Kinh nghiệm cỏc nước được phõn tớch ở Chương 2 cho hay rằng trước khi tiến hành mở rộng cạnh tranh đối với KVC, cỏc chớnh phủ đều xem xột lại hệ thống phỏp lý và chớnh sỏch cạnh tranh hiện hành, sau đú mới điều chỉnh hay xõy dựng lại chỳng theo điều kiện mới trờn cơ sở tranh thủ sự đồng thuận của cỏc nhúm lợi ớch trong xó hội. Những biến đổi trong KVC khụng chỉ đơn thuần mang ý nghĩa kinh tế (hiệu quả) mà cũn mang nặng ý nghĩa chớnh trị
(cõn bằng lợi ớch). Hơn nữa, thay đổi cỏch cung ứng hàng hoỏ KVC cũn tỏc động khụng nhỏ tới nhiều tầng lớp hưởng lợi, đặc biệt những nhúm hưởng lợi chớnh sỏch mục tiờu của nhà nước như nghốo đúi, giỏo dục, bảo hiểm y tế, v.v.
Trong điều kiện cụ thể của Việt Nam, những bài học kinh nghiệm là thiết thực để hoàn thiện hệ thống phỏp luật điều tiết cạnh tranh của mỡnh. Trước mắt, Việt Nam cần thực hiện một số bước như sau:
Thứ nhất, tiến hành rà soỏt lại những văn bản phỏp quy và chớnh sỏch liờn quan tới mụi trường cạnh tranh.
Những văn bản nào khụng phự hợp với điều kiện hiện tại cần loại bỏ, những văn bản nào cần điều chỉnh và những văn bản cũn thiếu thỡ cần phải đưa vào chương trỡnh nghị sự Quốc Hội để hoàn chỉnh kịp thời.
Thứ hai, bổ sung những điều luật, quy định mới phự hợp.
Việc soạn thảo cỏc dự luật cần phải dựa trờn quan điểm hệ thống và toàn diện trỏnh yếu tố cục bộ ngành. Khi điều chỉnh hay xõy dựng luật lệ, quy định mới về cạnh tranh, cần phải chỳ trọng tới cỏc yờu cầu: tớnh đồng bộ và đầy đủ, sự bỡnh đẳng bảo đảm cho cỏc chủ thể thuộc sở hữu khỏc nhau tham gia thị trường KVC.
Tớnh đầy đủ thể hiện sự bao quỏt của cả hệ thống luật lệ đủ điều tiết và kiểm soỏt được mọi hành vi cạnh tranh trong KVT và KVC, gồm cả hành vi lành mạnh và hành vi tiờu cực, phõn loại được phạm vi cú thể cạnh tranh và phạm vi cạnh tranh cú giới hạn/khụng được cạnh tranh. Trước hết, phải kể tới những luật lệ điều chỉnh trực tiếp hành vi cạnh tranh, vớ như Luật thương mại, Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền, Luật đấu thầu, v.v. Bờn cạnh đú, những bộ luật khỏc liờn quan cũng khụng kộm cần thiết để bổ trợ, xỳc tiến mụi trường cạnh tranh hấp dẫn cho mọi chủ thể tham gia, tạo tiền đề cho sự mở rộng cạnh tranh trong nền kinh tế.
Tớnh đồng bộ thể hiện sự tương thớch, nhất quỏn của cỏc luật lệ và chớnh sỏch cạnh tranh. Khuụn khổ luật phỏp và chớnh sỏch thể hiện sự thống nhất và hiệu lực cao, bảo đảm mụi trường bền vững và ổn định lõu dài. Hệ thống đồng bộ thỳc đẩy thờm cơ hội cạnh tranh uyển chuyển và hiệu quả hơn. Tớnh đồng bộ và đầy đủ càng làm cho khuụn khổ quản lý và giỏm sỏt chặt chẽ hơn đối với cỏc hành vi cạnh tranh. Những trục trặc hay sai trỏi sẽ nhanh chúng được điều chỉnh kịp thời. Đặc biệt, tệ nạn độc quyền, tham nhũng, vụ lợi tài sản cụng bị kiểm soỏt nghiờm ngặt hơn.
