5. Bố cục của luận văn
4.2.5. Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin
Phát triển nguồn nhân lực cho CNTT là yếu tố then chốt, có ý nghĩa quyết định đối với việc ứng dụng CNTT vào phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng.
Để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh, cần phải xây dựng nguồn nhân lực công nghệ thông tin đủ về số lượng và bảo đảm về chất lượng. Thực hiện mục tiêu này, tỉnh cần thực hiện tốt năm giải pháp cụ thể sau:
- Xây dựng đề án khảo sát, phân loại, đánh giá nguồn nhân lực công nghệ thông tin hiện có. Trên cơ sơ đó, có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ này. Việc khảo sát, phân loại và đánh giá này nhằm mục đích xác định số lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin, trình độ đào tạo, chuyên ngành chuyên sâu, nơi đào tạo... Dựa trên kết quả khảo sát này, tỉnh sẽ tiến hành xây dựng kế hoạch bổ sung, đào tạo, đào tạo lại nhằm phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Mặt khác, tỉnh cũng cần phải tiến hành khảo sát khả năng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đối với đối tượng là cán bộ trong bộ máy quản lý nhà nước các cấp.
- Mở rộng quy mô và đa dạng hóa các hình thức đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng. Muốn vậy, tỉnh cần phải tiến hành mở rộng quy mô và đa dạng hóa các hình thức đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin.
Để mở rộng quy mô đào tạo, tỉnh cần phải đầu tư tài chính và nguồn nhân lực nhằm mở rộng, xây dựng mới cơ sở vật chất cho đào tạo công nghệ thông tin. Theo đó, hàng năm tỉnh cần phải giành ra những khoản chi nhất định từ ngân sách hoặc huy động vốn từ các nguồn vốn khác nhau nhằm đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo công nghệ thông tin như: xây dựng hệ thống đường truyền dữ liệu, mạng máy tính, hình thành các trường dạy nghề, trung tâm đào tạo công nghệ thông tin,... Bên cạnh đó, tỉnh cần xây dựng cơ chế khuyến khích, đãi ngộ, nhằm thu hút đội ngũ cán bộ giảng viên công nghệ thông tin trong tỉnh và các tỉnh khác về công tác tại địa phương.
Đa dạng hóa các hình thức đào tạo là một yêu cầu hết sức quan trọng nhằm phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin. Vấn đề đa dạng hóa các hình thức đào tạo ở đây có thể được tiến hành thông qua các giải pháp cụ thể như sau:
Đa dạng hóa loại hình đào tạo: Tỉnh cần có có chế khuyến khích tạo điều kiện cho các loại hình đào tạo phù hợp với từng đối tượng như: đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn, đào tạo tập trung, đào tạo phi tập trung; mở rộng liên kết, hợp tác đào tạo với các cơ quan khác ở địa phương và trung ương...
Đa dạng hóa đối tượng đào tạo: để nâng cao khả năng ứng dụng CNTT vào phát triển kinh tế - xã hội cần phải đa dạng hóa đối tượng đào tạo về CNTT. Đối tượng đào tạo về CNTT ở Quảng Ninh ở đây bao gồm đội ngũ chuyên gia về CNTT; đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chuyên viên của các ban ngành, địa phương; tùy theo từng loại đối tượng đào tạo, tỉnh cần xây dựng chương trình, có hình thức đào tạo phù hợp với những yêu cầu và mục đích khác nhau.
Đối với cán bộ lãnh đạo, có thể áp dụng hình thức đào tạo ngắn hạn và phi tập trung. Chương trình đào tạo cần phải ngắn gọn, phù hợp nhằm đạt mục tiêu trang bị những kiến thức chung về công nghệ thông tin và sử dụng thành thạo những kiến thức này vào quá trình lãnh đạo, điều hành và quản lý nhà nước.
Đối với đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT trong các cơ quan nhà nước, đây là đội ngũ cán bộ có trách nhiệm vận hành và duy trì sự hoạt động bình thường của các hệ thống thông tin và giúp đỡ người khác khai thác có hiệu quả hệ thống này. Đa số đội ngũ cán bộ này được đào tạo và có trình độ về CNTT ở mức độ chuyên sâu nhất định. Vì vậy, chương trình đào tạo áp dụng nhằm hướng tới việc bổ sung và cập nhật kiến thức CNTT và những kiến thức chuyên môn về ngành, nghề, lĩnh vực kinh tế - xã hội mà cơ quan, đơn vị ứng dụng.
Đối với đối tượng là những người trực tiếp khai thác các ứng dụng công nghệ thông tin, các chương trình đào tạo cần thiết kế phù hợp với từng đối tượng, lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin, nhằm đạt mục đích là huấn luyện cho người dùng trực tiếp sử dụng được các hệ thống tin học trong công việc một cách thành thạo. Nhóm đối tượng này cần được đào tạo các kiến thức tối thiểu về hệ thống như một công cụ và một môi trường công tác, các kỹ năng thao tác cần thiết để có thể khai thác có hiệu quả các phần mềm ứng dụng có liên quan.
