Phương án này dựa trên nguyên tắc giữ nguyên hiện trạng về diện tích đang sử dụng ổn định và chuyển sang giao quyền sử dụng đất nông nghiệp không thời hạn. Khi Nhà nước cần sử dụng để phục vụ mục đích khác thì phải bồi thường chi phí đầu tư vào đất và hỗ trợ đào tạo việc làm mới cho người dân.
Nhà nước thu hồi toàn bộ hoặc một phần đất đã giao sử dụng trong những trường hợp vi phạm pháp luật mà phải thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai.
69
Phần diện tích này sẽ phục vụ cho quy hoạch cơ sở hạ tầng nội đồng và cho những người có nhu cầu sản xuất nông nghiệp thuê.
Có chính sách cho người thuê đất tiếp tục thuê đất khi hết thời hạn nếu sử dụng ổn định mà không có vi phạm pháp luật và phù hợp với quy hoạch của khu vực.
Những đối tượng hiện tại tham gia sản xuất nông nghiệp mà chưa được giao đất thì tập trung đào tạo chuyển đổi nghề. Đồng thời tạo điều kiện thu hút chủ đầu tư xây dựng các nhà máy, xí nghiệp để tạo đầu ra cho lực lượng lao động mới được đào tạo.
Thực hiện chuyển đổi ruộng đất để giảm manh mún và quy hoạch lại ruộng đất.Thực tế đây là hình thức sắp xếp lại ruộng đất.
Tiếp tục thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đã chuyển đổi. Các hộ chưa chuyển đổi thì sau khi chuyển đổi xong phải cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân.
Khuyến khích lập các nhóm nông dân cùng hợp tác để tập trung ruộng đất phục vụ phát triển sản xuất. Các thành viên trong nhóm tự thỏa thuận chuyển đổi ruộng đất cho nhau, cùng nhau hợp tác sản xuất, thành lập các vùng chuyên canh với năng suất cao.