Giang.
a) Vấn đề giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thực hiện chủ trương giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho hộ gia đình cá nhân theo Nghị định số 64-CPcủa Chính Phủ , lãnh đạo tỉnh cho biết do quỹ đất nông nghiê ̣p khá ha ̣n he ̣p , đa ̣i đa số hô ̣ gia đình , cá nhân chủ yếu sống bằng nghề nông, còn số hộ sống bằng nghề phi nông nghiệp rất ít . Thực tế trên địa bàn tỉnh , một số hộ dân di cư từ nhiều địa phương khác đến khai hoang đất sản xuất , do vậy có một số trường hợp hộ sống bằng nghề nông nghiệp nhưng không được giao đất . Tuy nhiên, số hô ̣ thuô ̣c đối tượng này không nhiều . Cũng có những trường hợp con của cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước sống tại địa phương đến tuổi lao động nhưng chưa có việc làm , nhưng không đươ ̣c giao đất . Mô ̣t phần nguyên nhân là do những hô ̣ thuô ̣c hai trường hợp này chưa biết rõ quyền lợi của mình nên không có đề nghị xin giao đất kịp thời tại thời điểm giao đất.
Bảng 2.7: Kết quả giao đất tại tỉnh Hà Giang
Chỉ tiêu ĐVT 1995 2010 % thay
đổi
Diện tích đất nông nghiệp đã
giao ha 80.089,0 154.229,3 93%
Diê ̣n tích đất nông nghiê ̣p đã
đươ ̣c cấp CNQSDĐ ha 72.080,1 154.229,3 114% Số hộ gia đình, cá nhân đã được
cấp giấy CNQSDĐ hộ
95.000
125.309 32% Tỷ lệ % diê ̣n tích đất được cấp
CNQSDĐ % 90% 100%
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang - Cục thống kê tỉnh Hà Giang
Nhìn chung trên địa bàn tỉnh Hà Giang về cơ bản , viê ̣c giao đất đã đảm bảo đa số các hô ̣ tham gia sản xuất nông nghiê ̣p đều được giao đất . Đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn tỉnh Hà Giang diện tích đất đã giao là 154229,3ha tăng 93% so với năm 1995 (diện tích đất giao là 80089ha). Đặc biệt tại tỉnh Hà Giang, chỉ thực hiện công nhận phần diện tích đất đã khai hoang sử dụng ổn định chứ không giao đất theo suất nên không có tỉ lệ chênh lệch diện tích theo suất.
34
Về thủ tu ̣c giao đất , kết quả điều tra cho thấy khi tiến hành giao đất , các hộ gia đình đều nhâ ̣n được đầy đủ giấy tờ giao đất . Gần như toàn bộ diê ̣n tích đất đã giao đều có đầy đủ giấy tờ . Tuy nhiên cũng có mô ̣t phần đất đã giao nhưng không có giấy tờ. Lãnh đạo cho biết đây là chỉ là thiếu sót mang tính thủ tục , không ảnh hưởng đến quyền lợi của người nhâ ̣n đất.
Bảng 2.8: Thực hiện cấp giấy khi giao đất tại 9 xã thuộc 3 huyện của tỉnh Hà Giang
Huyê ̣n Xã Tổng diê ̣n tích
đƣợc giao Diê ̣n tích đã cấp
giấy chƣ́ng nhâ ̣n % thƣ̣c hiê ̣n Huyê ̣n Bắc Quang Xã Hùng An 403.350 403.350 100% Xã Quang Minh 624.915 624.915 100% Xã Việt Vinh 831.503 831.503 100% Huyê ̣n Vị Xuyên TT Vị Xuyên 472.675 466.905 99% Xã Phong Quang 1.863.238 1.767.405 95% Xã Đạo Đức 884.000 884.000 100% Thành Phố Hà Giang P.Ngọc Hà 294.153 293.434 100% P.Quang Trung 855.690 663.290 78% Xã Ngọc Đường 1.048.990 1.036.880 99%
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của Trung tâm Lưu trữ và Thông tin Đất đai b) Thu hồi đất
Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi ở Hà Giang không nhiều chủ yếu do xây dựng một số nhà máy luyện kim, thủy điện, nhà máy sản xuất giấy, các xí nghiệp cơ khí, sở cơ quan nhà nước và các công trình phúc lợi xã hội được xây dựng… nhưng số lượng và quy mô không lớn nên tỉ lệ đất thu hồi chỉ chiếm 1,4% diện tích đất nông nghiệp đã giao . Tính đến hết năm 2010 trên địa bàn tỉnh đã có 2233,4 ha đất nông nghiê ̣p bi ̣ thu hồi , trong đó diện tích đất trồng lúa bị thu hồi là 208,87 ha, đất trồng cây hàng năm bị thu hồi khoảng 1972,34 ha; diện tích đất trồng cây lâu năm bị thu hồi khoảng 261,06 ha.
