huy vai trò của các yếu tố khác
Đó là các công cụ quản lý khác của Nhà nước cũng như các phương tiện điều chỉnh hành vi và quan hệ xã hội của con người, đặc biệt là đạo đức. Trong hoạt động quản lý đối với giáo dục đại học, ngoài công cụ pháp luật, Nhà nước còn sử dụng nhiều công cụ, phương tiện khác như chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chính sách,v.v. Trong điều kiện nền kinh tế chuyển đổi ở nước ta hiện nay, kết hợp pháp luật với các công cụ, phương tiện quản lý khác có ý nghĩa to lớn trong việc hạn chế và khắc phục những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội. Trong số các công
cụ, phương tiện đó, việc hoạch định chính sách và xây dựng chiến lược đóng vai trò quan trọng trong việc đổi mới toàn diện giáo dục đại học, vạch ra lộ trình rõ ràng cho quá trình phát triển giáo dục đại học với những bước đi cụ thể, vững chắc, dựa trên những tính toán khoa học, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội của đất nước trong từng thời kỳ. Ngoài ra, Nhà nước cũng cần kết hợp pháp luật là phương tiện điều chỉnh hành vi con người và các quan hệ xã hội mang tính quy phạm với các phương tiện khác không mang tính quy phạm, mà đặc biệt là đạo đức. Hành vi pháp luật và hành vi đạo đức có mối tương quan đặc biệt, hành vi vi phạm pháp luật bao giờ cũng là hành vi vi phạm đạo đức. Hơn thế nữa, đạo đức có thế mạnh riêng có và trong nhiều trường hợp còn tỏ ra có ưu thế hơn so với pháp luật, chẳng hạn như trách nhiệm đạo đức đối với người phạm tội còn nặng nề hơn cả trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm pháp lý còn có thời hiệu nhưng trách nhiệm đạo đức thì không. Rõ ràng, trong lĩnh vực giáo dục đại học cũng tương tự như trong nhiều lĩnh vực khác của đời sống xã hội, việc phát huy sức mạnh của đạo đức trong việc điều chỉnh hành vi của con người sẽ góp phần nâng cao ý thức pháp luật, nâng cao thái độ tôn trọng và tuân thủ của công dân, từ đó hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật, thúc đẩy hiệu lực quản lý xã hội của Nhà nước. Tóm lại, cùng với pháp luật, tất cả những công cụ và phương tiện khác được Nhà nước vận dụng vào công tác quản lý sẽ tạo nên sự bổ sung, hỗ trợ cho nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp, góp phần nâng cao hiệu quả công tác QLNN.