5. Bố cục của luận văn
1.2.3. Kinh nghiệm của Cộng hoà liờn bang Đức và Thụy Sĩ
xó Jona, cơ quan tài chớnh Bang StGallen – Thụy Sĩ).
+ Phõn cấp quản lý ngõn sỏch: Phõn cấp quản lý ngõn sỏch của CHLB Đức và Thụy Sĩ được quy định cụ thể nguồn thu và nhiệm vụ chi của từng cấp, trong đú: đối với CHLB Đức cú khoản thu phõn chia giữa cỏc cấp như quy định tại Việt Nam; Đối với Thụy Sĩ khụng cú khoản thu phõn chia giữa cỏc cấp và từng bang quy định cụ thể thuế suất từng khoản thu ngõn sỏch Bang được hưởng 100%; Việc cõn đối cho từng Bang ở CHLB Đức và Thụy Sĩ thực hiện cõn đối ngõn sỏch theo chiều dọc và cõn đối theo chiều ngang. Đối với cõn đối ở CHLB Đức được xỏc định trờn cơ sở nhiệm vụ chi của từng Bang và nguồn thu ngõn sỏch Bang được hưởng để xem xột bổ sung từ ngõn sỏch Liờn bang; Đối với Thụy Sĩ việc cõn đối ngõn sỏch cho từng Bang khụng xỏc định nguồn thu ngõn sỏch của Bang được hưởng 100% mà xỏc định trờn cơ sở GDP bỡnh quõn và đối với GDP của cỏc Bang thấp hơn bỡnh quõn sẽ được xem xột cõn đối đảm bảo đạt 85 – 100% mức bỡnh quõn tuỳ theo khả năng cõn đối ngõn sỏch của Liờn Bang.
Thụy Sĩ phõn cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp địa phương như sau: Nhiệm vụ chi giỏo dục, y tế, nhiệm vụ chi về giao thụng đường bộ, nhiệm vụ chi về thu thuế, nhiệm vụ chi về bảo đảm xó hội, nhiệm vụ chi Cụng An.
+ Lập dự toỏn ngõn sỏch, cụng tỏc lập kế hoạch tài chớnh trung hạn và cụng tỏc lập dự toỏn ngõn sỏch theo kết quả đầu ra: Cụng tỏc lập dự toỏn ngõn sỏch của CHLB Đức và Thụy Sĩ được xõy dựng từng năm và thực hiện năm ngõn sỏch từ 01/1 đến 31/12 hàng năm. Căn cứ xõy dựng dự toỏn trờn cơ sở kế hoạch tài chớnh trung hạn và định mức phõn bổ ngõn sỏch, đồng thời cú thảo luận ngõn sỏch với cơ quan tài chớnh.
Cơ quan địa phương ở cỏc bang – CHLB Đức thực hiện cụng tỏc xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch dựa theo kết quả đầu ra, việc xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch đảm bảo tớnh minh bạch, cụ thể xỏc định dịch vụ của cơ quan hành chớnh nhà nước tớnh khoảng 400 sản phẩm hoạt động dịch vụ và được ỏp dụng chung cho cỏc quận; mỗi sản phẩm cú 01 mó số và xỏc định rừ sản phẩm và đường đi tạo ra sản phẩm; khi đú xỏc định từng nội dung và chi phớ sản phẩm theo từng năm; cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ xỏc định cụ thể chi phớ của sản phẩm để tham gia đúng gúp khi cơ quan tài chớnh Bang xõy dựng ; đối với những hoạt động khụng tớnh được trực tiếp sẽ thực hiện phõn bổ; Cứ hai năm sẽ điều tra lại cỏc tiờu chớ xỏc định lại sản phẩm để điều chỉnh cho phự hợp.
Lập kế hoạch tài chớnh trung hạn là cụng cụ được thực hiện phổ biến ở cỏc nước phỏt triển và coi đõy là một chuẩn mực cần thiết; Kế hoạch này được lập cho từng bang và từng địa phương; Ở CHLB Đức kế hoạch tài chớnh trung hạn được lập cho 3 năm tiếp theo của năm lập dự toỏn, kế hoạch tài chớnh trung hạn là cụng cụ đưa ra cỏc Quyết định, đảm bảo tớnh thực tế, khả thi của dự toỏn ngõn sỏch hàng năm, là cơ sở quan trọng xõy dựng chớnh sỏch phỏt triển kinh tế – xó hội từng địa phương; Số liệu trong kế hoạch tài chớnh trung hạn là mức trần ngõn sỏch cho năm sau lập dự toỏn ngõn sỏch hàng năm; Kế hoạch tài chớnh trung hạn đảm bảo thực hiện nguyờn tắc bố trớ ngõn sỏch đối với những khoản cho cú tớnh chất “ cam kết “.