Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, các nhà quản lý thông qua việc xin ý kiến trực tiếp ựể có ựược nhận ựịnh, ựánh giá, ựề xuất ựúng hướng.
Chương 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1. điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội
3.1.1. điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trắ ựịa lý
Thành phố Vinh là ựô thị loại I trực thuộc tỉnh, là trung tâm tổng hợp của tỉnh Nghệ An, trung tâm kinh tế, văn hóa vùng, ựầu tàu tăng trưởng và giải quyết các vấn ựề trọng ựiểm về kinh tế của Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ. Có tọa ựộ ựịa lý từ 18ồ38'50Ợ ựến 18ồ43Ỗ38Ợ vĩ ựộ Bắc, từ 105ồ56Ỗ30Ợ ựến 105ồ49Ỗ50Ợ kinh ựộ đông. Có vị trắ:
+ Phắa Bắc và phắa đông giáp huyện Nghi Lộc, + Phắa Nam giáp huyện Nghi Xuân - Hà Tĩnh, + Phắa Tây giáp huyện Hưng Nguyên.
Vinh cách thủ ựô Hà Nội hơn 300 km về phắa Bắc, cách thành phố Hồ Chắ Minh 1.400 km về phắa Nam. Thành phố Vinh nằm trong hành lang kinh tế đông Tây, nối liền Myanma - Thái Lan - Lào - Việt Nam - Biển đông. Nằm trên các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế.
Với vị trắ ựịa lý như vậy, thành phố Vinh có nhiều ựiều kiện thuận lợi trong tiếp thu nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật, thu hút các nhà ựầu tư trong và ngoài nước, ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển kinh tế - xã hội, ựưa nền kinh tế của Thành phố nhanh chóng hòa nhập theo xu thế phát triển chung.
3.1.1.2. địa hình ựịa mạo
Thành phố Vinh nằm ở vùng ựồng bằng ven biển nên ựịa hình tương ựối bằng phẳng do ựược kiến tạo bởi hai nguồn phù sa, ựó là phù sa sông Lam và phù sa của biển. địa hình dốc ựều về hai hướng Nam và đông Nam, ựộ cao trung bình từ 3 - 5 m so với mực nước biển.
3.1.1.3. Khắ hậu
Vinh nằm trong vùng nhiệt ựới gió mùa, có 2 mùa rõ rệt và có sự biến ựộng lớn từ mùa này sang mùa khác. Nhiệt ựộ trung bình hàng năm của Thành phố 230C - 240C. Lượng mưa trung bình hàng năm của toàn Thành phố khoảng 2.000
mm. độ ẩm không khắ hàng năm ở Vinh khá cao, trung bình năm dao ựộng từ 80% - 90%, một số ngày có gió Tây Nam ựộ ẩm tương ựối thấp.
3.1.1.4. Thuỷ văn và nguồn nước
Trên ựịa bàn thành phố Vinh có các sông chắnh như: sông Lam, sông Cửa Tiền, trong ựó Sông Lam (sông Cả) là con sông lớn nhất tỉnh Nghệ, lòng sông rộng, tốc ựộ dòng chảy hiền hòa hơn so với vùng thượng lưụ
Ngoài ra, Thành phố có hệ thống ao, hồ tự nhiên và nhân tạo khá phong phú, như hồ Cửa Nam và các ao, hồ xen kẽ trong các khu dân cư.
Nguồn nước ngầm của thành phố còn dồi dào và chưa có dấu hiệu ô nhiễm
3.1.2. điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thành phố Vinh với chức năng là ựầu tàu tăng trưởng kinh tế của tỉnh Nghệ An, trong những năm qua kinh tế của thành phố Vinh ựã có bước phát triển tương ựối toàn diện và liên tục tăng trưởng với tốc ựộ khá nhanh.
Quy mô kinh tế thành phố Vinh ựã tăng lên nhanh chóng trong những năm gần ựâỵ Cơ cấu kinh tế của thành phố trong những năm qua ựã chuyển dịch theo hướng tắch cực, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng và giảm tỷ trọng dịch vụ, nông - lâm - ngư nghiệp.
