5. Bố cục của luận văn
1.1.2.5. Quyết toỏn ngõn sỏch cấp huyện
Theo Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chớnh phủ, quyết toỏn ngõn sỏch phải đảm bảo cỏc nguyờn tắc sau:
- Số liệu quyết toỏn ngõn sỏch Nhà nước:
+ Số quyết toỏn ngõn sỏch Nhà nước là số thu đó được thực nộp hoặc hạch toỏn thu ngõn sỏch Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
+ Số quyết toỏn chi ngõn sỏch Nhà nước là số chi đó thực thanh toỏn hoặc đó hạch toỏn chi theo quy định tại điều 62 của Luật Ngõn sỏch Nhà nước và cỏc khoản chi chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp theo quy định tại khoản 2 điều 66 của Nghị định này.
- Ngõn sỏch cấp dưới khụng được quyết toỏn cỏc khoản kinh phớ uỷ quyền của Ngõn sỏch cấp trờn vào bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch cấp mỡnh. Cuối năm, cơ quan tài chớnh được uỷ quyền lập bỏo cỏo quyết toỏn kinh phớ uỷ quyền theo quy định gửi cơ quan tài chớnh uỷ quyền và cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực cấp uỷ quyền.
- Kho bạc Nhà nước cỏc cấp cú trỏch nhiệm tổng hợp số liệu quyết toỏn gửi cơ quan tài chớnh cựng cấp để cơ quan tài chớnh lập bỏo cỏo quyết toỏn. Kho bạc Nhà nước xỏc nhận số liệu thu, chi ngõn sỏch trờn bỏo cỏo quyết toỏn của ngõn sỏch cỏc cấp, đơn vị sử dụng ngõn sỏch.
* Quyết toỏn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản:
Hết năm kế hoạch, chủ đầu tư lập bỏo cỏo quyết toỏn vốn đầu tư năm theo biểu mẫu quy định trong chế độ kế toỏn ỏp dụng cho đơn vị chủ đầu tư.
Nội dung bỏo cỏo quyết toỏn vốn đầu tư hoàn thành: Nguồn vốn đầu tư thực hiện dự ỏn đến ngày khoỏ sổ lập bỏo cỏo quyết toỏn; Chi phớ đầu tư đề
nghị quyết toỏn, chi tiết theo cơ cấu xõy lắp, thiết bị, chi phớ khỏc, chi tiết theo từng hạng mục, khoản mục chi phớ đầu tư; Xỏc định chi phớ đầu tư thiệt hại khụng tớnh vào giỏ trị tài sản hỡnh thành qua đầu tư.
* Quyết toỏn cỏc khoản chi thường xuyờn:
- Yờu cầu: Phải lập đầy đủ cỏc loại bỏo cỏo tài chớnh và gửi kịp thời cỏc loại bỏo cỏo đú đến cỏc cơ quan cú thẩm quyền; Số liệu trong bỏo cỏo quyết toỏn phải đảm bảo tớnh trung thực, chớnh xỏc; Bỏo cỏo quyết toỏn năm của cỏc đơn vị dự toỏn cỏc cấp và của ngõn sỏch cỏc cấp chớnh quyền trước khi trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ chuẩn và phải cú sự xỏc nhận của Kho bạc nhà nước đồng cấp; Bỏo cỏo quyết toỏn của cỏc đơn vị dự toỏn khụng được để xảy tỡnh trạng quyết toỏn chi lớn hơn thu; Cơ quan kiểm toỏn nhà nước thực hiện kế hoạch kiểm toỏn, xỏc định tớnh đỳng đắn, hợp phỏp của bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước cỏc cấp, cơ quan đơn vị cú liờn quan theo quy định của phỏp luật.
- Hồ sơ: Đối với đơn vị xõy dựng dự toỏn (hay cũn gọi là đơn vị sử dụng ngõn sỏch) cuối mỗi kỳ bỏo cỏo cỏc đơn vị dự toỏn phải lập cỏc loại bỏo cỏo quyết toỏn như sau: Bảng cõn đối tài khoản; Tổng hợp tỡnh hỡnh kinh phớ và quyết toỏn kinh phớ đó sử dụng; Chi tiết kinh phớ hoạt động đề nghị quyết toỏn; Bảng đối chiếu hạn mức kinh phớ - Phụ biểu F02-3H; Bỏo cỏo tỡnh hỡnh tăng, giảm tài sản cố định - Mẫu B03-H; Bỏo cỏo kết quả hoạt động sự nghiệp cú thu - Mẫu B04-H; Thuyết minh bỏo cỏo tài chớnh - Mẫu B05-H.
