Quản lý tình hình hoạt động của ĐTNT là vấn đề cần quan tâm đầu tiên khi quản lý thu thuế GTGT. Số lượng các DN NQD ngày càng tăng là một thách thức đòi hỏi cán bộ thuế cần có những phương pháp quản lý khoa học và hợp lý.Chi cục thuế Quận Cầu Giấy đã thực hiện khá tốt công tác quản lý các DN NQD mặc dù số lượng các doanh nghiệp này khá nhiều. Dưới đây là tình hình hoạt động của các DN NQD ở Chi cục thuế Quận Cầu Giấy trong 3 năm gần đây:
Bảng 2.3: Tình hình hoạt động của các DN NQD trên địa bàn quận Cầu Giấy trong 3 năm 2008, 2009 và 2010 Năm Tổng số doanh nghiệp được cấp MST Trong đó Đang hoạt động Tạm nghỉ Ngừng hoạt động Bổ trốn Giải thể, phá sản Mất tích Khác 2008 5.024 3.643 311 930 140 - - 2009 6.442 4.633 152 1.283 202 - 172 2010 7.288 5.391 160 1.369 214 - 170
( Nguồn số liệu: Chi cục thuế Quận Cầu Giấy)
Qua số liệu trong bảng 2.3 ta thấy sự biến động về số lượng và trạng thái hoạt động của các DN NQD trong 3 năm qua là hết sức mạnh mẽ và rõ rệt. Trong vòng 3 năm số lượng các DN NQD đã tăng 2.264 doanh nghiệp. Số lượng các DN NQD tăng này là do có các doanh nghiệp mới thành lập, công ty tái hoạt động, có sự tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp, chuyển địa điểm kinh doanh...nhưng trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp mới thành lập. Có thể thấy tuy số lượng các doanh nghiệp đang hoạt động tăng nhưng các doanh nghiệp ngừng hoạt động cũng đã tăng đáng kể nhất là các doanh nghiệp bỏ trốn. Số lượng các doanh nghiệp bỏ trốn tăng nguyên nhân là do làm ăn thua lỗ hoặc trốn thuế nên đã bỏ trốn. Một số doanh nghiệp khi thay đổi địa điểm kinh doanh không thông báo với cơ quan thuế hoặc thông báo chậm nên khi cán bộ thuế xuống địa bàn kiểm tra không thấy doanh nghiệp còn tôn tại tại địa điểm kinh doanh cũ nên đã ra thông báo bỏ trốn. Đây cũng là một lí do khiến số lượng các doanh nghiệp bỏ trốn tăng. Điều đáng quan tâm là tuy số lượng các doanh nghiệp ngừng hoạt trong 3 năm đã tăng đáng kể nhưng theo số liệu trong bảng 2.1 thì hàng năm Chi cục thuế quận Cầu Giấy vẫn hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, số thu hàng năm vẫn tăng đáng kể. Điều này đã chứng tỏ bên cạnh những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ là những doanh nghiệp kinh doanh rất thành công, chứng tỏ được quy luật cạnh tranh của thị trường. Khi những doanh nghiệp không có được hướng đi đúng thì sẽ phải nhường chỗ cho những doanh nghiệp tìm được cho mình một chiến lược kinh doanh đúng đắn, biết nắm bắt cơ hội để từ đó phát triển sản xuất kinh doanh, tăng doanh thu.
Tại Chi cục thuế quận Cầu Giấy, hàng tháng cán bộ quản lý của từng doanh nghiệp kiểm tra số tờ khai thuế của đơn vị để kịp thời phát hiện những doanh nghiệp không nộp tờ khai theo đúng quy định để có biện pháp thu hồi và xử lý các hoá đơn của doanh nghiệp không còn hoạt động. Nếu phát hiện ra doanh nghiệp nào không còn hoạt động, bỏ trốn, mất tích, Chi cục thuế sẽ đưa thông tin về công ty đó lên mạng, thông báo rộng rãi hoá đơn, quyển hoá đơn của đơn vị đã bỏ trốn để cho các doanh nghiệp khác không còn sử dụng hoá đơn bất hợp ph áp đó nữa.
Do đặc tính của các DN NQD là đơn giản, linh hoạt nên việc thay đổi loại hình kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, đặc biệt là ngành thương mại dịch vụ mang tính thường xuyên đã làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế. Việc xác định mức thuế suất phù hợp với hàng hoá, dịch vụ mà đơn vị sản xuất, kinh doanh; việc kiểm tra sổ sách, hoá đơn, chứng từ của đơn vị gặp nhiều khó khăn. Vì vậy đòi hỏi cơ quan thuế phải thường xuyên quản lý loại hình kinh doanh này một cách chặt chẽ.