6. Kết cấu của luận văn
4.1.1. Về quyết định chủ truơng đầu tư
Thực tế chủ chương đầu tư được đánh giá là khâu dễ gây thất thoát lãng phí lớn trong đầu tư xây dựng cơ bản. Nghị định về quản lý đầu tư và xây dựng, công tác chuẩn bị đầu tư, trách nhiệm và thẩm quyền của các cấp thẩm định, phê duyệt quyết định đầu tư luôn được cải tiến, phân định rõ nhằm xác định đúng đắn chủ trương đầu tư cho từng dự án. Vấn đề này đòi hỏi các cấp và Chủ đầu tư phải tuân thủ chặt chẽ những quy định, trình tự xây dựng cơ bản trong Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Quá trình chuẩn bị đầu tư đóng vai trò hết sức quan trọng và quyết định hiệu quả kinh tế xã hội của đồng vốn đầu tư sau này. Đặc biệt cần khảo sát kỹ trước khi lập dự án về địa chất, địa hình, thị truờng, nguồn nguyên liệu, vệ sinh môi trường, khoa học công nghệ… sẽ tránh được những chỉnh sửa, thay đổi, biến động trong quá trình thực hiện đầu tư.
Mặt khác phải gắn trách nhiệm về kinh tế và pháp luật trong trường hợp vốn đầu tư bị lãng phí đối với người có thẩm quyền phê duyệt các quy định đó.
- Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, Xác định đúng đắn nhóm dự án (A,B,C), không được hạ thấp tổng mức vốn của dự án theo cách tạm tính để trốn tránh thủ tục trình duyệt theo quy định.
- Xây dựng đồng bộ và quản lý tốt các loại quy hoạch, thực hiện các dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch. Các bộ địa phương cần căn cứ quy hoạch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
phát triển ngành để lập danh mục các dự án, các mục tiêu dự kiến sẽ phải đầu tư trong từng thời gian, trên cơ sở đó có kế hoạch cân đối nguồn vốn cho từng dự án, từng mục tiêu.
- Đội ngũ tư vấn đầu tư và xây dựng phải được quan tâm đúng mức, vì nhờ đội ngũ này mà chất lượng của công tác chuẩn bị đầu tư không ngừng được nâng lên.