công tác thực hiện quy hoạch hiện nay
Hiện nay trên cả nước, công tác nghiên cứu lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch đang được quan tâm một cách đầy đủ. Hầu hết các địa phương trong cả nước đều đã có quy hoạch GTVT. Về mặt quản lý cấp Nhà nước, các quy hoạch GTVT của quốc gia, khu vực... như quy hoạch hệ thống đường bộ, quy hoạch hệ thống đường sông, quy hoạch hệ thống đường cao tốc... cũng đã được Bộ GTVT và các cơ quan hữu quan lập. Các quy hoạch được lập đã góp phần làm cơ sở để các cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực GTVT đặc biệt trong công tác xác định quy mô đầu tư, xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để phát triển toàn diện hệ thống giao thông vận tải, nâng cao hiệu quả đầu tư và chất lượng khai thác.
Trong các đồ án quy hoạch GTVT, các lý thuyết về quy hoạch cổ điển (Các phương pháp xác định luồng hàng, luồng hành khách, các phương pháp thiết kế tối ưu mạng lưới đường, các phương pháp dự báo lưu lượng vận tảị..) đã và vẫn được áp dụng rộng rãi trong các đồ án quy hoạch giao thông vận tải của các địa phương, các vùng và trên toàn quốc.
Tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay, trước sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, một số quy hoạch GTVT lập trước đây đã lập tỏ ra lạc hậu, không theo kịp tốc độ phát triển của kinh tế xã hội, thiếu tính chiến lược, không thường xuyên điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với sự thay đổi của kinh tế – xã hộị
Các quy hoạch hiện tại thường không lường trước được tốc độ phát triển kinh tế – xã hội: sự phát triển và xuất hiện của các khu công nghiệp, các khu đô thị mới ..., chưa đề cập và quan tâm đúng mức các hệ thống đường đô thị và các hệ thống đường vành đai, các phương án vận tải trong đô thị... Đồng thời do ra đời trước, các quy hoạch GTVT đã
Trang 43
không cập nhật được các quy hoạch GTVT của vùng, của quốc gia ra được lập sau nàỵ Hiện tại trong hầu hết các đồ án quy hoạch chưa xét đến các khả năng khác nhau của một phương án quy hoạch vì vậy chưa có cơ sở đánh giá phương án quy hoạch lựa chọn là phương án tối ưụ
Đối với các đồ án quy hoạch GTVT, đặc biệt là các đồ án được lập trong giai đoạn nền kinh tế mới chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì các phương án nguồn vốn tập trung để phát triển hệ thống cơ sơ hạ tầng GTVT chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước. Điều này ảnh hướng lớn đến chất lượng đồ án quy hoạch GTVT vì nếu tính toán như vậy sẽ bỏ qua các phương án quy hoạch phù hợp nhưng có nguồn vốn lớn. Tuy nhiên trong điều kiện hiện tại có nhiều phương thức để huy động các nguồn vốn khác ngoài nguồn vốn ngân sách để phát triển GTVT như các nguồn vốn ODA, các dự án đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, các dự án BOT, các nguồn vốn vay ưu đãi khác... vì vậy tạo điều kiện cho các đồ án quy hoạch có thể đề cập đến các phương án phát triển khác nhau mà không cần quá quan tâm đến nguồn vốn phát triển cơ sở hạ tầng GTVT.
Ngoài ra việc áp dụng, ứng dụng công nghệ và lý thuyết mới trong công tác lập quy hoạch GTVT hiện vẫn chưa được phổ biến rộng rãị Các phần mềm chuyên dụng (HDM IV...) hiện vẫn chỉ được áp dụng ở mức độ nghiên cứu, thử nghiệm hoặc dùng ở trong các dự án nước ngoàị Việc nghiên cứu áp dụng phần mềm chuyên dụng trong các điều kiện Việt Nam vẫn đang ở giai đoạn bắt đầu, kết quả thu được vẫn chưa được phổ biến và áp dụng rộng rãị
Đồng thời công tác lập quy hoạch hiện tại thường chỉ chú trọng đến phần kết cấu hạ tầng giao thông mà ít chú ý đến phần vận tải và tổ chức giao thông, nhất là giao thông đô thị. Đây là một vấn đề đang được nhiều người quan tâm vì nó có ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống của nhân dân và sự phát triển kinh tế – xã hộị Việc phát triển và tổ chức giao thông đô thị thiếu tính định hướng đúng đắn sẽ và đã để lại những hậu quả to lớn ảnh hưởng đến công tác phát triển và hoàn thiện hệ thống giao thông vận tải sau nàỵ