Nõng cấp, mở rộng cỏc tuyến tỉnh lộ và hệ thống giao thụng nội thành, nội thị, cỏc khu kinh tế, khu cụng nghiệp, khu đụ thị, cỏc tuyến đường trục chớnh vào vựng nguyờn liệu, du lịch, cỏc tuyến đường đến trung tõm xó, cỏc tuyến đường kinh tế kết hợp với quốc phũng, cỏc tuyến đường tuần tra biờn giới, cỏc tuyến đường giao thụng biờn giới.
Hệ thống bến cảng:
- Tiếp tục đầu tư nõng cấp cảng Cửa Lũ: xõy dựng đờ chắn súng, chắn cỏt phớa Bắc, hệ thống thiết bị bốc xếp, xõy dựng bến số 5 và 6, nạo vột luồng lạch cho tàu 1 vạn tấn ra vào thuận lợi, gắn với hỡnh thành và phỏt triển Khu kinh tế Đụng Nam Nghệ An. Đầu tư xõy dựng cảng nước sõu Cửa Lũ để tiếp nhận tàu 30.000- 50.000 DTW; xõy dựng cầu cảng du lịch.
- Tiếp tục nõng cấp, đầu tư xõy dựng cỏc cảng Cửa Hội, Bến Thuỷ, Nghi Xuõn, Hưng Hoà, Lạch Quốn, Lạch Thơi, Cửa Vạn... phục vụ cho việc khai thỏc thuỷ hải sản, vận tải hàng hoỏ.
- Xõy dựng mới cảng Đụng Hồi tại Quỳnh Lưu để phục vụ phỏt triển khu cụng nghiệp Đụng Hồi. Là cảng chuyờn dựng phục vụ nhu cầu xuất nhập khẩu hàng hoỏ cho nhà mỏy nhiệt điện, nhà mỏy thộp, vật liệu xõy dựng trong khu cụng nghiệp Đụng Hồi và hàng hoỏ khu vực phớa Tõy Bắc Nghệ An.
- Tiến hành cải tạo, nõng cấp, nạo vột luồng lạch hệ thống đường sụng.
Đường sắt và đường hàng khụng
Tiếp tục xõy dựng, nõng cấp sõn bay Vinh đạt cấp cảng hàng khụng 4C (theo ICAO) và sõn bay quõn sự cấp II. Mở thờm một số tuyến bay mới đi cỏc tỉnh trong nước và quốc tế. Sau thành cụng trong việc nối lại tuyến bay Hà Nội – Vinh và mở thờm cỏc tuyến bay Vinh – Viờng Chăn (Lào), Vinh – Buụn Mờ Thuật, Nghệ An cần xỳc tiến làm việc với Hóng hàng khụng Việt Nam Airline để nối lại tuyến bay: Vinh – Đà Nẵng và mở thờm tuyến bay: Vinh – Cần Thơ, Vinh – Băng Kốc (Thỏi Lan)… để đỏp ứng nhu cầu đi lại ngày càng cao của người dõn, tạo điều kiện thuận lợi của cỏc doanh nhõn trong vấn đề tiết kiệm thời gian di chuyển, đồng thời tiến tới việc nõng cấp sõn bay Vinh thành sõn bay quốc tế.
4.3.3.2. Thụng tin liờn lạc
Phỏt triển bưu chớnh viễn thụng thành một trong những dịch vụ mũi nhọn của tỉnh, đúng vai trũ hỗ trợ đắc lực cho phỏt triển kinh tế - xó hội và đúng gúp ngày càng lớn cho GDP tỉnh.
Đẩy mạnh việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin, nhanh chúng đổi mới, nõng cấp thiết bị cụng nghệ mụ hỡnh mạng thế hệ mới (NGN) đa truy nhập tốc độ cao hạ giỏ cước, tăng chăm súc khỏch hàng, đảm bảo thụng tin liờn tục, an toàn, văn minh, tiện lợi.