Bảng 2.9: Kết quả thu hồi đất
TT Nội dung ĐVT 2010
1 Diện tích đất thu hồi m2 22.334.000
2.1 Đất trồng cây hàng năm m2 19.723.400
2.1.1 Đất trồng lúa m2 2.088.700
2.2 Đất trồng cây lâu năm m2 2.610.600
2.3 Đất trống, đồi núi trọc, khai hoang, lấn biển m2
5 Tỷ lệ % diê ̣n tích đất đã thu hồi/ DT đã giao % 1,4% 6 Tỷ lệ % diê ̣n tích đất lúa đã thu hồi/DT đã giao % 0,1%
35
c) Chuyển đổi mục đích sử dụng đất:
Đất nông nghiệp chủ yếu được chuyển thành đất sản xuất kinh doanh . Trên đi ̣a bàn tỉnh, đã hình thành nhiều khu công nghiê ̣p , cụm công nghiệp như: Nhà máy thuỷ điện Nậm Mu; nhà máy khai thác, tuyển, luyện ăngtimon kim loại; nhà máy Caolin, Penslát; phân xưởng nghiền Klanh ke; các cơ sở sản xuất giấy và bột giấy Long Giang, Vĩnh Tuy, Cầu Ham, Ngòi Sảo; nhà máy sản xuất và lắp ráp ô tô TRAEMC, Thường Thanh; nhà máy gạch Tuynel ở huyện Vị Xuyên , Yên Minh và nhiều cơ sở khác ở Bắc Quang , Vị Xuyên , Quang Bình , Bắc Mê ... Phần lớn diê ̣n tích đất chuyển đổi mục đích là đất trồng cây hàng năm trong đó có một phần đáng kể là đất trồng lúa. Lãnh đạo tỉnh cho biết việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất có không ít trường hợp người dân tự ý chuyển đổi mu ̣c đích mà chưa có sự đồng ý của chính quyền địa phương.
Nhiều diện tích đất nông nghiệp đã chuyển đổi sang mục đích khác để phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, diện tích đất nông nghiệp đã chuyển đổi sang mục đích khác là 1515,23 ha, trong đó chuyển sang đất ở 367,38 ha; chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 121,18 ha; chuyển sang đất công cộng 850,67ha; chuyển sang đất lâm nghiệp 176 ha.
Bảng 2.10: Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi từ nông nghiệp năm 2010
TT Nội dung ĐVT 2010
10 Diện tích đất nông nghiệp đã chuyển sang mục đích khác
m2
15.152.300
10.1 Đất ở '' 3.673.800
10.2 Đất sản xuất kinh doanh '' 1.211.800
10.3 Đất công cộng '' 8.506.700
10.4 Đất lâm nghiệp '' 1.760.000
10.5 Đất phi nông nghiệp khác ''
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang - Cục thống kê tỉnh Hà Giang d) Chuyển nhượng đất đai:
Khi làm việc trao đổi trực tiếp với lãnh đạo, cán bộ đa phần đều cho rằng sau khi các hộ gia đình được giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64-CP, phần lớn hiện vẫn đang sử dụng ổn định, bên cạnh đó vẫn có một số hộ chuyển nhượng đất đai cho các hộ khác hay nhượng lại cho người trong gia đình. Lý do chuyển nhượng thường là do không có lao động làm việc, một phần đã chuyển sang làm kinh doanh, một phần làm việc trong các khu công nghiệp…Quá trình chuyển đổi giữa các hộ
36
mang tính tự làm, không thông qua đăng ký tại cơ quan quản lý do vậy gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai.
e) Đất công ích:
Kết quả điều tra khảo sát tại tỉnh Hà Giang cho thấy trên địa bàn tỉnh không có diện tích quỹ đất sử dụng cho mục đích công ích. Do đặc thù riêng của địa bàn tỉnh Hà Giang tại thời điểm năm 1993 tỉnh không giao đất theo Nghị định 64-CP, mà chỉ công nhận diện tích của từng hộ đã canh tác trước đây nên không có quỹ đất công ích.