- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2003 không quy định thế nào là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
2.2. Quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về việc tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự
của tố tụng dân sự để giải quyết.
Bộ luật Tố tụng Hình sự quy định việc giải quyết vấn đề dân sự được tiến hành đồng thời với việc giải quyết phần trách nhiệm hình sự của vụ án là một giải pháp hợp lý vì đối với người bị thiệt hại, việc giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự sẽ thuận tiện hơn, họ sẽ mạnh dạn hơn khi yêu cầu sự can thiệp của Tòa án, điều này sẽ giúp cho cơ quan tiến hành tố tụng có điều kiện phát hiện được vi phạm. Bên cạnh đó, người bị thiệt hại cũng có thể sử dụng những chứng cứ mà các cơ quan tiến hành tố tụng đã thu thập được để phục vụ cho việc giải quyết vấn đề dân sự. Hơn nữa, việc cùng giải quyết cả vấn đề dân sự và hình sự trong cùng một vụ án sẽ tiết kiệm hơn vì chỉ có một Tòa án giải quyết cả hai loại vấn đề. Tuy nhiên, khi giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự, Tòa án cần phải nghiên cứu, vận dụng cả những quy định của pháp luật về dân sự và những quy định của pháp luật về hình sự. Việc phải nghiên cứu áp dụng cả hai loại quy phạm pháp luật dân sự và hình sự là một khó khăn với Tòa án, đặc biệt là đối với những vụ án phức tạp, chính vì vậy Bộ luật Tố tụng Hình sự đã quy định việc tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự để giải quyết riêng bằng một vụ án dân sự theo thủ tục tố tụng dân sự trong phần nội dung thứ hai của nguyên tắc mà chúng ta sẽ nghiên cứu sau đây.
2.2. Quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về việc tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự dân sự trong vụ án hình sự
Điều 28 Bộ luật Tố tụng Hình sự Việt Nam năm 2003 quy định: "... trong trường hợp vụ án hình sự phải giải quyết vấn đề bồi thường, bồi hoàn mà chưa có điều kiện chứng minh và không ảnh hưởng đến việc giải quyết vụ án hình sự thì có thể tách ra để giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự" [4].
Có thể thấy căn cứ chung để thực hiện việc tách phần dân sự trong vụ án hình sự theo quy định tại Điều 28 Bộ luật Tố tụng Hình sự chính là việc chưa có điều kiện chứng minh về phần bồi thường, bồi hoàn và việc tách này không ảnh hưởng đến việc giải quyết vụ án hình sự. Tuy nhiên, theo tinh thần của công văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9/2003 của Tòa án nhân dân tối cao về việc giải quyết các vấn đề liên quan đến tài sản, bồi thường thiệt hại trong vụ án hình sự thì các căn cứ để tách phần dân sự trong vụ án hình sự là:
phần dân sự được tách không liên quan đến việc xác định cấu thành tội phạm, việc xem xét tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị cáo; chưa tìm được, chưa xác định được người bị hại hoặc nguyên đơn dân sự; người bị hại và nguyên đơn dân sự chưa có yêu cầu; người bị hại hoặc nguyên đơn dân sự có yêu cầu nhưng không cung cấp đầy đủ chứng cứ chứng minh cho yêu cầu của mình; người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự vắng mặt tại phiên tòa và việc này thật sự gây trở ngại cho việc giải quyết phần dân sự [36]. Như
vậy, có thể hiểu căn cứ "việc tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự không ảnh hưởng đến việc giải quyết vụ án" theo Điều 28 Bộ luật Tố tụng Hình sự chính là phần dân sự được tách không liên quan đến việc xác định cấu thành tội phạm, việc xem xét tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo. Còn căn cứ "chưa có điều kiện chứng minh về phần bồi thường" tức là chưa xác định được người bị hại hoặc nguyên đơn dân sự; người bị hại và nguyên đơn dân sự chưa có yêu cầu; người bị hại hoặc nguyên đơn dân sự có yêu cầu nhưng không cung cấp đầy đủ chứng cứ chứng minh cho yêu cầu của mình; người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự vắng mặt tại phiên tòa và việc này thật sự gây trở ngại cho việc giải quyết phần dân sự.