Phỏt triển mạng bưu cục, kiốt, ghisờ, điểm bưu điện một cỏch hợp lý; mở thờm bưu cục ở những nơi trọng yếu; tiếp tục mở rộng mạng đại lý, đặc biệt là đại lý bưu điện đa dịch vụ để rỳt ngắn bỏn kớnh phục vụ; nõng cao chất lượng dịch vụ bưu chớnh; phỏt triển cỏc dịch vụ mới; tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật (phương tiện vận chuyển, tự động hoỏ khõu chia chọn, đúng gúi...).
Xõy dựng mạng lưới viễn thụng hiện đại, đồng bộ và rộng khắp, cung cấp cỏc dịch vụ đa dạng, chất lượng cao, chỳ trọng phỏt triển mạng viễn thụng nụng thụn vỡ đõy là thị trường rất cú tiềm năng. Truy cập wifi, wimax phổ biến sử dụng cho mạng khụng dõy cố định cho phũng, chung cư, khu cụng nghiệp…
Duy trỡ và phỏt triển tốt Cổng điện tử của tỉnh kết nối với tất cả cỏc cơ quan đơn vị trong tỉnh, liờn kết được cơ sở dữ liệu của cỏc sở, ban, ngành, đảm bảo cung cấp toàn bộ cỏc dịch vụ cụng.
Phỏt triển mạng thụng tin liờn lạc hiện đại và đồng bộ, đẩy nhanh việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, đặc biệt trong hệ thống lónh đạo và quản lý. Nõng cấp cỏc tổng đài và cỏp quang hoỏ toàn bộ hệ thống truyền dẫn; phủ súng di động toàn tỉnh. Phỏt triển mạng lưới Internet tốc độ cao, truyền hỡnh cỏp, truyền hỡnh kỹ thuật số đến tất cả cỏc xó.
Hoàn chỉnh xõy dựng hạ tầng cụng nghệ thụng tin để Nghệ An trở thành tỉnh điện tử. Cổng điện tử của tỉnh kết nối với tất cả cỏc cơ quan, đơn vị trong tỉnh, cỏc hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức sẽ được thực hiện qua mạng, trực tuyến.
4.3.3.3. Cơ sở hạ tầng Khu cụng nghiệp
Với mục tiờu lấy cỏc Khu kinh tế, Khu cụng nghệ là trọng tõm thu hỳt đầu tư, Nghệ An cần nhanh chúng xõy dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng tại cỏc KCN. Trong thời gian tới, tỉnh cần đẩy nhanh cụng tỏc lập quy hoạch chi tiết cỏc khu chức năng, tiến độ xõy dựng hạ tầng thiết yếu (đường giao thụng, khu tỏi định cư,…) và tớch cực xỳc tiến để tỡm kiếm chủ đầu tư xõy dựng hạ tầng cỏc KCN đó được Thủ tướng Chớnh phủ bổ sung quy hoạch. Cần lựa chọn chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN thực sự cú năng lực tài chớnh, kinh nghiệm quản lý và thu hỳt đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ dự ỏn xõy dựng hạ tầng cỏc KCN. Ngoài ra, tỉnh cần sớm ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ doanh nghiệp phỏt triển hạ tầng KCN, nhất là cơ chế
tạo vốn như miễn giảm tiền thuờ đất, hỗ trợ vốn vay ưu đói, nới lỏng điều kiện vay..., cõn đối cấp đủ vốn để thực hiện hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN theo chớnh sỏch ưu đói và hỗ trợ đầu tư của tỉnh. Tập trung giải quyết dứt điểm cỏc vướng mắc trong giải phúng mặt bằng tại cỏc KCN, cú cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan ban ngành của tỉnh để đẩy nhanh tiến độ đền bự giải phúng mặt bằng, sớm bàn giao đất sạch cho cỏc chủ đầu tư triển khai dự ỏn đầu tư hạ tầng.
