- Thứ sáu, bộ máy quản lý Nhà nước về hoạt động dịch vụ văn hoá trên
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân:
* Những hạn chế.
- Hoạt động dịch vụ văn hoá là một loại hình có tính đặc thù, phát triển rất nhanh, đa dạng, nhạy cảm và phức tạp. Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật, các quy định về hoạt động dịch vụ văn hoá cho người dân và việc nâng cao nhận thức của cộng đồng dân cư về vai trò của dịch vụ văn hoá trong phát triển kinh tế - xã hội mặc dù đã được các cấp, các ngành thực hiện khá tích cực, song hiệu quả còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu. Sự phối kết hợp của các cấp, các ngành liên quan chưa chặt chẽ. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực văn hoá chưa đồng bộ, chưa kịp thời.
- Công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch trong thời gian qua chưa thực sự được quan tâm, chưa đồng bộ, còn chồng chéo, chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Các điểm hoạt động chủ yếu là tự phát, xen kẽ trong các khu dân cư, do đó gây ảnh hưởng đến hoạt động chung của cộng đồng.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác văn hoá từ thị xã đến cơ sở còn có những bất cập. Đối tượng hoạt động thì hết sức tinh vi và có xu hướng lẩn tránh sự quản lý của chính quyền để thu lợi nhuận. Bên cạnh đó là sự quản lý chưa nghiêm của một số bậc phụ huynh. Tình trạng thiếu việc làm, các điểm vui chơi, giải trí chưa đáp ứng được yêu cầu.
động thì phải có nguồn cung cấp băng đĩa hợp pháp, có bản quyền (do công ty
Điện ảnh và chiếu bóng cung cấp). Trên thực tế, lượng băng đĩa do Công ty
Điện ảnh cung cấp không nhiều, phần lớn các ấn phẩm băng đĩa đang lưu hành tại các cửa hàng kinh doanh trên phần lớn là tự sao chép, in nối bản trái phép hoặc nhập lậu, không rõ nguồn gốc với giá rẻ từ 2 đến 5 nghìn đồng/đĩa. Trong khi đó, một đĩa được dán tem, nhãn có giá cao gấp từ 10 đến 15 lần đĩa tự in sao, nhập lậu. Cùng với sự "bùng nổ" thị trường băng đĩa lậu, là sự phát
triển ồ ạt các điểm đại lý Internet công cộng và trò chơi điện tử. Bên cạnh những tiện ích, thì xung quanh những điểm dịch vụ Internet và trò chơi điện tử vẫn tồn tại những hạn chế, tiềm ẩn nguy cơ khó lường. Phần lớn "khách
hàng" đều trong độ tuổi thanh thiếu niên, học sinh, truy cập mạng để chát
hoặc chơi game, trong đó có nhiều trò chơi bạo lực hoặc bị biến tướng thành tệ nạn cờ bạc, cá độ, ăn thua gây mất trật tự an ninh công cộng. Nếu không có sự kiểm soát và quản lý chặt chẽ, vô hình chung, các điểm Internet công cộng trở thành nguồn cung cấp những trang Web đen, những thông tin thiếu lành mạnh ảnh hưởng tiêu cực đến sự hình thành và phát triển nhân cách của giới trẻ. Đối với lĩnh vực hoạt động karaoke, không ít các các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke có biểu hiện vi phạm và tìm mọi cách đối phó, gây khó khăn cho công tác thanh tra, kiểm tra, nhiều phòng hát không đạt tiêu chuẩn theo quy định hoặc để khách hát đến hơn 12h đêm.
* Những nguyên nhân của những hạn chế.
- Trong những năm qua, cơ chế chính sách pháp luật chung liên quan đến phát triển kinh tế nói chung và dịch vụ văn hoá nói riêng còn chậm được sửa đổi, chưa đồng bộ, thiếu nhất quán và thiếu thông thoáng; việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn tổ chức hoạt động dịch vụ văn hoá còn chậm, chưa kịp thời gây khó khăn cho hoạt động ở các địa phương. Nội dung, phương thức và phương pháp tuyên truyền phổ biến giáo dục chính
sách pháp luật hình thức còn nghèo nàn, đơn điệu và chưa phù hợp với điều kiện thực tế của thị xã.
- Một số cấp uỷ, chính quyền và ngành chưa thực sự nhận thức đầy đủ về vai trò quản lý Nhà nước ở lĩnh vực dịch vụ văn hoá chưa đồng bộ, chưa thường xuyên. Một số đơn vị còn lúng túng trong thực hiện chức năng định hướng và quản lý các hoạt động dịch vụ văn hoá. Chưa quan tâm trong việc xây dựng đề án, mô hình tổ chức và quản lý các hoạt động dịch vụ văn hoá trên địa bàn.
- Công tác quản lý Nhà nước đối với dịch vụ văn hoá tuy được tăng cường song vẫn còn tình trạng thiếu kiên quyết trong xử lý đối với một số điểm kinh doanh vi phạm. Ý thức tuân thủ pháp luật của một số cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hoá không nghiêm, tình hình vi phạm các quy định trong kinh doanh dịch vụ văn hoá còn khá phổ biến.
- Trách nhiệm phối hợp giám sát của quần chúng nhân dân, nhất là vai trò nòng cốt của đoàn viên, hội viên, các đoàn thể chưa thể hiện sự tích cực, có lúc thiếu sâu sát. Năng lực phối hợp, liên kết các lực lượng, các tổ chức, đoàn thể do cơ quan chủ quản về văn hoá làm nòng cốt còn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu cơ chế cần thiết, không đảm bảo sự liên kết lâu dài, vững chắc, phần lớn chỉ thực hiện sự phối hợp theo từng phong trào, từng sự việc.
- Phạm vi thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở hoạt động chưa được xác định rõ ràng. Phương thức, trình tự thanh tra, kiểm tra bộc lộ nhiều hạn chế, chưa tạo được sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan gây ra sự chồng chéo và phiền hà cho các cơ sở.
CHƯƠNG 3