Ninh.
a) Vấn đề giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tỉnh Bắc Ninh về cơ bản, viê ̣c giao đất đã đảm bảo đa số các hô ̣ tham gia sản xuất nông nghiê ̣p đều được giao đất . Viê ̣c giao đất được thực hiê ̣n theo xã và thực hiê ̣n giao đất để đảm bảo hô ̣ nào cũng có đất cao , đất thấp, đất tốt, đất xấu, đất xa, đất gần. Vì vậy đất đai sau khi giao bị phân tán và manh mún .
Bảng 2.11: Kết quả giao đất tại tỉnh Bắc Ninh
Chỉ tiêu ĐVT 1995 2010 % thay
đổi
Diện tích đất nông nghiệp đã giao ha 50.906 41.200 -19% Số thửa đất đã giao Thửa 1.724.635 776.085 -55% Diê ̣n tích bình quân mỗi thửa đất m2 295 420 42% Diê ̣n tích đất trồng lúa bình quân
mỗi thửa đất m2
280
400 43% Diê ̣n tích đất nông nghiê ̣p đã được
cấp CNQSDĐ ha
50.906
41.200 -19% Số hộ gia đình, cá nhân đã được cấp
giấy CNQSDĐ hộ
183.178
209.548 14% Tỷ lệ % diê ̣n tích đất được cấp
CNQSDĐ % 100% 100%
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh - Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh
Đến thời điểm hiện tại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, diện tích đất đã giao là 41200ha giảm 19% so với năm 1995 (diện tích đất giao là 50906ha).
Kết quả tổng hợp số liệu thu thập cho thấy cho thấy diện tích đất thực tế được giao luôn thấp hơn so với diện tích đất giao theo suất. Đối với huyện Tiên Du, kết quả cho thấy xã Hiên Vân diện tích đất giao thực tế vượt quá diện tích đất theo suất (105%), xã Lạc Vệ có diện tích đất được giao thực tế nhiều hơn diện tích đất
37
theo suất (102%) xã Tân Chi thì ngược lại, diện tích đất được giao chỉ bằng 84% diện tích đất giao theo suất.
Đối với huyện Thuận Thành kết quả cũng giống như huyện Tiên Du, một số xã có diện tích khi giao đất luôn vượt quá diện tích đất giao theo suất và có một số xã thì diện tích giao thấp hơn so với giao theo suất . Huyện Gia Bình cho thấy đa phần diện tích đất được giao đều thấp hơn diện tích tính theo suất.
Khi được hỏi về vấn đề này , lãnh đạo các xã cho hay do quỹ đất trên địa bàn hạn hẹp, đa ̣i đa số hô ̣ gia đình, cá nhân chủ yếu sống bằng nghề nông do vậy những đối tượng sinh con thứ 3, cán bộ, công nhân viên, công an, bộ đội, người nghỉ hưu mất sức, người sống thường trú tại địa phương chỉ được tính là một suất mềm, do đó sẽ dẫn đến hiện tượng diện tích đất thực tế được giao ít hơn diện tích đất giao theo suất. Trường hợp diện tích được giao vượt quá diện tích giao theo suất thường là tại thời điểm giao đất địa phương tính thêm cả suất liệt sỹ.
Bảng 2.12: Tỷ lệ chênh lệch giữa diện tích theo suất đất và thực tế (%)
Huyê ̣n Tên xã Khi giao đất
Huyê ̣n Tiên Du Xã Hiên Vân 105% Xã Tân Chi 84% Xã Lạc Vệ 102% Huyê ̣n Thuận Thành Xã Xuân Lâm 97% Xã Đại Đồng Thành 108% Xã Ngĩa Đạo 103%
Huyê ̣n Gia Bình
Thị Trấn Gia Bình 83%
Xã Đông Cứu 97%
Xã Lãng Ngâm 78%
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của Trung tâm Lưu trữ và Thông tin Đất đai
Qua nghiên cứu các tài liệu số liệu đã thu thập cho thấy thời điểm giao đất năm 1995, diện tích đất nông nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 50906 ha, số hộ gia đình cá nhân đã được cấp giấy khoảng 183178 hộ và kết quả cho thấy diện tích đất nông nghiệp đã giao được cấp giấy đạt 100%
b) Thu hồi đất
Trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Bắc Ninh là một trong những tỉnh có nhiều khu công nghiệp , cụm công nghiệp mới được xây dựng trên đi ̣a bàn, nhiều trụ sở cơ quan nhà nước và các công trình phúc lợi xã hội được xây dựng. Do vậy diện tích đất bị thu hồi phục vụ cho các dự án là rất lớn . Tính đến hết năm 2010 trên địa bàn tỉnh đã có 8889 ha đất nông nghiê ̣p bi ̣ thu hồi , trong đó
38
diện tích đất trồng lúa bị thu hồi 6210 ha, đất trồng cây hàng năm bị thu hồi khoảng 6359 ha; diện tích đất trồng cây lâu năm bị thu hồi khoảng 2112 ha.