Bảng 3.1: Quy mô và cơ cấu kinh tế tắnh theo giá trị hàng hoá của TP Vinh Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Chỉ tiêu GDP (tỷ ựồng) Cơ cấu (%) GDP (tỷ ựồng) Cơ cấu (%) GDP (tỷ ựồng) Cơ cấu (%) GDP (tỷ ựồng) Cơ cấu (%) Tổng 5211 100.00 6260 100.00 7828 100.00 8182 100.00 NN-TS 173 3,32 228 3,64 232 2,96 248 3,03 CN-TTCN 2008 38,53 2440 38,98 3430 43,82 3818 46,66 Dịch vụ 3030 58,15 3592 57,38 4166 53,22 4116 50,31
- Công nghiệp - xây dựng từ 38,53 % năm 2009 lên 46,66% năm 2012 - Dịch vụ từ 58,15 % năm 2009 giảm xuống 50,31% năm 2012
- Ngành nông nghiệp từ 3,32 % năm 2009 giảm xuống 3,03% năm 2012
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành
* Khu vực kinh tế nông nghiệp
Khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng sản phẩm quốc nội (3,03 % GDP). Trong những năm qua, nông nghiệp của thành phố Vinh phát triển theo hướng chuyển từ ựộc canh trồng cây lương thực sang sản xuất nông nghiệp hàng hóa, ựồng thời ựẩy mạnh áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống cây con, chuyển ựổi cơ cấu mùa vụ, hình thành vùng rau an toàn, phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản. Giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp năm 2012 ựạt 485 tỷ ựồng, tăng 75 tỷ ựồng so với năm 2009.
* Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Thành phố Vinh từ lâu nổi tiếng là trung tâm công nghiệp của cả nước. Tỷ trọng trong cơ cấu nền kinh tế năm 2012 công nghiệp - xây dựng chiếm 46,66%, trong ựó xây dựng và công nghiệp mỗi ngành chiếm 50%.
Là ựô thị hạt nhân có tác ựộng lan toả mạnh mẽ ựến tốc ựộ công nghiệp hoá vùng Bắc Trung Bộ, trong nhiều năm qua cơ cấu kinh tế thành phố Vinh chuyển dịch tắch cực và ựúng hướng, trong ựó tốc ựộ phát triển công nghiệp khá nhanh tập trung chủ yếu là công nghiệp sạch. Tạo tiền ựề phát triển nhiều ngành công nghiệp của vùng Bắc Trung Bộ với các ngành chế biến thực phẩm - ựồ uống, chế biến thuỷ hải sản, dệt may, vật liệu xây dựng, cơ khắ, sản xuất ựồ thủ công mỹ nghệ, chế tác ựá mỹ nghệ, ựá trang trắ, sản xuất bao bì, nhựa, giấỵ...
Hiện nay, trên ựịa bàn thành phố Vinh có 7 khu công nghiệp và một số cụm công nghiệp: Khu công nghiệp Bắc Vinh; Cụm công nghiệp Nghi Phú; Cụm công nghiệp Hưng đông; Cụm công nghiệp Hưng Lộc; Cụm công nghiệp Nghi Thạch; Khu công nghệ cao: Công viên phần mềm VTC, Công viên Công nghệ Thông tin Nghệ An Park; Cụm công nghiệp dệt may, khai thác cảng Bến Thủỵ; Cụm công nghiệp sản xuất Vật liệu xây dựng Trung đô.
Tiểu thủ công nghiệp và làng nghề cũng ngày càng phát triển, góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm và dịch chuyển cơ cấu kinh tế.
*Thương mại - dịch vụ - du lịch
Dịch vụ là ngành kinh tế chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu GDP của thành phố. Trong giai ựoạn hiện nay, ngành dịch vụ không những không thể thiếu mà còn phải mở rộng ựể ựáp ứng nhu cầu của thời ựạị
Về mạng lưới chợ, hiện nay trên ựịa bàn thành phố có 17 chợ và còn có một số chợ khác ựược dựng lên ở nhiều nơi tại các ngỏ hẻm, lề ựường của thành phố. Trong số ựó chợ Vinh ựóng vai trò là ựầu mối quan trọng, là trung tâm phân phối hàng hóa cho các huyện. Diện tắch bình quân một chợ là 5.340 m2/chợ. Số người kinh doanh bình quân trên ựịa bàn vào khoảng 363 hộ/chợ.
Với vị trắ là trung tâm của tỉnh Nghệ An, TP Vinh có rất nhiều yếu tố ựịa lý thuận lợi cho việc phát triển du lịch. Là thành phố nằm trên quê hương Bác, cách khu di tắch Kim Liên khoảng hơn 20 km, cách bãi biển Cửa Lò khoảng 17 km. đây là 2 ựiểm du lịch có sức hấp dẫn ựối với khách du lịch. Các vùng phụ cận Vinh có khu du lịch đền Cuông - Cửa Hiền, vườn quốc gia PumatẦcùng với hơn 1000 di tắch văn hóa lịch sử, cách mạng và các lễ hội, làng nghề mang ựậm ựà bản sắc xứ Nghệ.
