5. Bố cục của luận văn
3.2.1.2. Tỡnh hỡnh chi ngõn sỏch
Trờn cơ sở cỏc nguồn thu được hưởng bảo đảm cõn đối ngõn sỏch. Đối với cỏc khoản chi thường xuyờn, việc lập dự toỏn được dựa trờn cơ sở cỏc chớnh sỏch, chế độ, tiờu chuẩn, định mức do Chớnh phủ và UBND tỉnh quy định. Đối với cỏc khoản chi đầu tư phỏt triển trờn cơ sở bố trớ kế hoạch cho cỏc dự ỏn cú đủ điều kiện, bố trớ vốn phự hợp khả năng ngõn sỏch đồng thời ưu tiờn bố trớ đủ vốn để trả nợ và cỏc dự ỏn đang thực hiện.
Chi ngõn sỏch của huyện cơ bản thực hiện theo dự toỏn được duyệt vào đầu năm, ngoài ra cũn tăng chi trờn cơ sở tăng chi để cõn đối. Nhờ vậy, đó đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, củng cố an ninh quốc phũng.
Khoản chi chiếm tỉ trọng cao nhất là chi cho sự nghiệp giỏo dục và đạo tạo năm 2008 chiếm 66,8%, năm 2009 chiếm 67,3%, năm 2010 chiếm 54,3%, năm 2011 chiếm 69,3% trong tổng chi thường xuyờn ngõn sỏch huyện, như vậy cho thấy cụng tỏc quản lý ngõn sỏch đó thực hiện đỳng chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước là tăng cường đầu tư cho giỏo dục, đào tạo, bởi giỏo và dục đạo tạo là một trong những động lực thỳc đẩy sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước.
Khoản chi chiếm tỉ trọng đứng thứ hai trong tổng chi thường xuyờn là chi Quản lý hành chớnh, cụ thể năm 2008 chiếm 57,9%, năm 2009 chiếm 50,6%, năm 2010 chiếm 48,7%, năm 2011 chiếm 52,3% trong tổng chi thường xuyờn ngõn sỏch huyện, như vậy cho thấy cụng tỏc quản lý ngõn sỏch thể hiện đỳng vai trũ Đảng lónh đạo, nhà nước quản lý, việc điều hành ngõn sỏch như vậy đảm bảo cho bộ mỏy nhà nước hoạt động cú hiệu quả.
Tiếp theo là khoản chi đầu tư xõy dựng hạ tầng, ngoài cỏc chương trỡnh, dự ỏn như : Chương trỡnh 134, 135, 229, kiờn cố húa, Trung tõm cụm xó; Dự
ỏn JICA, định canh, định cư; thỡ chi đầu tư xõy dựng hạ tầng của huyện chủ yếu được lấy từ nguồn thu từ tiền sử dụng đất, đấu giỏ quyền sử dụng đất nếu năm nào cụng tỏc chuyển mục đớch sử dụng đất được nhiều thỡ sẽ được đầu tư lớn nờn khụng ổn định, năm 2008 là 11.453,8 triệu đồng, năm 2009 là 2.342,7 triệu đồng, năm 2010 là 15.970 triệu đồng, năm 2011 là 4.333,4 triệu đồng.
Chi cho sự nghiệp khoa học cụng nghệ chiếm tỉ trọng thấp hầu như khụng cú, lĩnh vực này chủ yếu đầu tư từ tỉnh. Tương tự như vậy chi cho an ninh, quốc phũng cũng chiếm tỉ trọng thấp, trong lĩnh vực này thực hiện chi theo ngành dọc cấp trờn.
Tỡnh hỡnh chi ngõn sỏch trờn địa bàn huyện giai đoạn 2008 - 2011 được thể hiện chi tiết qua bảng 3.5.