- Đổi mới chương trình đào tạo theo hướng khoa học và thực tiễn. Chương trình đào tạo đóng một vai trò hết sức quan trọng đối với vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin. Để xây dựng một chương trình đào tạo khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, tỉnh cần thực hiện tốt một số giải pháo cụ thể sau:
* Tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương thông qua việc xác định một cách đúng đắn mục tiêu, nội dung của việc ứng dụng công nghệ thông tin vào từng ngành, lĩnh vực và địa phương cụ thể. Trên cơ sở đó xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với từng đối tượng theo phương châm khoa học và thực tiễn.
* Liên kết, phối hợp với các trường đại học, viện nghiên cứu ở trong và ngoài nước nhằm xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin. Sự hợp tác này có thể được thực hiện thông qua việc cùng nhau xây dựng nội dung đào tạo và hỗ trợ nguồn nhân lực đào tạo.
- Xây dựng cơ chế, chính sách thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin. Nguồn nhân lực công nghệ thông tin đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình triển khai các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin. Chính vì vậy, việc đề ra các cơ chế và chính sách đãi ngộ thỏa đáng là điều kiện hết sức quan trọng nhằm thu hút, khuyến khích đội ngũ này. Để thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin, Quảng Ninh cần thực hiện một số giải pháp cụ thể sau đây:
* Tỉnh cần xây dựng chế độ đãi ngộ vật chất hợp lý như: trả lương xứng đáng với năng lực công tác; ngoài ra để động viên tinh thần lao động, tỉnh cần phải linh hoạt trong việc khen thưởng đối với những cá nhân, tổ chức có nhiều sáng kiến trong ứng dụng công nghệ thông tin làm lợi cho địa phương. Mặt khác, ngoài chế độ lương, thưởng, tỉnh cần xây dựng cơ chế, chính sách tạo điều kiện ổn định về chỗ ở và phương tiện đi lại thuận lợi cho các đối tượng này bằng việc cấp đất, cho thuê nhà, mua nhà trả chậm hoặc mua nhà theo giá ưu đãi.
* Xây dựng chế độ khuyến khích, tài trợ điều kiện làm việc. Công nghệ thông tin là một ngành kinh tế, một hoạt động xã hội mang tính đặc thù, hoạt động này gắn liền với các điều kiện vật chất nhất định liên quan đến môi
trường làm việc như hạ tầng viễn thông, tin học,... Điều kiện làm việc luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của những người lao động trong lĩnh vực công nghệ thông tin. Do đó, để thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin, tỉnh cần phải có chế độ khuyến khích, tài trợ phù hợp với điều kiện làm việc như: xây dựng hệ thống văn phòng, đường truyền tốc độ cao, trang bị các thiết bị làm việc hiện đại, cung cấp đủ văn phòng phẩm và tài liệu phục vụ công tác.
* Xây dựng chế độ khuyến khích, tài trợ học tập, nâng cao trình độ chuyên môn. Công nghệ thông tin là một ngành có tốc độ phát triển nhanh, chi phí học tập tương đối cao. Với những người hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin thì nâng cao trình độ chuyên môn là một việc làm thường xuyên và hết sức tốn kém. Do đó, đẻ thu hút, khuyến khích lực lượng này công tác tại địa phương, tỉnh Quảng Ninh cần phải có chế độ khuyến khích, tài trợ xứng đáng trong học tập, nâng cao trình độ chuyên môn. Các chế độ đãi ngộ cần thực hiện ở đây là: (1) Tạo điều kiện về thời gian cho cán bộ được đi học, tham quan, nghiên cứu thực tế ứng dụng công nghệ thông tin ở trong và ngoài nước; (2) Có biện pháp hỗ trợ về tài liệu nghiên cứu, tạo điều kiện cho họ tham gia các hội thảo khoa học, các khóa đào tạo ngắn hạn ở trong và ngoài nước nhằm nâng cao trình độ công nghệ thông tin.
- Xã hội hóa công tác đào tạo công nghệ thông tin. Việc xã hội hóa công tác đào tạo công nghệ thông tin nhằm hướng tới mục tiêu huy động hết các nguồn lực của xã hội vào đào tạo công nghệ thông tin, tạo ra cơ hội cho cán bộ, nhân viên công nghệ thông tin được học tập nâng cao trình độ chuyên môn. Để thực hiện tốt các mục tiêu này, tỉnh Quảng Ninh cần phải:
* Xây dựng quy chế chuy định một cách cụ thể những điều kiện để mở các trung tâm đào tạo công nghệ thông tin. Theo đó, các quy định này cần theo hướng mở rộng các đối tượng được đầu tư vào các trung tâm đào tạo công nghệ thông tin. Các đối tượng này có thể là tổ chức, cá nhân, pháp nhân trong và ngoài nước đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.
