đơn
2.1.4.1 Thẩm quyền theo lónh thổ
Việc xõy dựng cỏc quy định về thẩm quyền của Tũa ỏn theo lónh thổ là nhằm xỏc định Tũa ỏn cú điều kiện tốt nhất để giải quyết cỏc vụ việc, đảm bảo thuận lợi cho việc tham gia tố tụng của đương sự, thuận lợi cho việc giải quyết cỏc vụ việc và thi hành ỏn. Theo Điều 35 BLTTDS, thẩm quyền giải quyết vụ ỏn dõn sự theo lónh thổ được xỏc định như sau:
- Về nguyờn tắc, cỏc tranh chấp về bất động sản sẽ thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn nơi cú bất động sản. Bất động sản là một loại tài sản gắn liền với đất khụng thể dịch chuyển được và thụng thường cỏc giấy tờ, tài liệu liờn quan đến bất động sản sẽ do cỏc cơ quan nhà đất hoặc chớnh quyền địa phương nơi cú bất động sản đú lưu giữ. Do vậy, Tũa ỏn nơi cú bất động sản sẽ là Tũa ỏn cú điều kiện tốt nhất để tiến hành xỏc minh, xem xột tại chỗ tỡnh trạng của bất động sản và thu thập cỏc giấy tờ, tài liệu liờn quan đến bất động sản. Đối với cỏc tranh chấp về bất động sản, cỏc bờn đương sự khụng cú quyền thoả thuận về việc yờu cầu Tũa ỏn nơi khụng cú bất động sản giải quyết.
- Đối với cỏc vụ việc dõn sự khỏc khụng phải là tranh chấp về bất động sản thỡ Tũa ỏn cú thẩm quyền là Tũa ỏn nơi bị đơn là cỏ nhõn cư trỳ, làm việc hoặc Tũa ỏn nơi bị đơn cú trụ sở nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức.
Bị đơn trong vụ ỏn dõn sự là người bị kiện và bị buộc phải tham gia tố tụng. Vỡ vậy, về mặt tõm lý bị đơn, người đại diện hợp phỏp của bị đơn thường khụng muốn tham gia tố tụng và thường nờu ra những khú khăn để khụng đến Tũa ỏn. Việc quy định Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết là Tũa ỏn nơi cư trỳ, làm việc, cú trụ sở của bị đơn sẽ tạo điều kiện thuận lợi để bị đơn, người đại diện hợp phỏp của
cỏc vấn đề của vụ ỏn, trờn cơ sở đú cú đường lối giải quyết phự hợp. Đối với cỏc vụ việc dõn sự này, cỏc bờn đương sự cũng cú thể thoả thuận với nhau về việc yờu cầu Tũa ỏn nơi nguyờn đơn cư trỳ, làm việc giải quyết.
- Cỏc đương sự cú quyền tự thoả thuận với nhau bằng văn bản yờu cầu Tũa ỏn nơi cư trỳ, làm việc hoặc nơi cú trụ sở của nguyờn đơn giải quyết tranh chấp.
So với Phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn kinh tế, BLTTDS chớnh thức ghi nhận quyền của cỏc đương sự được tự thoả thuận với nhau bằng văn bản để yờu cầu Tũa ỏn nơi cư trỳ làm việc của nguyờn đơn giải quyết vụ việc. Quy định này đó thỏo gỡ cỏc vướng mắc phỏt sinh tương đối phổ biến trong thực tiễn, đú là khi ký kết hợp đồng, cỏc bờn thoả thuận lựa chọn Tũa ỏn thuộc một trong hai địa phương giải quyết tranh chấp nhưng khi tranh chấp xảy ra thỡ nguyờn đơn lại khởi kiện đến Tũa ỏn khỏc yờu cầu giải quyết làm cho Tũa ỏn này rất lỳng tỳng trong việc quyết định thụ lý hay khụng thụ lý vụ kiện.
Tuy nhiờn việc chỉ quy định chung chung “Tũa ỏn nơi cú bất động sản cú thẩm quyền giải quyết những tranh chấp về bất động sản” của BLTTDS đó dẫn đến những cỏch hiểu khỏc nhau trờn thực tế. Cỏc thẩm phỏn cú thể hiểu rằng Tũa ỏn nơi cú bất động sản chỉ là một trong cỏc Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp bất động sản và người khởi kiện cú thể nộp đơn khởi kiện đến Tũa ỏn nơi cú bất động sản hoặc Tũa ỏn nơi cú trụ sở, nơi cư trỳ của bị đơn... Hoặc cỏc thẩm phỏn cũng cú thể hiểu nếu tranh chấp liờn quan đến nhiều nội dung khỏc nhau, trong đú cú nội dung bất động sản thỡ chỉ cú Tũa ỏn nơi cú bất động sản mới cú thẩm quyền giải quyết. Cỏch hiểu khỏc nhau này, ngoài việc sẽ dẫn đến cỏch ỏp dụng khụng thống nhất của cỏc Tũa ỏn địa phương, cũn gõy nờn những lỳng tỳng khụng cần thiết cho Tũa ỏn thụ lý vụ ỏn.
