B. NỘI DUNG
2.2. Thành tựu từ các biện pháp cải cách trực tiếp DNNN
Tất cả những thất bại hoặc hạn chế của các biện pháp cải cách đối với hệ thống DNNN một lần nữa cho thấy sự khó khăn và gian nan của cải cách kinh tế ở thành thị so với các cải cách hướng vào khu vực nông thôn. Bài học từ thành công của cải cách kinh tế nông thôn là việc phát huy vai trò của yếu tố cá nhân trong sản xuất kinh doanh, và đặc biệt là hoạt động "giải công xã nhân dân hoá". Tuy nhiên, kinh nghiệm này lại không thể áp dụng cho cải cách DNNN. Có thể nói, nếu cải cách nông nghiệp tránh đi vào vết xe đổ "tập thể hoá" thì cải cách DNNN trái lại luôn tránh thực hiện quá trình "tư hữu hoá hàng loạt" như ở Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu khác. Từ những cải cách ban đầu về quan hệ phân phối lợi nhuận đến những thử nghiệm cải cách "tách hai quyền" và cuối cùng là xây dựng chế độ DNHĐ, cơ chế sản xuất kinh doanh của các DNNN đã có nhiều thay đổi theo hướng chủ đầu tư đa dạng hoá, quyền hạn của doanh nghiệp tối đa hoá, môi trường kinh doanh tối ưu hoá. Tuy nhiên, xuyên suốt quá trình đó, nhà nước vẫn luôn là người nắm quyền quyết định cuối cùng về quyền tài sản trong doanh nghiệp. Sự phát triển của DNNN ở Trung
Quốc thời kỳ hậu cải cách nhìn chung vẫn chịu ảnh hưởng và sự quản lí của chính
phủ, của nhà nước mạnh hơn ảnh hưởng từ phía các lực lượng thị trường. Chính điều
này đã khiến cho sự phát triển của các DNNN sau cải cách vẫn mang nhiều điểm giống với trước cải cách. Đó là "khu vực nhà nước vẫn tiếp tục mở rộng về quy mô tuyệt đối, tính về tài sản, đầu tư, việc làm và sản lượng, và trong tất cả các ngành
công nghiệp" [31, 378]. Sự điều chỉnh hay khác biệt rõ nét nhất so với thời kỳ trước
cải cách có chăng chỉ là: "tỉ trọng tương đối của khu vực nhà nước thì giảm dần do sự
lớn mạnh của khu vực ngoài quốc doanh" [31, 378]. Mặc dù vậy, đánh giá một cách
khách quan, sau chặng đường hơn 1/4 thế kỷ, cải cách DNNN ở Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Với vai trò "là khâu trung tâm của cải cách kinh tế ở Trung Quốc", cải cách DNNN đã góp phần tạo nên sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, đem lại một diện mạo mới cho hệ thống DNNN trước kia. Biểu hiện cụ thể của những thành tựu ấy chủ yếu bao gồm: