6. Kết cấu của đề tài
3.1.2. Cỏc cam kết ràng buộc về thuế quan
Cỏc nƣớc xin gia nhập WTO phải thực hiện cỏc cam kết ràng buộc về thuế suất thuế xuất nhập khẩu cho cỏc mặt hàng cụ thể (gọi là cỏc dũng thuế) để đảm bảo trong tƣơng lai cỏc mức thuế nhập khẩu của cỏc mặt hàng đú khụng tăng lờn vƣợt quỏ cỏc mức thuế đó cam kết ràng buộc này. Sự quy định này nhằm định hƣớng cho cỏc doanh nghiệp sản xuất xỏc định chiến lƣợc xuất khẩu vào từng nƣớc cho phự hợp. Trƣờng hợp cỏc nƣớc thành viờn WTO sau này muốn nõng thuế lờn cao hơn mức ràng buộc sẽ phải đàm phỏn lại và cú thể sẽ phải bồi thƣờng cho những nƣớc xuất khẩu chủ yếu mặt hàng đú hoặc phải đƣa ra nhƣợng bộ cắt giảm thuế quan tƣơng xứng với những mặt hàng khỏc. Việc đàm phỏn này cũng ỏp dụng đối với trƣờng hợp cú sản phẩm mới.
Khi xỏc định cỏc cam kết ràng buộc thuế quan, khụng cú những quy định cụ thể về cỏch thức, mức độ ràng buộc ỏp dụng cho mọi nƣớc mà tất cả nội dung cam kết đều là đối tƣợng đàm phỏn, thƣơng lƣợng giữa cỏc nƣớc xin gia nhập với cỏc nƣớc thành viờn WTO về mở cửa để hỡnh thành Danh mục cỏc cam kết nhƣợng bộ của nƣớc thành viờn mới gia nhập.
Trờn thực tế, nội dung ràng buộc về thuế theo WTO của cỏc nƣớc xin gia nhập khụng nhất thiết phải cam kết 100% cỏc mặt hàng nhập khẩu, trừ cỏc mặt hàng nụng sản.
Cỏc mặt hàng khụng nhất thiết phải thực hiện ràng buộc về thuế quan gồm 2 loại: - Cỏc mặt hàng liờn quan đến bảo vệ đạo đức xó hội, bảo vệ quyền sức khoẻ con ngƣời, bảo vệ động thực vật, vàng hoặc bạc, bảo vệ tải sản quốc gia, về nghệ thuật, lịch hoặc khảo cổ, bảo vệ tài nguyờn thiờn nhiờn, an ninh quốc phũng.
- Cú thể chủ động khụng thực hiện ràng buộc thuế quan cho một số mặt hàng cụ thể tuỳ thuộc vào chủ trƣơng, định hƣớng chớnh sỏch phỏt triển của từng nƣớc. Điều quy định này gợi mở cho chỳng ta xỏc định đỳng hƣớng những mặt hàng cú ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế xó hội để khụng thực hiện đàm phỏn cắt giảm thuế nhập khẩu.
Đối với những mặt hàng cú cam kết ràng buộc thuế quan, mức độ ràng buộc gồm 3 loại:
- Cam kết thực hiện mức thấp hơn mức thuế suất đang ỏp dụng. Để thể hiện rừ ý chớ giảm thuế phải đƣa ra lịch trỡnh cắt giảm thuế cụ thể tƣơng ứng với mức thời gian đạt đƣợc cam kết.
- Thực hiện ràng buộc ở mức thuế suất đang ỏp dụng
- Thực hiện ràng buộc ở mức cao hơn cỏc mức thuế suất đang ỏp dụng (trƣờng hợp này đƣợc gọi là ràng buộc trần). Đối với cỏc loại mặt hàng này, về tƣơng lai cú thế nõng mức thuế suất cao hơn mức đang ỏp dụng hiện nay nhƣng phải trong phạm vi ràng buộc. Nhỡn chung, cỏc nƣớc đang phỏt triển cam kết ràng buộc thuế quan theo hƣớng này.
Khi đàm phỏn gia nhập WTO, cỏc nƣớc thành viờn cũ, đặc biệt là cỏc nƣớc phỏt triển thƣờng đũi hỏi cỏc cam kết theo khả năng thấp hơn hoặc bằng mức đang ỏp dụng. Muốn đạt đƣợc thoả thuận theo khả năng thứ 3, cỏc nƣớc phải tiến hành đàm phỏn và phải đƣa ra đƣợc những dẫn chứng cụ thể để chứng minh sự cần thiết phải cam kết ở mức độ đú. Vớ dụ: cỏc mặt hàng hiện đang sử dụng mức thuế suất thấp vỡ nhu cầu trong nƣớc thấp hoặc sản phẩm đú cần thiết bảo hộ sản xuất trong nƣớc trong tƣơng lai.