Thực tiễn thành cụng ở một số nước như Trung Quốc, Australia cung cấp thờm cho chỳng ta những căn cứ thực chứng về giải phỏp này. Chẳng hạn, Trung Quốc đó xõy dựng khuụn khổ luật phỏp khuyến khớch KVT tham gia vào KVC trong nền kinh tế sau khi thực hiện chớnh sỏch mở cửa vào năm 1979. Từ đú, những luật lệ và quy định mới trong từng thời phỏt triển được bổ sung kịp thời khiến KVT được phộp cạnh tranh tớch cực với chủ thể nhà nước trong nhiều lĩnh vực như giao thụng vận tải (hàng khụng, hàng hải, đường bộ), điện, nước sinh hoạt và xử lý nước thải, giỏo dục và y tế... Sự năng động và quản lý hiệu quả của KVT sẽ đỏp ứng đa dạng và phự hợp hơn nhu cầu của cụng chỳng trong khuụn khổ kiểm soỏt của nhà nước thụng qua cỏc hợp đồng cụ thể.
Thứ ba, quy định rừ chức năng thương mại và phi thương mại trong cỏc cơ quan thuộc KVC
Về nguyờn tắc, đa số cỏc cơ quan cụng quyền thực hiện sứ mệnh đa mục tiờu vỡ lợi ớch chung của xó hội nờn việc đỏnh giỏ hiệu quả cỏc cơ quan này là khụng dễ dàng. Thực tế, nhiều cơ quan nhà nước vừa thực hiện quản lý nhà nước vừa thực hiện kinh doanh. Việc lẫn lộn này khụng thể hiện được bản chất chi phớ-lợi ớch trong cỏc chương trỡnh cụng, cụng vụ-thương mại trong quan hệ quản lý. “Vừa đỏ búng vừa thổi cũi” gõy mất hiệu quả phõn bổ nguồn
lực xó hội và lóng phớ chi phớ hoạt động. Sõn chơi chuyờn nghiệp khụng thể chấp nhận tỡnh trạng lộn xộn này.
Việc phõn loại rừ chức năng quản lý nhà nước thuần tuý và chức năng kinh doanh thương mại phải cần xỏc định và quy định rừ bằng luật lệ. Về nguyờn tắc, nhà nước thực hiện quản lý bằng luật phỏp. Chức năng quản lý hành chớnh của nhà nước cần phải tỏch khỏi chức năng quản lý kinh doanh của doanh nghiệp để trỏnh đi những can thiệp vụ lý.
Khi đó phận định rừ được vấn đề này, những tiếp cận chớnh sỏch sẽ được thiết kế thớch hợp và những biện phỏp tiến hành phự hợp bảo đảm chất lượng và số lượng hàng hoỏ cho cụng dõn. Sự phõn định rừ ràng cỏc loại hỡnh hàng hoỏ KVC là cần thiết để xỏc định từng đối tượng phự hợp được phộp tiếp cận và thực hiện cung cấp hiệu quả nhất trờn cơ sở cạnh tranh bỡnh đẳng. Đồng thời, từng đối tượng này phải chịu trỏch nhiệm phỏp lý khi đảm nhận cỏc chức năng này một cỏch riờng rẽ.
Sự tỏch biệt cỏc chức năng này hạn chế tối đa xung đột lợi ớch trong hệ thống cơ quan nhà nước. Chức năng thương mại tỏch khỏi chức năng điều tiết và cỏc chức năng này sẽ cú từng cơ quan chuyờn trỏch đảm nhận. Cỏc cơ quan điều tiết phải độc lập và khụng cú liờn quan lợi ớch với cỏc chủ thể bị điều tiết.