6. Kết cấu của luận văn
1.4.2. Trách nhiệm của Kho bạc nhà nước Pháp trong việc kiểm soát
kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Chỉ có trên cơ sở phân định, phân công trách nhiệm rõ ràng của từng cơ quan mới có thể tạo điều kiện cho việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư cơ bản đạt hiệu quả, hạn chế gây lãng phí, thất thoát.
1.4. Một số kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản ở Kho bạc Nhà nƣớc Pháp
Mô hình tổ chức và hoạt động của Kho bạc nhà nước Việt Nam hiện nay đang áp dụng tương tự như Kho bạc nhà nước cộng hoà Pháp. Qua nghiên cứu kinh nghiệm kiểm soát chi vốn đầu tư của Kho bạc nhà nước cộng hoà Pháp chúng ta có thể học tập, nghiên cứu và rút ra bài học kinh nghiệm trong kiểm soát chi đầu tư tại Kho bạc nhà nước ở Việt Nam.
1.4.1. Các căn cứ pháp lý
- Bộ luật Ngân sách nhà nước
- Dự toán ngân sách năm được nghị viện phê chuẩn từng Bộ chi tiêu. - Bộ luật hợp đồng thầu công ban hành năm 1962
- Dự toán chi hàng năm được Bộ chi tiêu phân bổ cho từng cơ quan trung ương và địa phương.
1.4.2. Trách nhiệm của Kho bạc nhà nước Pháp trong việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản đầu tư xây dựng cơ bản
* Hồ sơ Chủ đầu tư gửi đến Kho bạc nhà nước
Hồ sơ gửi một lần
- Phương án kỹ thuật đã được A-B thương thảo.
- Phương án tài chính của nhà thầu đã được kiểm soát viên tài chính kiểm tra (Trước khi Chủ đầu tư ký).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Hợp đồng thầu công đã hoàn chỉnh (gồm A-B và kiểm soát viên tài chính ký).
Trong hợp đồng thể hiện công việc, khối lượng (yêu cầu kỹ thuật đã được thương thảo) giá ứng với khối lượng từng công việc. Không vượt quá giá trị dự toán của cơ quan Chủ đầu tư đã được phê duyệt hàng năm.
- Dự toán chi tiêu hàng năm.
Hồ sơ tạm ứng
Sau khi ký hợp đồng thầu công Chủ đầu tư gửi đến Kho bạc - Bảo lãnh thực hiện hợp đồng của ngân hàng nhà thầu. - Giấy đề nghị tạm ứng và chứng từ chuyển tiền.
Hồ sơ thanh toán
Để được thanh toán, Chủ đầu tư gửi đến Kho bạc Pháp:
- Hoá đơn thanh toán (Phản ánh khối lượng thực hiện, giá đơn theo giá trúng thầu)
- Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện. - Chứng từ chuyển tiền.
- Văn bản cam kết của người chuẩn chi trong trường hợp thanh toán lần cuối cùng.
* Trách nhiệm của Kho bạc nhà nước thể hịên trên các mặt:
- Tham gia uỷ ban đấu thầu, để nắm và kiểm tra ngay từ đầu giá trúng thầu. - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, kiểm tra chứng từ chấp nhận thanh toán theo đề nghị của Chủ đầu tư, đến khi nhà thầu nhận được tiền, thu hồi vốn đã tạm ứng theo tỷ lệ.
- Kiểm soát khối lượng thực hiện so với khối lượng trong hồ sơ trúng thầu. Nếu khối lượng phát sinh ≤5% của gí trị hợp đồng. Nếu vượt quá 5% giá trị hợp đồng, Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ gửi kiểm soát viên tài chính kiểm tra để trình uỷ ban đấu thầu phê chuẩn và làm căn cứ xin bổ sung kinh phí vào dự toán chi tiêu năm sau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Kho bạc chỉ thanh toán từng lần hay lần cuối cùng trên cơ sở biên bản nghiệm thu khối lượng của Chủ đầu tư với nhà thầu trong phạm vi hợp đồng thầu công đã được xác định đã ký kết, và đơn giá trúng thầu được kiểm soát viên tài chính kiểm tra.
- Kho bạc Pháp không tham gia hội đồng nghiệm thu và không chịu trách nhiệm về khối lượng do nhà thầu thực hiện nghiệm thu của Chủ đầu tư.
- Khi kết thúc hợp đồng, Kho bạc có trách nhiệm giữ 5% giá trị hợp đồng bảo hành công trình của nhà thầu trên các tài khoản đặc biệt tại Kho bạc: Khi kết thúc thời hạn bảo hành, trên cơ sở cam kết của hai bên về nghĩa vụ bảo hành, Kho bạc tiến hành trích tài khoản đặc biệt trả cho nhà thầu (trường hợp không xảy ra hỏng hóc trong thời gian bảo hành) hoặc chi trả tiền sửa chữa theo dự toán đựơc xác định giữa hai bên nhà thầu và đơn vị sửa chữa (số còn lại chuyển trả nhà thầu).
Số tiền bảo hành công trình không được tính lãi trong thời gian tạm giữ ở tài khoản đặc biệt tại Kho bạc.