* Xột duyệt, phờ chuẩn quyết toỏn ngõn sỏch huyện:
- Trỡnh tự lập, gửi, xột duyệt và thẩm định quyết toỏn năm của cỏc đơn vị dự toỏn được quy đinh như sau:
+ Đơn vị dự toỏn cấp xó lập bỏo cỏo quyết toỏn theo chế độ quy định và gửi đơn vị dự toỏn cấp trờn.
+ Đơn vị dự toỏn cấp trờn xột duyệt quyết toỏn và thụng bỏo kết quả xột duyệt cho cỏc đơn vị cấp dưới trực thuộc. Cỏc đơn vị dự toỏn cấp trờn là đơn vị dự toỏn cấp I, phải tổng hợp và lập bỏo cỏo quyết toỏn năm của đơn vị mỡnh và bỏo cỏo quyết toỏn của cỏc đơn vị dự toỏn cấp dưới trực thuộc, gửi cơ quan tài chớnh cựng cấp.
+ Cơ quan Tài chớnh cấp huyện thẩm định quyết toỏn năm của cỏc đơn vị dự toỏn cấp huyện, xử lý theo thẩm quyền hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền xử lý sai phạm trong quyết toỏn của đơn vị dự toỏn cấp huyện, ra thụng bỏo thẩm định quyết toỏn gửi đơn vị dự toỏn cấp huyện. Trường hợp đơn vị dự toỏn cấp I đồng thời là đơn vị sử dụng ngõn sỏch, cơ quan tài chớnh duyệt quyết toỏn và thụng bỏo kết quả xột duyệt quyết toỏn cho đơn vị dự toỏn cấp I.
- Trỡnh tự lập, gửi, thẩm định quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch hàng năm của ngõn sỏch cấp huyện được quy định như sau:
+ Mẫu, biểu bỏo cỏo quyết toỏn năm của ngõn sỏch nhà nước núi chung và ngõn sỏch huyện núi riờng thực hiện theo chế độ kế toỏn nhà nước và cỏc văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chớnh.
Ban Tài chớnh xó lập quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp xó trỡnh Uỷ ban nhõn dõn xó xem xột gửi phũng Tài chớnh cấp huyện; Đồng thời Uỷ ban nhõn dõn xó trỡnh Hội đồng nhõn dõn xó phờ chuẩn. Sau khi được Hội đồng nhõn dõn xó phờ chuẩn, Uỷ ban nhõn dõn xó bỏo cỏo bổ xung, quyết toỏn ngõn sỏch gửi phũng Tài chớnh cấp huyện.
+ Phũng Tài chớnh cấp huyện thẩm định quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch xó; Lập quyết toỏn thu chi ngõn sỏch cấp huyện; Tổng hợp, lập bỏo cỏo quyết toỏn thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn huyện, thành phố, thị xó và quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch huyện (Bao gồm quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp huyện và quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp xó) trỡnh Uỷ ban Nhõn dõn đồng cấp xem xột gửi sở Tài chớnh; Đồng thời Uỷ ban Nhõn dõn cấp huyện trỡnh
Hội đồng nhõn dõn cấp huyện phờ chuẩn. Sau khi được Hội đồng Nhõn dõn cấp huyện phờ chuẩn, Uỷ ban Nhõn dõn bỏo cỏo bổ sung, quyết toỏn ngõn sỏch gửi Sở Tài chớnh.
- Nội dung duyệt quyết toỏn năm đối với đơn vị dự toỏn: Xột duyệt từng khoản thu, chi phỏt sinh tại đơn vị, cỏc khoản thu phải đỳng phỏp luật, phỏp lệnh thuế, phỏp lệnh phớ, lệ phớ và cỏc chế độ thu khỏc của Nhà nước; Cỏc khoản chi phải đảm bảo cỏc điều kiện chi quy định, thu chi phải hạch toỏn theo đỳng chế độ kế toỏn, đỳng mục lục ngõn sỏch Nhà nước, đỳng niờn độ ngõn sỏch; Chứng từ thu, chi phải hợp phỏp. Sổ sỏch và bỏo cỏo quyết toỏn phải khớp với chứng từ và khớp với số liệu của Kho bạc Nhà nước.