3.1.2.3. Tình hình dân số, lao ựộng và việc làm
Năm 2012 thành phố Vinh có dân số 480.000 người . Trong ựó dân số ựô thị chiếm khoảng 60%. Số người trong ựộ tuổi lao ựộng khoảng 251,1 nghìn người, chiếm khoảng 52,31% dân số của thành phố. Trong ựó số lao ựộng nữ chiếm khoảng 51,8% tổng số lao ựộng. Tỉ lệ lao ựộng ựang làm việc ựã qua ựào tạo ựạt 52 %. Với nguồn lao ựộng trẻ, dồi dào, có tay nghề chuyên môn kỹ thuật, có tắnh sáng tạo, kỷ luật lao ựộng, tác phong và văn minh công nghiệpẦ tạo nên lợi thế thu hút các nhà ựầu tư vào thành phố Vinh
3.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
* Giao thông:
Thành phố Vinh là ựầu mối giao thông lớn của cả tỉnh và vùng Bắc Trung Bộ, có nhiều tuyên giao thông quan trọng của tỉnh, vùng và cả nước, bao gồm các loại hình giao thông sau:
- Giao thông ựường bộ: có tuyến ựường 1A cũ chạy xuyên qua thành phố. - Giao thông ựường sắt: Thành phố Vinh có tuyến ựường sắt Bắc Nam chạy qua phắa Tây của Thành phố
- Giao thông ựường thủy: Sông Lam ở phắa Nam thành phố Vinh là tuyến ựường thủy quan trọng của tỉnh.
- đường hàng không: Có sân bay Vinh nằm ở phắa Bắc Thành phố là sân bay cấp 4C theo tiêu chuẩn ICAO
Nhìn chung hệ thống giao thông Thành phố khá hoàn chỉnh và ngày càng ựược ựầu tư nâng cấp, góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa và hiện ựại hóạ
* Giáo dục: Thành phố là nơi có sự nghiệp giáo dục phát triển mạnh nhất và cũng là nơi có chất lượng học và dạy cao nhất tỉnh. Cơ sở vật chất trường học ngày càng ựược ựầu tư xây dựng theo hướng chuẩn hóa, hiện ựại hóa nhờ thực hiện phương thức xã hội góp phần nâng cao chất lượng giáo dục
* Y tế: công tác y tế có nhiều tiến bộ, việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, chất lượng khám chữa bệnh, ựiều trị ựược nâng lên rõ rệt.
Hệ thống y tế Thành phố ựa dạng, bao gồm các cơ sở y tế nhà nước, các bệnh viện và phòng khám tư nhân hình thành ngày càng nhiều tạo thành mạng lưới rộng khắp. Trên ựịa bàn Thành phố hiện có 2 bệnh viện ngành, tuyến tỉnh có 5 bệnh viện và 10 trung tâm chuyên khoạ Y tế tuyến Thành phố có 7 bệnh viện, phòng khám khu vực, viện ựiều dưỡng,các trạm y tế cấp phường, xã, cơ quan xắ nghiệp. Hiện nay, một số bệnh viện ngoài công lập ựang ựầu tư, xây dựng: bệnh viện Minh Khang, bệnh viện mắt Sài Gòn...
3.1.3. đánh giá chung về ựiều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội
3.1.3.1. Lợi thế
- Thành phố Vinh là trung tâm chắnh trị, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Nghệ An có vị trắ thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế văn hoá - xã hội (thành phố cách bãi biển Cửa Lò 15 km, khu di tắch Kim Liên - Nam đàn 20 km, vườn Quốc gia Pù Mát - huyện Con Cuông 30 km...); ựược phê duyệt là trung tâm văn hóa, kinh tế, xã hội của vùng Bắc Trung Bộ
- Thành phố Vinh có vai trò ựặc biệt quan trọng về ựịa lý kinh tế - chắnh trị ựối với tỉnh Nghệ An, do nằm tại vị trắ có ựiều kiện giao lưu thương mại, kinh tế với các tỉnh nằm phắa đông nam Trung Quốc, nhất là trong bối cảnh hai nước xúc tiến xây dựng 2 hành lang kinh tế nội ựịa và một vành ựai kinh tế ven biển bao gồm các tỉnh Quảng đông, Hải Nam, Quảng Tây (Trung Quốc) và 10 tỉnh ven biển của Việt Nam từ Quảng Ninh ựến Quảng Trị. đồng thời nằm trên hành lang kinh tế đông - Tây ngoài việc thu hút hàng hoá từ các nước trong khu vực ASEAN như CHDCND Lào, đông bắc Thái Lan, Mianmạ..thông qua các cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn (ựường QL7), Cầu Treo (ựường QL8) xuất khẩu ra các cảng biển Cửa Lò, Vũng Áng... Thành phốVinh còn có ựiều kiện thu hút khách du lịch ựến thăm và xuất khẩu dịch vụ tại chỗ.