2.1.4.2 Thẩm quyền theo sự lựa chọn của nguyờn đơn
Về nguyờn tắc, đối với tranh chấp về bất động sản thỡ Tũa ỏn cú thẩm quyền là Tũa ỏn nơi cú bất động sản. Đối với cỏc trường hợp khụng cú tranh chấp về bất động sản thỡ Tũa ỏn cú thẩm quyền là Tũa ỏn nơi bị đơn, người bị yờu cầu giải quyết
việc dõn sự cư trỳ, làm việc hoặc nơi cú trụ sở. Tuy nhiờn, trong trường hợp cú nhiều Tũa ỏn đều cú điều kiện giải quyết một vụ việc dõn sự thỡ để tạo điều kiện thuận lợi cho nguyờn đơn, người yờu cầu trong việc tham gia tố tụng phỏp luật cho phộp nguyờn đơn, người yờu cầu cú quyền lựa chọn một trong cỏc Tũa ỏn cú điều kiện để giải quyết vụ việc mà khụng phụ thuộc vào ý chớ của bị đơn, người bị yờu cầu giải quyết việc dõn sự.
Theo Điều 36 BLTTDS, nguyờn đơn cú quyền lựa chọn Tũa ỏn giải quyết tranh chấp dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động trong cỏc trường hợp sau:
- Nếu khụng biết nơi cư trỳ, làm việc, trụ sở của bị đơn thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi bị đơn cư trỳ, làm việc, cú trụ sở cuối cựng họăc nơi bị đơn cú tài sản giải quyết;
- Nếu tranh chấp phỏt sinh từ hoạt động của chi nhỏnh tổ chức thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi tổ chức cú trụ sở hoặc nơi tổ chức cú chi nhỏnh giải quyết;
- Nếu bị đơn khụng cú nơi cư trỳ, làm việc, trụ sở ở Việt Nam hoặc vụ ỏn về tranh chấp việc cấp dưỡng thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi mỡnh cư trỳ, làm việc giải quyết;
- Nếu tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi mỡnh cư trỳ, làm việc, cú trụ sở hoặc nơi xảy ra việc gõy thiệt hại giải quyết;
- Nếu tranh chấp về bồi thường thiệt hại, trợ cấp khi chấm dứt hợp đồng, bảo hiểm xó hội, quyền và lợi ớch liờn quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập và cỏc điều kiện lao động khỏc đối với người lao động thỡ nguyờn đơn là người lao động cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi mỡnh cư trỳ, làm việc giải quyết;
- Nếu tranh chấp phỏt sinh từ việc sử dụng lao động của người cai thầu hoặc người cú vai trũ trung gian thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi người sử dụng
lao động là chủ chớnh cư trỳ, làm việc hoặc cú trụ sở hoặc nơi người cai thầu, người cú vai trũ trung gian cư trỳ, làm việc giải quyết.
- Nếu tranh chấp phỏt sinh từ quan hệ hợp đồng thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi hợp đồng được thực hiện giải quyết;
- Nếu cỏc bị đơn cú nơi cư trỳ, làm việc, cú trụ sở ở nhiều nơi khỏc nhau thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi một trong cỏc bị đơn cú cư trỳ, làm việc, cú trụ sở giải quyết;
- Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản cú ở nhiều địa phương khỏc nhau thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi cú một trong cỏc bất động sản giải quyết.
So với quy định trước đõy về thẩm quyền theo sự lựa chọn của nguyờn đơn trong BLTTDS đó bổ sung thờm một căn cứ để nguyờn đơn cú quyền lựa chọn Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp kinh doanh là: Nếu bị đơn khụng cú nơi cư trỳ, làm việc, trụ sở ở Việt Nam thỡ nguyờn đơn cú thể yờu cầu Tũa ỏn nơi mỡnh cư trỳ, làm việc giải quyết (điểm c Khoản 1 Điều 36 BLTTDS). Quy định này đó hoàn toàn chấm dứt những khú khăn cho tổ chức, cỏ nhõn Việt Nam khi cú tranh chấp với tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài khụng cú nơi cư trỳ, làm việc, trụ sở ở Việt Nam hoặc khụng cú chi nhỏnh, văn phũng đại diện tại Việt Nam.
Ngoài ra, thuật ngữ “nơi hợp đồng được thực hiện” trong BLTTDS đó được sử dụng chớnh xỏc hơn thay thế cho thuật ngữ “nơi thực hiện hợp đồng” để trỏnh sự mơ hồ trong cỏch hiểu, tức là Tũa ỏn nơi hợp đồng được thực hiện trờn thực tế cú thẩm quyền giải quyết vụ ỏn. Tuy nhiờn, nếu hợp đồng đó ký nhưng chưa được thực hiện mà phỏt sinh tranh chấp thỡ quy định trong BLTTDS chưa giải quyết thỏa đỏng về Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết.