5. Bố cục của luận văn
1.2.4. Kinh nghiệm của Việt Nam
* Kinh nghiệm Quản lý thu Ngõn sỏch Nhà nước huyện Cẩm Khờ, tỉnh Phỳ Thọ.
Thực hiện chủ trương của Tổng cục Thuế và sự chỉ đạo của Cục Thuế Phỳ Thọ về cụng tỏc uỷ nhiệm thu thuế cho UBND xó, thị trấn. Chi cục Thuế huyện Cẩm Khờ đó triển khai tổ chức thực hiện và thấy cỏc xó được uỷ nhiệm thu thuế đều hoàn thành vượt mức kế hoạch thu.
Chi cục Thuế huyện Cẩm Khờ đó tổng kết cụng tỏc uỷ nhiệm thu thuế cho xó, thị trấn và rỳt ra một số kinh nghiệm; việc quan trọng là làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền cú bài bản và trỡnh tự, phổ biến chủ trương uỷ nhiệm thu thuế, hợp đồng tuyển chọn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏn bộ đảm nhiệm. Cựng với phõn cấp, điều tiết nguồn thu cho ngõn sỏch xó làm cho cấp uỷ, chớnh quyền, đoàn thể quỏn triệt coi cụng tỏc thuế thực sự là trỏch nhiệm và quyền lợi thiết thực của xó, khụng cũn tỡnh trạng chớnh quyền đứng ngoài cuộc. Nay mọi nguồn thu đó được cõn đối vào ngõn sỏch xó, miễn giảm sai, bỏ sút nguồn thu là tự cắt vào ngõn quỹ của xó mỡnh, từ đú chớnh quyền xó cú trỏch nhiệm cao hơn, tăng cường quản lý thu đỳng, thu đủ.
Tất cả cỏc xó đều thực hiện niờm yết cụng khai tại trụ sở UBND, phỏt trờn đài truyền thanh xó về số hộ kinh doanh, mức thuế để dõn biết tham gia giỏm sỏt bảo đảm đúng gúp cụng bằng, động viờn kịp thời những hộ nộp thuế sũng phẳng, nhắc nhở cỏc hộ chấp hành chưa tốt. Coi đú là tiờu chuẩn thi đua ghi nhận khen thưởng danh hiệu đơn vị, thụn làng, đoàn thể và gia đỡnh văn hoỏ. Nhờ cú dõn chủ, cụng khai mà dõn đó phỏt hiện khụng ớt cỏc hộ kinh doanh buụn bỏn, vận tải, chủ thầu xõy dựng, cỏc hộ chuyển quyền sử dụng nhà đất dõy dưa trốn thuế để xó cú biện phỏp truy thu được số thuế đỏng kể. Thể hiện sức mạnh của dõn khi được phỏt động vào cuộc đấu tranh đảm bảo thực hiện cụng bằng xó hội.
Cơ quan Thuế và chớnh quyền cỏc xó phối hợp với cỏc cơ quan chức năng giỏm sỏt chặt chẽ việc nộp thuế của cỏc đối tượng sản xuất kinh doanh. Cụ thể là: Phối hợp với cơ quan cụng an và giao thụng đăng ký phương tiện, thu thuế trước bạ để nắm chắc được cỏc hộ kinh doanh vận tải đưa vào diện nộp thuế tăng thu đỏng kể. Phối hợp với cơ quan Địa chớnh nắm chắc cỏc hộ chuyển quyền sử dụng đất để thu thuế sỏt đỳng và kịp thời. Phối hợp với cơ quan Tài chớnh cõn đối cỏc khoản thu thuế, phớ... Thực hiện quy chế thu thuế
bằng giấy nộp tiền vào KBNN để ngăn chặn kẽ hở cỏn bộ thuế quan hệ trực tiếp thu tiền mặt của cỏc hộ nộp thuế. Cỏn bộ uỷ nhiệm thu của xó thay trưởng thụn đảm nhiệm thu thuế nhà đất bảo đảm quản lý chặt chẽ, thu đỳng, thu đủ nộp kịp thời vào ngõn sỏch. Nhờ cú uỷ nhiệm thu cho xó nờn đó khắc phục tỡnh trạng một cỏn bộ thuế đảm nhiệm thu 2 - 3 xó vừa khụng sõu sỏt dẫn đến bỏ nguồn thu, từ đú giảm được biờn chế hoặc chuyển cỏn bộ chuyờn quản đảm nhiệm cụng tỏc khỏc như hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra. Cú thể khẳng định uỷ nhiệm thu thuế cho xó là chủ trương đỳng đắn cú hiệu quả nhiều mặt .