Bên cạnh việc quy định tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự tại cấp sơ thẩm, công văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9/2003 của Tòa án nhân dân tối cao về việc giải quyết các vấn đề liên quan đến tài sản, bồi thường thiệt hại
trong vụ án hình sự còn nêu rõ việc tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự tại cấp phúc thẩm:
Trong trường hợp Tòa án cấp sơ thẩm đã thực hiện các biện pháp xác minh, thu thập chứng cứ nhưng vẫn không được và thuộc một trong các trường hợp cần tách phần dân sự trong vụ án hình sự để giải quyết bằng một vụ án dân sự theo thủ tục tố tụng dân sự khi có yêu cầu, nhưng Toà án cấp sơ thẩm vẫn tiến hành xét xử, thì Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy quyết định của bản án sơ thẩm về phần dân sự trong vụ án hình sự và tách phần dân sự này để giải quyết bằng vụ án dân sự theo thủ tục tố tụng dân sự, khi có yêu cầu [36]. Công văn 121 cũng xác định việc tách phần dân sự trong vụ án hình sự tại phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm như sau:
Nếu xét thấy Tòa án cấp sơ thẩm, Tòa án cấp phúc thẩm đã thực hiện các biện pháp để xác minh, thu thập chứng cứ, bổ sung chứng cứ, song vẫn không được và thuộc một trong các trường hợp cần tách phần dân sự trong vụ án hình sự để giải quyết bằng vụ án dân sự, khi có yêu cầu, nhưng Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm vẫn tiến hành xét xử, thì Hội đồng xét xử giám đốc thẩm hoặc tái thẩm hủy quyết định của bản án phúc thẩm, quyết định của bản án sơ thẩm về phần dân sự và tách phần dân sự để giải quyết bằng vụ án dân sự theo thủ tục tố tụng dân sự, khi có yêu cầu [36]. Liên quan đến việc tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự, khoản 1 Điều 191 Bộ luật Tố tụng Hình sự còn quy định trường hợp sự vắng mặt của người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự chỉ trở ngại cho việc giải quyết vấn đề bồi thường thì Hội đồng xét xử có thể tách việc bồi thường để xét xử sau theo thủ tục tố tụng dân sự. Như vậy, Bộ luật Tố tụng Hình sự và công văn số 121 mới chỉ quy định thẩm quyền tách vấn đề dân sự trong vụ án
hình sự thuộc về Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm, phúc thẩm và Hội đồng xét xử giám đốc thẩm. Một vấn đề đặt ra là liệu các cơ quan tiến hành tố tụng (cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) trong quá trình giải quyết vụ án có quyền ra quyết định tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự ra để giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự không hay việc tách vụ án chỉ được thực hiện bởi Hội đồng xét xử tại phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm? Những người tham gia tố tụng có được quyền đề nghị tách vấn đề dân sự trong vụ án hình sự không? Trên thực tế, trong các vụ án hình sự có phát sinh vấn đề trách nhiệm dân sự, ở giai đoạn điều tra, truy tố các cơ quan tiến hành tố tụng không đặt ra vấn đề tách phần dân sự mà chỉ đến giai đoạn xét xử, hội đồng xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm mới quyết định tách phần dân sự tại quyết định của bản án sơ thẩm, phúc thẩm hay giám đốc thẩm.
Từ những phân tích ở trên chúng tôi thấy nổi lên một hiện tượng: vấn đề dân sự trong vụ án hình sự là một vấn đề lớn và đóng vai trò quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự nhưng lại chỉ được đề cập tại một số ít các điều luật trong Bộ luật Tố tụng Hình sự. Tại sao lại như vậy? Theo chúng tôi có hai nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất: Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tố tụng Hình sự chỉ tập trung quy định những vấn đề chung, cơ bản về phần trách nhiệm hình sự và thủ tục giải quyết vụ án hình sự mà không quy định cụ thể về phần trách nhiệm dân sự trong vụ án hình sự. Tuy nhiên, vấn đề dân sự trong vụ án hình sự là một vấn đề được giải quyết kèm theo vấn đề hình sự nên khi giải quyết vấn đề dân sự vẫn phải tuân theo các quy định chung của pháp luật hình sự và tố tụng hình sự. Tuy có rất ít điều luật trong Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tố tụng Hình sự hiện hành quy định về vấn đề này nhưng các cơ quan thi hành pháp luật đã ban hành các văn bản hướng dẫn. Trong thực tiễn, một số vướng mắc khi giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự được hướng dẫn tại Công văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9/2003 hướng dẫn thủ tục giải quyết vấn đề dân sự
trong vụ án hình sự, Nghị quyết số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ tư "Xét xử phúc thẩm" của Bộ luật Tố tụng Hình sự, Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 hướng dẫn áp dụng một số các quy định của Bộ luật dân sự về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng. Thực tiễn xét xử cho thấy các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng chủ yếu áp dụng các văn bản hướng dẫn (mà chủ yếu là của cơ quan thi hành pháp luật) để giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự. Đây là một điểm bất cập vì chúng ta đều biết rằng tính hiệu lực của văn bản hướng dẫn thường không cao do đó cần pháp điển hóa những quy định hướng dẫn về giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự trong các công văn, nghị quyết thành các điều luật cụ thể trong Bộ luật Hình sự và Bộ luật Tố tụng Hình sự nhằm nâng cao tính hiệu lực pháp luật của các quy định này.
Thứ hai: Tuy là vấn đề phát sinh từ hành vi phạm tội và được giải quyết cùng trong vụ án hình sự nhưng thực chất nó vẫn là vấn đề dân sự. Về nội dung vấn đề này đã được quy định cụ thể tại chương XXI - Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của Bộ luật Dân sự. Do đó không cần thiết phải quy định trong Bộ luật Hình sự các điều luật cụ thể về nội dung của vấn đề dân sự trong vụ án hình sự. Về nguyên tắc, vấn đề dân sự được giải quyết đồng thời với vụ án hình sự nên thủ tục giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự sẽ phải tuân theo thủ tục tố tụng hình sự. Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng Hình sự cũng không quy định cụ thể về trình tự, thủ tục giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự. Thực tế cho thấy, khi giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng thường áp dụng các quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự để giải quyết trong trường hợp Bộ luật Tố tụng Hình sự không quy định và hậu quả tất yếu xảy ra là việc tiến hành giải quyết vấn đề này không thống nhất trên phạm vi toàn quốc. Hơn nữa, trong một vụ án không nên áp dụng cả 2 loại thủ tục tố tụng
được quy định trong hai bộ luật khác nhau. Chính vì vậy, theo chúng tôi cần quy định một trình tự, thủ tục cụ thể để giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự trong Bộ luật Tố tụng Hình sự.
Mặc dù còn có những tồn tại cần khắc phục song việc giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự theo quy định tại Điều 28 Bộ luật Tố tụng Hình sự đã góp phần tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho việc giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự được nhanh chóng, chính xác, tiết kiệm về mặt thời gian, tiền bạc đồng thời bảo đảm được quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng. Tuy nhiên, muốn giải quyết đúng và chính xác vấn đề dân sự trong vụ án hình sự, cơ quan tiến hành tố tụng cần tuân theo những trình tự, thủ tục nhất định mà chúng ta sẽ nghiên cứu dưới đây.