Bảng 2.13: Kết quả thu hồi đất
TT Nội dung ĐVT 2010
1 Diện tích đất thu hồi ha 8.889
2.1 Đất trồng cây hàng năm '' 6.359
2.1.1 Đất trồng lúa '' 6.210
2.2 Đất trồng cây lâu năm '' 2.112
3 Số hô ̣ có đất bi ̣ thu hồi hô ̣ 44.500
4 Tỷ lệ % diê ̣n tích đất đã thu hồi % 21,6% 5 Tỷ lệ % diê ̣n tích đất lúa đã thu hồi % 15,1%
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh - Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh c) Chuyển đổi mục đích sử dụng đất
Xuất phát từ thực trạng phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh, trong thời gian qua viê ̣c thu hồi đất để phu ̣c vu ̣ cho các dự án có vốn đầu tư trong nước và nước ngoài là rất cần thiết. Nhiều diện tích đất nông nghiệp đã chuyển đổi sang mục đích khác để phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Diện tích đất nông nghiệp đã chuyển đổi sang mục đích khác là 8053 ha, trong đó: chuyển sang đất ở 995 ha; chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 4279 ha; chuyển sang đất công cộng 2359 ha; chuyển sang đất lâm nghiệp 28 ha, chuyển sang đất phi nông nghiệp khác 420 ha. Nhìn chung, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đã chuyển đổi sang mục đích khác chiếm tới 19,5%.
Bảng 2.14: Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi từ nông nghiệp năm 2010
TT Nội dung ĐVT 2010
10 Diện tích đất nông nghiệp đã chuyển sang mục đích
khác m2 8.053
10.1 Đất ở '' 995
10.2 Đất sản xuất kinh doanh '' 4.279
10.3 Đất công cộng '' 2.359
10.4 Đất lâm nghiệp '' 28
10.5 Đất phi nông nghiệp khác '' 420
Tỷ lệ % diê ̣n tích đất nông nghiê ̣p đã chuyển đổi
mục đích % 19,5%
39
d) Chuyển nhượng đất đai
Do trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh tập trung nhiều khu công nghiệp, diện tích thu hồi nhiều nên việc chuyện nhượng diễn ra cũng khá phổ biến. Khi làm việc trao đổi trực tiếp với lãnh đạo thì các chuyển nhượng này đều hợp lệ và có thông qua chính quyền địa phương. Bên cạnh đó vẫn có một số hộ chuyển nhượng đất đai cho các hộ khác một phần do không có lao động làm việc, một phần đã chuyển sang làm kinh doanh, làm việc trong các khu công nghiệp. Quá trình chuyển đổi giữa các hộ thường không thông qua đăng ký tại cơ quan quản lý, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai.
e) Đất công ích:
Kết quả điều tra khảo sát tại tỉnh Bắc Ninh cho thấy, khi giao đất địa phương luôn để lại phần đất công ích (khoảng 10% quỹ đất). Phần lớn diện tích đất công ích được sử dụng cho mục đích sản xuất nông nghiệp, quỹ đất này để cho các hộ sản xuất nông nghiệp có nhu cầu về sử dụng đất thuê lại. Thời hạn thuê đất công ích của địa phương luôn áp dụng dưới 5 năm.