* Kinh nghiệm quản lý thu ngõn sỏch tại thành phố Việt Trỡ, tỉnh Phỳ Thọ
Với Luật NSNN được sửa đổi về đẩy mạnh phõn cấp, tăng nguồn lực cho địa phương và đơn vị cơ sở khai thỏc nội lực nõng cao hiệu quả tiết kiệm, giảm bớt thủ tục hành chớnh, thành phố Việt Trỡ tổ chức thực hiện khỏ tốt đỏp ứng được cỏc hoạt động phỏt triển kinh tế - xó hội. Sỏu thỏng đầu năm 2012 thu ngõn sỏch đạt 392 tỷ đồng đạt 74% dự toỏn năm và bằng 138% so với cựng kỳ.
Ngay từ đầu năm Chi cục Thuế thành phố đó cú nhiều biện phỏp để thực hiện nhiệm vụ như: Chỉ đạo cỏc đội thuế chuyờn mụn và đội thuế xó, thị trấn rà soỏt, đỏnh giỏ, phõn tớch kết quả thực hiện dự toỏn 2011; Phõn bổ chỉ tiờu dự toỏn thu đến từng đội thuế, sau đú cỏc đội thuế đó phõn bổ chỉ tiờu thực hiện đến từng cụng chức thuế trực tiếp thu và gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ thu ngõn sỏch với tiờu chớ đỏnh giỏ phõn loại tập thể, cỏ nhõn và cỏc phong trào thi đua; Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ, giải đỏp thắc mắc đối với người nộp thuế; Triển khai một số biện phỏp đấu tranh chống thất thu thuế…
Chi cục Thuế thành phố đó tiến hành rà soỏt cỏc hộ kinh doanh, cỏc nguồn thu để đưa vào quản lý kịp thời. Đối với cỏc hộ bỏn hàng cú hoỏ đơn
đội tăng cường giỏm sỏt việc xuất hoỏ đơn và kờ khai thuế. Cỏc đối tượng nợ đọng thuế kộo dài đội tăng cường cỏn bộ thuế xuống tận hộ giải quyết triệt để. Chỉ đạo cỏc đội thuế hoàn thành tốt nhiệm vụ thu ngõn sỏch, đặc biệt là khoản thu lớn như thuế ngoài quốc doanh.
Song cựng với đú chi cục thuế tiến hành phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc chỉ tiờu thu ngõn sỏch nhà nước đó thực hiện những thỏng đầu năm để tập trung cỏc biện phỏp tăng thu đối với cỏc khoản thu đạt thấp; Tiếp tục thực hiện kiểm tra cỏc hộ kinh doanh cú sử dụng hoỏ đơn; Rà soỏt tất cả cỏc hộ cú hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trờn địa bàn để đưa vào quản lý kịp thời; Tớch cực kiểm tra xõy dựng cơ bản trong dõn; Đẩy mạnh kiểm tra đối với doanh nghiệp trong lĩnh vực kờ khai thuế tại trụ sử cơ quan thuế; Tăng cường tuyờn truyền chớnh sỏch thuế, hỗ trợ, giải đỏp chớnh sỏch thuế cho người nộp thuế và tập trung đụn đốc số thuế nợ đọng theo đỳng quy trỡnh…
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU VỀ CễNG TÁC QUẢN Lí
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRấN ĐỊA BÀN
HUYỆN YấN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