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đ−ợc phép mua ngoại tệ tại các ngân hàng th−ơng mại để đáp ứng cho các giao dịch vãng lai và các giao dịch đ−ợc phép khác. Chính phủ đảm bảo hỗ trợ cân đối ngoại tệ cho các dự án công trình kết cấu hạ tầng và một số dự án quan trọng khác, đây cũng là một điểm mới mà tr−ớc đây trong luật năm 1996 ch−a có. Thêm vào đó, thay vì chỉ đ−ợc thế chấp tài sản gắn liền với đất và giá trị quyền sử dụng đất để vay vốn của các tổ chức tín dụng Việt Nam (hạn chế không cho các doanh nghiệp vay vốn của các ngân hàng n−ớc ngoài hay ngân hàng cổ phần trong n−ớc), hiện nay các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc phép thế chấp tài sản gắn liền với đất và giá trị sử dụng đất để đảm bảo vay vốn ở tại các tổ chức tín dụng hoạt động ở Việt Nam (không kể là ng−ời Việt Nam hay n−ớc ngoài).
Để tạo thuận lợi cho các nhà đầu t−, Chính phủ cho phép các nhà đầu t− n−ớc ngoài trong liên doanh và trong doanh nghiệp 100% vốn n−ớc ngoài đ−ợc quyền chuyển nh−ợng vốn của mình cho bất kỳ ai mà không phải −u tiên ng−ời Việt Nam. Đồng thời giảm thuế suất chuyển lợi nhuận
ra n−ớc ngoài xuống còn 3%; 5%; 7% thay vì 5%; 7%; 10% nh− tr−ớc đây, để khuyến khích hơn nữa nguồn vốn FDI đổ vào trong n−ớc. Các doanh nghiệp còn đ−ợc phép mở tài khoản tại ngân hàng n−ớc ngoài trong tr−ờng hợp đặc biệt đ−ợc Nhà n−ớc cho phép.
Thủ tục hành chính trong những năm qua cũng là một trong số nhiều nhân tố cản trở cho hoạt động đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài tại Việt Nam, do vậy, trong t−ơng lai cần đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn thời gian thẩm định và cấp giấy phép cho các nhà đầu t− .
3. Đa dạng hoá các hình thức tồn tại của doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài:
KILOBOOKS.COM89 89
Hiện nay các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài đang tăng mức sản xuất công nghiệp nh−ng lại h−ớng vào thị tr−ờng trong n−ớc, điều này vừa tạo sự cạnh tranh bất lợi cho các doanh nghiệp trong n−ớc, vừa đẩy họ vào nguy cơ giảm sản l−ợng khi sức mua bão hoà. Chính vì thế các nhà quản lý doanh nghiệp phải hết sức năng động trong việc huy động vốn để nghiên cứu thị tr−ờng và tìm kiếm khách hàng, thay vì chỉ lo tập trung sản xuất. Hình thức tồn tại của các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài là công ty trách nhiệm hữu hạn gặp nhiều khó khăn trong việc huy động cũng nh− sử dụng nó một cách linh hoạt và có hiệu quả. Trong khi đó, hình thức mới là công ty cổ phần vẫn còn gặp phải những khó khăn nhất định. Các biện pháp đa dạng hoá hình thức đầu t−:
- Tr−ớc mắt, phải vạch ra những thuận lợi và khó khăn của việc ra đời hình thức công ty cổ phần ở các khu vực có vốn đầu t− n−ớc ngoài, tiến hành thăm dò ý kiến của các doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoàị Hiện tại ch−a thể sửa đổi ngay Luật Đầu t− n−ớc ngoài cũng nh− các nguồn luật khác liên quan đến vấn đề này phải đ−ợc Chính phủ quy định riêng, áp dụng thí điểm trong một số lĩnh vực nhất định. Sau đó sẽ tổng kết rút kinh nghiệm để tiến tới việc luật hoá những quy định của Chính phủ.
- Về lâu dài sửa đổi Luật Đầu t− n−ớc ngoài cho thông nhất với Luật Doanh nghiệp, bởi vì trong Luật Doanh nghiệp có những quy định rõ ràng, đầy đủ, mang tính chất tiến bộ và hợp chuẩn quốc tế. Cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài tồn tại d−ới dạng công ty cổ phần hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Nếu doanh nghiệp đầu t− n−ớc ngoài đ−ợc cổ phần hoạt động theo Luật Doanh nghiệp thì cũng đ−ợc h−ởng những −u đãi mà Luật ầu t− n−ớc ngoài đang có.
KILOBOOKS.COM90 90