6. Cấu trúc của luận văn
1.3.2. Kinh nghiệm của Seoul – Hàn Quốc
Chính sách quy hoạch:
Biện pháp của Chính Phủ Hàn Quốc để tăng quỹ nhà ở xã hội cho thuê là xây dựng mới, hoặc mua lại nhà đang cho thuê, sau đó cho thuê lại với giá rẻ. Ngoài ra, chính phủ Hàn Quốc còn có kế hoạch mở rộng nhà ở xã hội để cho thuê dài hạn tại Seoul. Nhà cho thuê trên 30 năm: đến 2012, dự kiến xây dựng 1 triệu ngôi nhà.
Hàn Quốc đã quy hoạch được 347.596 m2 đất để xây dựng 765.000 ngôi nhà và đã hoàn thành 466.000 ngôi nhà từ năm 2003 - 2007. Nhà ở xã hội đã đưa vào sử dụng: Đã cho thuê và bán 30.000 ngôi nhà. Dự kiến sẽ cung cấp thêm 12.000 ngôi nhà mỗi năm. Nhà ở xã hội cho thuê 10 năm: Từ 2006 đến 2012 cung cấp 250.000 ngôi nhà và sau đó bán cho hộ gia đình có khả năng
mua. Trong số đó, 193.000 ngôi nhà có diện tích nhỏ (ít hơn 60 m2) và 56.000 ngôi nhà có diện tích lớn hơn 60m2 được Chính phủ cho thuê với giá rẻ.
Quá trình mua nhà thế chấp: Nghiên cứu yêu cầu mua ⇒ Lập kế họach mua ⇒ Đƣa ra đề nghị mua ⇒ Chọn và thông báo nhà sẽ mua ⇒ Mua thông qua đấu giá,v.v.. ⇒ Gửi tiền thuê nhà trong tài khỏan ⇒ Cung cấp nhà ở xã hội để cho thuê
Điểm nhấn trong chính sách phát triển nhà ở xã hội của Hàn Quốc, áp dụng tại thủ đô Seoul là chính sách hỗ trợ người dân tiếp cận nhà ở xã hội. Theo đó, tại Seoul đã xây dựng một chương trình nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên cơ sở xác định mức thu nhập của từng hộ, phân nhóm các thu nhập này để có chính sách hỗ trợ hợp lý đối với từng đối tượng nhằm giải quyết vấn đề nhà ở cho người dân.
Theo đó, mức thu nhập của người dân Seoul được chia thành các nhóm như sau:
Bảng 1.1: Bảng phân nhóm thu nhập tại Seoul
Nhóm Thu nhập Nhóm Thu nhập
Nhóm I 918.000 won Nhóm VI 3.243.000 won
Nhóm II 1.573.000 won Nhóm VII 3.725.000 won
Nhóm III 2.014.000 won Nhóm VIII 4.332.000 won
Nhóm V 2.813.000 won Nhóm X 8.164.000 won (1.000 won = 13.600 VND)
(Nguồn: Báo cáo phát triển nhà ở xã hội của Hàn Quốc năm 2008)
Việc hỗ trợ về nhà ở được thực hiện như sau:
Bảng 1.2: Bảng phân nhóm hỗ trợ về nhà ở tại Hàn Quốc Mức thu
nhập Mô tả Hỗ trợ
I Không đủ khả năng thuê nhà
Cho thuê và mua nhà ở xã hội
Cung cấp nhà ở xã hội có diện tích nhỏ
Tăng hỗ trợ tiền thuê - mua nhà
Chính sách bình ổn giá
nhà II – IV Không đủ khả
năng mua nhà
Tập trung tăng nguồn cung nhà ở xã hội cho thuê.
Duy tu, sửa chữa các căn nhà xuống cấp.
Tăng hỗ trợ tiền thuê nhà.
V – VI
Có khả năng mua nhà nếu được hỗ trợ
Cung cấp các căn nhà có diện tích vừa phải với giá rẻ.
Tăng hỗ trợ tiền mua nhà.
VII – X Có khả năng mua nhà
Để thị trường quản lý.
Hỗ trợ tài chính như cho vay, v.v.
Pháp luật Hàn Quốc quy định trong các dự án tái phát triển và tái kiến thiết phải xây dựng các công trình nhà ở xã hội cho các hộ gia đình tái định cư và tăng nguồn cung nhà ở xã hội.
Chính phủ nhắm tới mục tiêu giúp nhiều người mua được nhà bằng cách tăng nguồn cung ứng nhà ở với giá phải chăng thông qua việc giảm tiền đất, rút ngắn thời gian dự án, áp giá bán trần và yêu cầu bán giá gốc theo chi phí xây dựng.
Chính phủ đã áp dụng biện pháp cho vay với lãi suất thấp và cho vay dài hạn để các hộ gia đình thu nhập thấp có thể mua nhà. Chính phủ tiếp tục lập các quỹ hỗ trợ mua nhà: 2.000 tỷ won trong năm 2007 và 1.900 tỷ trong năm 2008.
Chính sách tài chính:
Công ty Tài chính Nhà ở Hàn Quốc đã được thành lập vào tháng 03 năm 2004 để hỗ trợ người dân mua nhà bằng cách cho vay dài hạn với mức lãi suất thấp. Đối với những người chưa có nhà muốn vay để mua nhà (giá nhỏ hơn 600 triệu won) thì mức cho vay có thể lên đến 300 triệu won. Lãi suất cho vay 20 năm là 6,95% và khoản vay trung bình của mỗi hộ gia đình là 73 triệu won. Tổng số tiền cho vay trong năm 2008 là 3,4 nghìn tỷ won.
Những hộ gia đình có tổng thu nhập thấp hơn 20 triệu won/năm thì được vay với lãi suất rất thấp. Công ty bắt đầu cho vay từ tháng 10 năm 2005 và các gia đình hội đủ điều kiện sẽ được giảm từ 0,5 - 1,2 % lãi suất tùy theo mức thu nhập của họ.
Chính phủ cũng hỗ trợ các hộ gia đình thu nhập thấp bằng cách cho vay lãi suất thấp (2 - 4,5%) và mở rộng thêm hình thức hỗ trợ này. Tổng cộng Chính phủ đã cho vay 2,2 nghìn tỷ won trong năm 2006, 2,9 nghìn tỷ won năm 2007, và 3 nghìn tỷ won năm 2008. Tháng 11/2005 lãi suất cũng giảm từ 3% xuống còn 2% cho các hộ gia đình thu nhập thấp, từ 5% xuống còn 4.5% cho các hộ gia đình khác. Ngoài ra, vào tháng 10 năm 2006, thời gian trả nợ được điều chỉnh thành sau 2 năm một lần đối với khoản cho vay 15 năm.
Những hộ gia đình có thu nhập thấp với tỷ lệ tín chấp thấp, nếu đáp ứng được điều kiện của Tổ chức Tài chính Nhà Hàn Quốc thì vẫn được vay. Chương trình này đang được mở rộng thêm để đem lại lợi ích cho nhiều người dân. Hàn Quốc đã cho vay 5,4 nghìn tỷ won năm 2007, và dự tính sẽ cho vay 6 nghìn tỷ won trong năm 2008.