- địa hình bằng phẳng, cấu tạo ựịa chất có sức chịu tải trung bình của nền ựất từ 1 - 1,5 kg/cm2, thuận lợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Quỹ ựất hiện nay của Thành phố thuận lợi ựể phát triển ựô thị, ngoài ra Thành phố còn có khả năng mở rộng liên kết với các ựịa phương lân cận thành vùng ựô thị Vinh.
- Thành phố Vinh là ựầu mối giao thông quan trọng trong mối liên hệ của tỉnh Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ với các vùng lân cận và với Lào, Thái Lan, bao gồm các tuyến ựường trọng ựiểm (Quốc lộ 1A, ựường sắt Bắc Nam, ựường không và ựường thủy), tạo ựiều kiện thuận lợi thu hút ựầu tư phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch. Thành phố Vinh có hệ thống kết cấu hạ tầng tương ựối phát triển từ giao thông ựến cấp ựiện, cấp thoát nước, bưu chắnh viễn thông ựến hệ thống các trường ựào tạo chuyên ngành.
- Thành phố Vinh có nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao hơn so với các ựịa phương khác trong khu vực. Nhìn chung thành phố Vinh và khu vực phụ cận có nguồn nhân lực trẻ, dồi dào, có trình ựộ văn hoá cao và tay nghề caọ Hàng năm Thành phố ựược bổ sung hàng ngàn lao ựộng trẻ, ựược ựào tạo tốt, hăng hái, cần cù trong lao ựộng.
3.1.3.2. Hạn chế
Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, thành phố Vinh nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của nhiều hiện tượng thời tiết khắc nghiệt như nắng nóng (gió Lào, gió Tây Nam), bão, lụt gây nhiều cản trở ựến xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và ựô thị hoá, công nghiệp hoá và ựời sống sinh hoạt của nhân dân. Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế khá cao nhưng chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của một trung tâm vùng, chưa có những ngành mũi nhọn ựể tạo ra ựộng lực cho phát triển ựột phá về kinh tế. Lực lượng lao ựộng dồi dào nhưng chất lượng lao ựộng còn chưa caọ Thành phố còn thiếu quy hoạch ựồng bộ các ngành, lĩnh vực và quy hoạch trật tự văn minh ựô thị, vệ sinh môi trường.
3.2. Hiện trạng quản lý, sử dụng ựất thành phố Vinh giai ựoạn 2009 - 2012
3.2.1.Tình hình quản lý ựất ựai
4.2.1.1. Ban hành các văn bản ựể thực hiện các chắnh sách về ựất ựai và tổ chức thực hiện các văn bản ựó
Với mục tiêu cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tốt các chắnh sách và pháp luật về ựất ựai từ trung ương ựến ựịa phương, từ năm 2003 ựến nay UBND Thành phố ựã ban hành các văn bản nhằm thực hiện tốt các chắnh sách của nhà nước về ựất ựai ựồng thời tổ chức thực hiện các văn bản của Nhà nước và của Tỉnh về công tác quản lý nhà nước về ựất ựaị UBND Thành phố ựã tổ chức các hội nghị triển khai, hội nghị hướng dẫn chuyên môn và tổ chức các cuộc họp giao ban báo cáo tiến ựộ thực hiện ở từng cơ sở, tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện từng công việc cụ thể. Chỉ ựạo các xã, phường tăng cường công tác quản lý nhà nước về ựất ựaị đặc biệt công tác kiểm tra xử lý các vi phạm trong lĩnh vực ựất ựai; Hướng dẫn và chỉ ựạo thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn: Công tác quy hoạch, kế
hoạch sử dụng ựất; công tác thống kê ựất ựai; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở và ựất nông nghiệp.
Trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về ựất ựai, UBND Thành phố ựã có những văn bản ựề nghị xin ý kiến chỉ ựạo cụ thể của UBND Tỉnh và các ngành chuyên môn của tỉnh nhằm tháo gỡ các khó khăn trong công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn như việc quy hoạch các ựịa ựiểm xây dựng các công trình phúc lợi công cộng của tỉnh và Thành phố, xử lý tồn tại, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các cá nhân, tổ chức trên ựịa bàn.
3.2.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Ngày 17 tháng 4 năm 2008, Chắnh phủ ựã có Nghị ựịnh số 45/2008/Nđ- CP về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh các huyện: Hưng Nguyên, Nghi Lộc