6. Cấu trúc của luận văn
1.3.1. Kinh nghiệm của Đà Nẵng
Ðà Nẵng được coi là địa phương đạt được nhiều thành công trong việc phát triển nhà ở xã hội. Trong đó phải kể đến chính sách thu hút đầu tư và chính sách tài chính mà TP đã thực hiện nhằm tạo điều kiện để người thu nhập thấp có chỗ ở ổn định.
Chính sách thu hút đầu tư:
Thành phố tập trung giải phóng mặt bằng, giao "đất sạch", miễn giảm thuế đất, kêu gọi DN mạnh dạn đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, làm cầu nối cho DN tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ Hỗ trợ phát triển, các ngân hàng, tổ chức tài chính... hay sử dụng một phần vốn ngân sách để hỗ trợ giảm giá bán, dùng ngân sách mua lại một phần dự án... tạo nên bước đột phá trong phát triển nhà ở xã hội. Thể hiện rõ nét nhất về thành tựu của địa phương này đó là việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư mà địa phương đã thực hiện.
Cụ thể, tháng 9-2012, Công ty Cổ phần Kỹ thuật Xây dựng Phú Mỹ (PMEC) liên danh với hai Công ty NIBC và Handong E&C (Hàn Quốc) khởi công công trình nhà ở xã hội Nethomes 1 tại phường Nại Hiên Ðông (quận Sơn Trà, Ðà Nẵng), gồm bốn khối nhà cao chín tầng, tổng diện tích gần 10 nghìn m2 với 420 căn hộ, tổng mức đầu tư 145 tỷ đồng. Ðiều đáng nói là giá mỗi căn hộ ở dự án này đã được giảm một nửa nhờ vào các chính sách giảm giá của UBND TP Ðà Nẵng như miễn giảm thuế đất, giao mặt bằng "sạch"... Ngoài ra, UBND TP Ðà Nẵng sẽ mua lại một nửa số căn hộ để cấp cho cán bộ viên chức các cơ quan hành chính sự nghiệp trực thuộc thành phố, một động thái trực tiếp kích cầu rất hiệu quả cho các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố. Ðiều này đã được các nhà đầu tư đánh giá rất cao và là động lực để dự án được triển khai nhanh hơn.
Cuối 2014, Công ty cổ phần Kỹ thuật Xây dựng Phú Mỹ sẽ tiếp tục triển khai dự án Nethomes 2 tại phường Hòa Minh, quận Liên Chiểu với diện tích hơn 3.000 m2, góp phần giải quyết thêm chỗ ở cho người thu nhập thấp tại Ðà Nẵng.
Một trong những dự án nhà ở xã hội đầu tiên được xây dựng tại Ðà Nẵng do DN đầu tư là khu chung cư số 2 Nguyễn Tri Phương, chủ dự án là Công ty cổ phần tập đoàn xây dựng và phát triển nhà (Vicoland). Dự án này đã được đưa vào sử dụng. Với diện tích 3.672 m2, chia làm 147 căn hộ, diện tích mỗi căn hộ từ 52 đến 65 m2, là mô hình chung cư đầu tiên ở Ðà Nẵng dành cho người có thu nhập thấp đạt tiêu chuẩn về chất lượng xây dựng. Ngoài ra, dự án nhà ở xã hội Blue House liên danh giữa Công ty CP Xây dựng Ðức Mạnh và Công ty CP Ðầu tư và xây dựng 579, cũng đang dần hoàn thiện để bàn giao cho người mua. Dự án này cũng được UBND thành phố Ðà Nẵng áp dụng nhiều chính sách ưu đãi và sử dụng ngân sách mua lại một phần các căn hộ để giải quyết chỗ ở cho cán bộ viên chức... Với những DN tham gia xây nhà ở xã hội, chính quyền thành phố luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục, giao mặt bằng "sạch", miễn giảm thuế đất, làm cầu nối cho DN tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ Hỗ trợ phát triển,
các ngân hàng, tổ chức tài chính với lãi suất ưu đãi, sử dụng ngân sách để bao tiêu một phần đầu ra... giúp DN yên tâm, mạnh dạn đầu tư.
Chính sách tài chính:
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Ðà Nẵng Phùng Tấn Viết: "Phương châm của Ðà Nẵng là thực hiện xã hội hóa chương trình nhà ở xã hội, vừa sử dụng ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương vừa kêu gọi, tạo điều kiện để DN tham gia đầu tư. Từ nay đến năm 2015, Ðà Nẵng sẽ tiếp tục triển khai giai đoạn 2, xây dựng 7.000 căn nhà xã hội với kinh phí dự kiến là 6.500 tỷ đồng". Tính đến giữa năm 2014, thành phố đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 163 khối nhà với 7.811 căn hộ, trong đó có 158 khối nhà với 7.270 căn hộ được xây dựng từ nguồn ngân sách thành phố. Thành phố cũng đang triển khai xây dựng 41 khối nhà với hơn 4.000 căn hộ và 59 khối nhà với gần 8.700 căn hộ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Về chỗ ở cho học sinh, sinh viên, hiện thành phố đã hoàn thành khu ký túc xá phía tây gồm sáu khối nhà với khoảng 700 phòng, đủ bố trí cho gần 6.000 sinh viên. Ngoài ra, các khu ký túc xá khác tại đông nam hồ Bàu Tràm, khu Tuyên Sơn cũng đã thi công xong phần thô, đang được các đơn vị hoàn thiện.
Hiện nay, Ðà Nẵng là một trong các thành phố đứng đầu cả nước trong phát triển nhà ở xã hội.
Chính sách hỗ trợ người dân tiếp cận nhà ở xã hội:
Ðà Nẵng đang thực hiện chủ trương "năm không, ba có", trong đó có chủ trương "có nhà ở". Đặc biệt, việc tạo chỗ ở ổn định cho người thu nhập thấp thông qua chương trình phát triển nhà ở xã hội của Ðà Nẵng đã góp phần quan trọng trong ổn định đời sống xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giữ gìn an ninh trật tự, tạo môi trường xã hội trong sạch. Ðó là cơ sở quan trọng để Ðà Nẵng đề ra mục tiêu xây dựng "thành phố đáng sống" với môi trường trong lành, xã hội lành mạnh, kinh tế phát triển vững chắc. Điển hình là ngay từ khi Chính phủ đề ra chương trình kích cầu tiêu dùng và xây dựng nhà ở xã hội vào tháng
4/2009, với mục tiêu phấn đấu là mỗi người dân đều có nhà ở, thành phố đã triển khai ngay chương trình xây nhà ở dành cho các đối tượng là sinh viên, công nhân và người có thu nhập thấp. Theo đó, trong năm 2010 – 2012, triển khai xây dựng 7.000 căn hộ chung cư, kinh phí đầu tư khoảng 1.700 tỷ đồng để giải quyết nhu cầu cấp thiết về nhà ở cho nhân dân trên địa bàn, tập trung chủ yếu cho các đối tượng khó khăn về chỗ ở (hộ chính sách, hộ nghèo chưa có chỗ ở ổn định, các hộ tái định cư…), các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước (cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang). Diện tích trung bình mỗi căn hộ là 50m2 và tối đa không quá 70m2; đây là những căn hộ thực sự dành cho người thu nhập thấp, đủ cho 4-6 người/nhà. Giá trị đầu tư cho mỗi căn hộ có diện tích 50m2 là 200 triệu đồng.
Việc này đã giải quyết vấn đề nhà ở trên địa bàn thành phố, góp phần thực hiện mục tiêu chương trình “có nhà ở”, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, hưởng ứng chủ trương bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ.