Trong nhiều năm, với sự phát triển nóng nhất thế giới của mình, thị trường bán lẻ Trung Quốc được đánh giá là một trong những thị bán lẻ lớn nhất thế giới và đúng đầu về sức hấp dẫn, và phát triển thu hút các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thị trường. Quy mô thị trường bán lẻ đạt khoảng 560 tỷ USD, dự báo trong 20 năm tới con số này có thể đạt tới 2,4 nghìn tỷ USD. Hệ tống bán lẻ Trung Quốc đặc biệt là lại hình bán lẻ hiện đại như siêu thị đã phát triển mạnh vào các thập kỷ 90. Sự phát triển này tập trung chủ yếu vào
các thành phố lớn của Trung Quốc như: Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Quảng Châu, Thâm Quyến… riêng hệ thống siêu thị bán lẻ đã chiếm 17% tổng khối lượng hàng hoá bán lẻ. Sự phát triển mạnh mẽ thị trường bán lẻ và nhu cầu mua tại các siêu thị của người tiêu dùng ngày càng cao đã thu hút rất nhiều tập đoàn bán lẻ xuyên quốc gia vào Trung Quốc.
Thị trường Trung Quốc mở cửa hiện đã có hơn 40 tập đoàn phân phối lớn của nước ngoài thâm nhập và đã chiếm lĩnh tới trên 60% doanh thu bán lẻ, các công ty bán lẻ Trung Quốc vì thế rơi vào tình trạng khó khăn. Các công ty bán lẻ Trung Quốc tuy rất nhiều nhưng lại có quy mô nhỏ, tài chính yếu, không nhiều kinh nghiệm nên sức cạnh tranh kém dẫn đến việc làm ăn không mấy hiệu quả. Trước tình hình đó chính phủ Trung Quốc đã ban hành Pháp lệnh bán lẻ nhằm giúp các công ty trong nước giành lại thị phần.
Song song với việc cải tạo các dãy phố bán buôn trở thành siêu thị, chính phủ Trung Quốc cũng xây dựng kế hoạch 5 năm cho việc phát triển siêu thị, cửa hàng tiện ích trong các thành phố nhỏ, vùng nông thôn. Kế hoạch này là cơ sở để phát triển các mô hình bán lẻ hiện đại theo đúng xu hướng phát triển thị trường bán lẻ hiện nay ở Trung Quốc.
Ngoài ra chính phủ Trung Quốc đưa ra chính sách quản lý đối với với việc phát triển phân phối lưu thông hàng hoá nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp triển khai trên thị trường bán lẻ một cách thuận lợi và nâng cao sức cạnh tranh như: điều chỉnh các thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, áp dụng chính sách thuế hợp lý, khuyến khích sử dụng trang thiết bị và kỹ thuật tiên tiến hiện đại trong dịch vụ bán lẻ, tăng cường bồi dưỡng và giáo dục tuyên truyền về lĩnh vực phân phối và lưu thông hàng hoá hiện đại…Chính phủ Trung Quốc dành nhiều ưu đãi về tín dụng, thông tin, các hoạt động trợ giúp kỹ thuật, cho các doanh nghiệp trong nước nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường nội địa. Không những thế chính phủ Trung Quốc còn khuyến khích các doanh nghiệp trong nước đầu tư ra thị trường nước ngoài để chiếm lĩnh thị phần các nước khác.