* Hỗ trợ các cơ sở đào tạo về nguồn nhân lực, ưu đãi cho vay vốn, sử dụng hạ tầng công nghệ thông tin. Sự hỗ trợ này là cần thiết và có thể được thực hiện thông qua các việc làm cụ thể như: Hỗ trợ tập huấn nâng cai trình độ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên; cho vay vốn với lãi suất thấp, bảo lãnh cho vay từ các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc cho phép sử dụng cơ sở hạ tầng thông tin của tỉnh.
* Động viên người dân tích cực tham gia các khóa đào tạo về công nghệ thông tin hay các chương trình phổ biến kiến thức công nghệ thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh. Với tư cách là những người thụ hưởng các thành quả do việc ứng dụng công nghệ thông tin mang lại, để việc sử dụng đạt hiệu quả cao, tỉnh cần có cơ chế nhằm động viên người dân tham gia tích cực vào việc học tập kiến thức công nghệ thông tin. Theo đó, tỉnh cần có chính sách phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin đến với người dân (qua bưu điện văn hóa xã, trung tâm internet công cộng, mạng wifi miễn phí,... ); mở các lớp đào tạo về ứng dụng công nghệ thông tin miễn phí...
4.2.6. Tăng cƣờng hợp tác, liên kết trong nƣớc và quốc tế
Quảng Ninh là một tỉnh rộng, có địa hình phức tạp; cơ cở hạ tầng, trình độ, khả năng ứng dụng công nghệ thông tin nhìn chung còn thấp, nguồn tài chính đầu tư cho công nghệ thông tin còn ít ỏi, nguồn nhân lực chất lượng chưa cao. Vì vậy, quá trình ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin cần nhận được sự hỗ trợ từ phía bên ngoài thông qua hoạt động hợp tác, liên kết trong nước và quốc tế. Nguồn lực từ bên ngoài sẽ góp phần giúp địa phương khai thác hết thế mạnh và tiềm năng của mình. Mặt khác, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế về công nghệ thông tin, liên kết, hợp tác với nhau là một xu thế tất yếu nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Để đẩy mạnh, tăng cường hợp tác, liên kết trong và ngoài nước và quốc tế về ứng dụng CNTT, tỉnh Quảng Ninh cần thực hiện tốt hai giải pháp sau:
- Mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác là các tập đoàn, công ty, tổ chức và các chuyên gia hàng đầu về công nghệ thông tin. Đây là sự hợp tác hết sức cần thiết, sự hợp tác này hướng tới việc thu hút đầu tư vào xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin, học tập kinh nghiệm của các nước, các tỉnh bạn về ứng dụng công nghệ thông tin và tiến hành việc chuyển giao khoa học công nghệ. Để thực hiện được các mục tiêu này, tỉnh Quảng Ninh cần phải:
* Trên cơ sở các quy định của luật đầu tư, Quảng Ninh cần tiến hành việc xây dựng cơ chế nhằm thu hút đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài và các nhà đầu tư trong nước. Cơ chế, chính sách này cần hướng vào việc thực hiện các chế độ ưu đãi về hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông; ưu đãi về thuế; tôn trọng và cam kết bảo vệ bản quyền phần mềm...
* Tỉnh cần tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, thông qua việc thiết lập các thủ tục cấp phép đầu tư đơn giản, thông thoáng. Từng bước xây dựng và hiện đại hóa cơ sở vật chất như: hệ thống đường trục viễn thông; hệ thống đường truyền dữ liệu tốc độ cao; hệ thống trung tâm dữ liệu tỉnh;...
- Thường xuyên cử các đoàn cán bộ lãnh đạo, chuyên gia công nghệ thông tin đi ra nước ngoài, đến các địa phương trong nước để học tập kinh nghiệm, giới thiệu tiềm năng, nhu cầu về phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin; kêu gọi các chuyên gia công nghệ thông tin, các doanh nghiệp công nghệ thông tin đầu tư vào Quảng Ninh.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, với sự phát triển hết sức mạnh mẽ của nền kinh tế tri thức hiện nay đòi hỏi tỉnh Quảng Ninh cần phải có một chiến lược hợp tác kinh tế quốc tế nhạy bén và đúng đắn nhằm tận dụng được các cơ hội ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, thu hút nguồn vốn, khoa học công nghệ ở trong và ngoài nước. Đây là con đường ngắn nhất để tỉnh thực hiện tắng lợi mục tiêu đưa Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015 theo tinh thần nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.
KẾT LUẬN
Công nghệ thông tin vừa là một ngành mũi nhọn vừa là một ngành động lực đối với sự phát triển. Công nghệ thông tin đã và đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của thế giới hiện đại. Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin ở nước ta nói chung và Quảng Ninh nói riêng có tác dụng góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ, tinh thần của nhân dân nhằm thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu, thực hiện thắng lợi công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Quảng Ninh.
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin, qua đánh giá thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin, luận văn đã đề xuất một số phương hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách nhằm thúc đấy hoạt động này.