4.3.4. Nõng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch
Đó đến lỳc Nghệ An nờn thu hỳt đầu tư cú chọn lọc, khụng nờn thu hỳt đầu tư bằng mọi giỏ để rồi phải gỏnh chịu những hệ lụy xấu như đó từng xảy ra trước đõy. Dự ỏn phải phự hợp với tiềm năng, thế mạnh của Nghệ An, phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội chung của toàn tỉnh. Đồng thời phải xem xột năng lực và quyết tõm thực sự của nhà đầu tư trước khi cấp giấy phộp, trỏnh trường hợp cấp giấy phộp và giao đất xong lại để dự ỏn “treo”, gõy lóng phớ tài nguyờn và khú khăn cho sau này.
Hiện nay, UBND tỉnh Nghệ An đó quy hoạch 3 vựng kinh tế trọng điểm để thu hỳt cỏc dự ỏn là: Khu kinh tế Đụng Nam Nghệ An gắn với thành phố Vinh, thị xó Cửa Lũ gắn với vựng Nam Nghệ An – Bắc Hà Tĩnh; Khu cụng nghiệp Hoàng Mai, Đụng Hồi gắn với vựng Nam Thanh – Bắc Nghệ; Khu vực miền Tõy Nghệ An (bao gồm: thị xó Thỏi Hũa và cỏc huyện Nghĩa Đàn – Tõn Kỳ - Quỳ Hợp).
Lónh đạo Tỉnh cần làm tốt cụng tỏc xõy dựng quy hoạch và quản lý quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch của cỏc địa phương, quy hoạch ngành và cỏc sản phẩm chủ yếu trờn cơ sở quy hoạch phỏt triển tổng thể kinh tế xó hội đến năm 2020 đó được phờ duyệt; rà soỏt điều chỉnh cho phự hợp và kịp thời đối với cỏc quy hoạch đó lạc hậu; bổ sung cỏc quy hoạch cũn thiếu, phỏt sinh; cú kế hoạch cụ thể để thực hiện cỏc quy hoạch đó được duyệt. Cụng bố rộng rói cỏc quy hoạch đó được phờ duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phúng mặt bằng cho cỏc dự ỏn đầu tư; rà soỏt, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cỏch hiệu quả nhằm đảm bảo phỏt triển kinh tế và mụi trường bền vững; Trờn cơ sở qui hoạch tổng thể Tỉnh phải xỏc định rừ mỡnh cần gỡ, cỏc dự ỏn thuộc loại nào... để lập danh mục cỏc dự ỏn. Và khi đó cú danh mục này rồi, bất kỳ nhà đầu tư nào cú nhu cầu và chọn dự ỏn trong danh mục sẽ được cấp phộp ngay, chứ khụng phải bàn lại vấn đề qui hoạch, vấn đề địa điểm như thời gian vừa qua. Để chọn lọc dự ỏn đầu tư, Tỉnh cần rà soỏt quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đó được cấp giấy phộp và cú biện phỏp xử
lý cỏc trường hợp vi phạm. Chủ động phõn loại, nghiờn cứu kỹ cỏc đối tỏc cú trọng tõm, trọng điểm, xem đối tỏc nào cú khả năng đỏp ứng yờu cầu của Tỉnh.
- Hoàn thành lập quy hoạch phỏt triển KTXH đến năm 2020 của tất cả cỏc huyện, thành phố Vinh và thị xó và cỏc loại quy hoạch ngành, quy hoạch xõy dựng và phỏt triển đụ thị, quy hoạch sử dụng đất ... phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển KTXH tỉnh Nghệ An
- Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết Khu kinh tế Đụng Nam Nghệ An; tiến độ quy hoạch chi tiết cỏc KCN đó được Chớnh phủ phờ duyệt danh mục.
- Quy hoạch và cụng bố cụng khai cỏc vị trớ xõy dựng cỏc dự ỏn thuộc danh mục dự ỏn kờu gọi đầu tư đó được phờ duyệt.