Số
TT NỘI DUNG
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Dự toỏn Thực hiện TH/DT (%) Tỷ lệ (%) Dự toỏn Thực hiện TH/DT (%) Tỷ lệ (%) Dự toỏn Thực hiện TH/DT (%) Tỷ lệ (%) Dự toỏn Thực hiện TH/DT (%) Tỷ lệ (%) I TỔNG SỐ 72.251,0 181.189,1 250,8 100,0 96.676,0 254.328,6 263,1 144.003,0 290.435,8 201,7 201.481,4 421.342,0 209,1 A Chi đầu tƣ XDCB 1.000,0 51.054,7 5.105,5 100,0 1.200,0 42.497,6 3.541,5 100,0 41.570,0 73.894,6 177,8 100,0 47.100,0 103.575,0 219,9 100,0 1 Chương trỡnh 135 18.212,5 35,7 14.622,9 34,4 16.255,0 16.567,5 22,4 325,0 0,3 2 Vốn XDCB tập trung 1.000,0 16.172,8 1.617,3 88,8 1.200,0 12.375,8 1.031,3 29,1 8.200,0 26.581,9 324,2 36,0 17.100,0 60.840,0 355,8 58,7 3 Chương trỡnh 134 7.306,5 45,2 709,1 1,7 167,4 0,2 - 4 Chương trỡnh 229 7.882,9 107,9 10.730,7 25,3 12.500,0 23.498,4 188,0 31,8 23.500,0 34.536,0 147,0 33,3 5 Dự ỏn JICA 1.480,0 18,8 1.787,6 4,2 1.000,0 1.095,5 109,6 1,5 2.500,0 2.500,0 100,0 2,4 6 Dự ỏn định canh định cư - - 3.615,0 3.438,9 95,1 4,7 4.000,0 5.000,0 125,0 4,8
7 Chương trỡnh kiờn cố húa 2.271,5 5,3 - 374,0 0,4
8 Chương trỡnh Trung tõm cụm xó 1.200,0 2,8 2.545,0 3,4 -
B Chi thƣờng xuyờn 70.734,0 124.796,9 176,4 100,0 94.362,0 193.074,6 204,6 102.433,0 199.980,2 195,2 100,0 152.030,9 270.073,3 177,6 139,6
1 Chi quốc phũng 213,0 859,8 403,7 1,0 213,0 1.520,0 713,6 1,0 417,0 1.205,8 289,2 0,8 723,0 1.556,7 215,3 0,8 2 Chi an ninh 112,0 939,0 838,4 1,1 112,0 937,8 837,3 0,6 163,0 1.298,1 796,4 0,8 277,0 1.731,4 625,1 0,9 3 Chi sự nghiệp giỏo dục, đào tạo 37.536,0 59.474,4 158,4 66,8 59.634,0 97.930,9 164,2 67,3 76.402,0 86.223,0 112,9 54,3 96.847,0 134.017,1 138,4 69,3 4 Chi sự nghiệp y tế 340,0 4.128,5 1.214,3 4,6 340,0 220,8 64,9 0,2 340,0 256,4 75,4 0,2 200,0 357,3 178,7 0,2
5 Chi sự nghiệp dõn số - KHH gia đỡnh - - 8,9 0,0 8,9 0,0
6 Chi sự nghiệp khoa học cụng nghệ - - 15,0 0,0 -
7 Chi sự nghiệp văn húa TT 309,0 645,3 208,8 0,7 335,0 974,6 290,9 0,7 1.288,2 1.227,2 95,3 0,8 1.733,0 1.027,7 59,3 0,5 8 Chi sự nghiệp phỏt thanh - TH 386,0 527,3 136,6 0,6 409,0 740,4 181,0 0,5 599,0 713,0 119,0 0,4 870,0 781,6 89,8 0,4 9 Chi SN thể dục thể thao 126,0 166,5 132,1 0,2 126,0 358,9 284,8 0,2 211,0 187,8 89,0 0,1 350,0 301,6 86,2 0,2 10 Chi SN đảm bảo xó hội 804,0 5.981,4 744,0 6,7 4.915,0 12.959,8 263,7 8,9 5.223,7 14.404,0 275,7 9,1 6.849,0 14.687,0 214,4 7,6 11 Chi sự nghiệp kinh tế 3.163,0 - - 2.900,0 3.111,5 107,3 2,1 8.086,7 13.262,0 164,0 8,4 9.253,2 12.216,0 132,0 6,3 12 Chi sự nghiệp tài nguyờn mụi trường - - 150,0 150,0 100,0 0,1 290,0 1.019,0 351,4 0,5 13 Chi quản lý hành chớnh 27.302,0 51.479,8 188,6 57,9 24.987,0 73.658,7 294,8 50,6 8.926,4 77.268,0 865,6 48,7 32.786,7 101.109,8 308,4 52,3
14 Cỏc nhiệm vụ cú mục tiờu - - - 1.350,0 - -
15 Chi khỏc ngõn sỏch 443,0 594,9 134,3 0,7 391,0 661,2 169,1 0,5 626,0 3.761,0 600,8 2,4 502,0 1.259,2 250,8 0,7
B Dự phũng 517,0 - 1.114,0 - 1.493,2 2.350,5 2.350,5 100,0
C Chi chuyển nguồn 5.337,5 18.756,4 15.067,8 47.690,5