4.3.5. Hoàn thiện cơ chế chớnh sách
Xõy dựng mụi trường đầu tư trước hết là ở hệ thống phỏp luật. Nghệ An cần mạnh dạn hơn nữa trong việc tạo ra mụi trường phỏp lớ cho hoạt động đầu tư. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt và giỏm sỏt việc thực hiện Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật đất đai, Luật xõy dựng, Luật mụi trường… tớch cực cải thiện mụi trường phỏp lý bằng cỏch nhanh chúng giải quyết cỏc vướng mắc trong qua trỡnh thực thi luật và cỏc văn bản hướng dẫn liờn quan, nhất là cỏc quy định cũn thiếu, chưa rừ ràng và chưa nhất quỏn giữa cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật. Tỉnh nờn rà soỏt và xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói khuyến khớch đầu tư cho phự hợp với Luật trờn cơ sở gắn liền với thực tế, đặc thự của địa phương.
Để khuyến khớch hoạt động đầu tư cần quan tõm tới một số chớnh sỏch sau: - Chớnh sỏch đất đai: Cụ thể húa việc cho thuờ, thế chấp, chuyển nhượng quyền đất đai, hỡnh thành bộ mỏy xử lớ nhanh và cú hiệu quả, đối với những dự ỏn quan trọng cần cú chớnh sỏch giảm giỏ thuờ đất phự hợp, cụng tỏc đo đạc nờn chỉ tiến hành tối đa 2 lần, thủ tục đơn giản. Hiờn nay, cụng tỏc giải phúng mặt bằng gõy chậm trễ nhất trong việc triển khai dự ỏn đầu tư, đõy cũng là lớ do khiến cỏc nhà đầu tư e ngại nhất trong việc triển khai dự ỏn đầu tư vào tỉnh ta. Vỡ vậy, Tỉnh cần cú biện phỏp hỗ trợ cỏc nhà đầu tư trong việc giải phúng san lấp mặt bằng. Cỏc cấp ủy của địa phương, cỏc cấp chớnh quyền làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền chủ trương chớnh sỏch của Đảng, nhà nước, cỏc quy định của phỏp luật về thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài và đẩy mạnh hoạt động đầu tư trong nước cũng như chủ trương của tỉnh về thu hỳt vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh để nhõn dõn biết và thực hiện. Đối với những khu vực đó quy hoạch để thực hiện dự ỏn, cấp ủy chớnh quyền địa phương phải cụng
của cỏ nhõn, lợi ớch của địa phương, lợi ớch chung của tỉnh, sẵn sàng di dời cho việc chuyển đất sang làm cụng nghiệp. Thống nhất việc xỏc định chi phớ đền bự, giải phúng mặt bằng. Xõy dựng và cụng bố cụng khai: Giỏ tiền thuờ đất với cỏc dự ỏn đầu tư quyền sử dụng đất, đền bự chuyển đổi ngành nghề. Chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng được xỏc định linh hoạt trờn cơ sở giỏ thị trường và cú sự thỏa thuận với người sử dụng đất, khi cú phỏt sinh vấn đề mõu thuẫn thỡ cơ quan cú thẩm quyền cỏc cấp cần nhanh chúng giải quyết, trỏnh để tỡnh trạng dõy dưa kộo dài gõy thiệt hại cho nhà đầu tư.
- Chớnh sỏch ưu đói thuế, hỗ trợ tài chớnh cho cỏc nhà đầu tư: Tỉnh cần nghiờn cứu chớnh sỏch ưu đói tài chớnh, về thuế cho cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn, cụ thể như: hỗ trợ cỏc dự ỏn được cấp giấy phộp hưởng những ưu đói về thuế, giảm thuế doanh thu cho cỏc doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bỏn ngoại tệ. Áp dụng thuế suất ưu đói, miễn hoặc giảm thuế đối với cỏc doanh nghiệp mới thành lập, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, doanh nghiệp cú quy mụ lớn, cụng nghệ cao. Ngoài ra, tỉnh cũng cần cú biện phỏp hỗ trợ cỏc nhà đầu tư trong việc tiếp cận cỏc khoản tớn dụng ngõn hàng với thời gian nhanh chúng và chi phớ thấp.
- Chớnh sỏch về ưu đói về cụng nghệ: Tỉnh chủ trương đối với cỏc dự ỏn đầu tư mới khi nhập cụng nghệ thiết bị từ nước ngoài cần cõn nhắc ỏp dụng cụng nghệ phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển, khụng nhập khẩu cụng nghệ và thiết bị đó lạc hậu. Cần cú chớnh sỏch ưu đói phự hợp với cỏc dự ỏn cú hàm lượng kĩ thuật cao. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học - kỹ thuật để nõng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, khụng ngừng tớch lũy để tiếp tục tỏi sản xuất mở rộng. Tập trung đổi mới cụng nghệ và đưa nghiờn cứu khoa học vào phục vụ sản xuất, trước hết là cỏc ngành cụng nghiệp cú thế mạnh của địa phương như khai thỏc và chế biến khoỏng sản, chế biến nụng, lõm, thủy hải sản, thực phẩm, sản xuất vật liệu xõy dựng... Ưu tiờn cho cỏc doanh nghiệp cú nhu cầu vay vốn để đổi mới cụng nghệ. Tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp vay vốn ưu đói để đầu tư đổi mới cụng nghệ, khấu hao nhanh tài sản. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn quốc tế và làm tốt cụng tỏc bảo vệ mụi trường
4.3.6. Cải cách hành chớnh
Tiếp tục thực hiện cú hiệu quả Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 31/12/2007 của BCH Đảng bộ tỉnh Ban hành Chương trỡnh hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm của BCH Trung ương Đảng khoỏ X về đẩy mạnh cải cỏch hành
chớnh, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ mỏy nhà nước. Cụng tỏc CCHC trong lĩnh vực đầu tư thời gian tới tập trung vào một số giải phỏp cơ bản sau:
Một là, tiếp tục nõng cao nhận thức về CCHC làm cho mọi cỏn bộ, cụng chức, mọi cơ quan, tổ chức, đặc biệt là cỏc cơ quan nhà nước của tỉnh hiểu rừ nội dung, vai trũ, ý nghĩa của cụng tỏc này, từ đú gúp phần vào việc giải quyết những vướng mắc, khú khăn ở những khõu, những lĩnh vực cũn nhiều hạn chế;
Hai là, thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật nhất là những văn bản liờn quan đến cụng tỏc đầu tư; cung cấp kịp thời cỏc thụng tin về kinh tế, thị trường, về tiềm năng, lợi thế, những chủ trương, chớnh sỏch trong thu hỳt đầu tư của tỉnh đến cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước thụng qua cỏc phương tiện truyền thụng, in-ter-net, quảng cỏo, sỏch bỏo... Tổ chức tốt việc hướng dẫn đối với cỏc nhà đầu tư trong việc khảo sỏt thực địa để lựa chọn phương ỏn, địa điểm tối ưu của cỏc dự ỏn, phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Ba là, tớch cực rà soỏt, nghiờn cứu sửa đổi, bổ sung cơ chế, chớnh sỏch liờn quan đến cỏc nhà đầu tư theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, nhất là cỏc cơ chế, chớnh sỏch về ưu đói đầu tư. Nghiờn cứu, sửa đổi, bổ sung cỏc quy trỡnh, quy định trong giải quyết những thủ tục hành chớnh đối với cỏc nhà đầu tư, bảo đảm sao cho đơn giản nhất, ớt giấy tờ, quy trỡnh ngắn nhất, thời gian xử lý nhanh nhất. Cụng khai đầy đủ cỏc thủ tục, quy định hành chớnh, trong lĩnh vực đầu tư để cỏc nhà đầu tư