Cơ sở vật chất và mạng lưới Bưu chớnh viễn thụng hiện đại, với đầy đủ cỏc loại hỡnh dịch vụ cú thể đỏp ứng nhanh chúng nhu cầu trao đổi thụng tin, liờn lạc trong nước và quốc tế. Trờn địa bàn hiện cú mặt hầu hết cỏc mạng điện thoại cố định và di động, phủ súng hết cỏc huyện, thành, thị trong tỉnh. Đến nay, 100% phường, xó cú điện thoại, tỷ lệ số mỏy điện thoại đạt 23,56 mỏy/ 100 dõn.
Cựng với sự phỏt triển nhanh chúng của bưu chớnh viễn thống cả nước, bưu chớnh viễn thụng Nghệ An đang ngày càng được hoàn chỉnh từ tỉnh đến huyện. Tại Vinh đó lắp đạt tổng đài điện tử NEAX - 61 đủ cho 7 vạn khỏch hàng, cỏc huyện đó lắp đạt chuyển mạch tự động 1000 - 3000 số. Cỏc tuyến dẫn liờn tỉnh và quốc tế bằng hệ thống cỏp quang và viba số Siemen (vệ tinh). Năm 2000 bỡnh quõn cú 2,8 mỏy/100 dõn đến năm 2010 cú 20 mỏy/100 dõn. Mụ hỡnh bưu điện văn hoỏ xó phỏt triển mạnh đỏp ứng nhu cầu thụng tin trong thời kỳ mới.
Cơ sở vật chất và mạng lưới Bưu chớnh viễn thụng được đỏnh giỏ là hiện đại, với đầy đủ cỏc loại hỡnh dịch vụ cú thể đỏp ứng nhanh chúng nhu cầu trao đổi thụng tin, liờn lạc trong nước và quốc tế. Hạ tầng kỹ thuật CNTT-TT của tỉnh được xếp hạng thứ 9/63 tỉnh, thành. Trờn địa bàn tỉnh, hiện cú mặt hầu hết cỏc mạng điện thoại cố định và di động, phủ súng hết cỏc huyện, thành, thị trong tỉnh. Đến nay,
100% phường, xó cú điện thoại, mật độ thuờ bao điện thoại tăng nhanh từ 10,2 mỏy/100 dõn/ năm 2005 lờn 114,20 mỏy/100 dõn/năm 2011; mật độ thuờ bao internet hiện đó đạt 2.74 thuờ bao/100 dõn; cỏp quang đó phủ khắp 100% trung tõm cỏc huyện và bưu cục III. Hạ tầng mỏy tớnh được được đầu tư tương đối đồng bộ cơ bản đỏp ứng được nhu cầu ứng dụng CNTT của cỏn bộ cụng chức. Toàn tỉnh hiện cú trờn 328.000 mỏy tớnh, hạ tầng mạng LAN, mạng Internet được đầu tư xõy dựng ở hầu hết cỏc cơ quan, ban ngành cấp tỉnh, hệ thống đường truyền cỏp quang từ Trung tõm tớch hợp dữ liệu đến cỏc sở ban ngành trong tỉnh đó được đưa vào sử dụng, hệ thống hội nghị truyền hỡnh trực tuyến đẫ được triển khai xõy dựng với 22 điểm kết nối UBND tỉnh với UBND cỏc huyện, thành phố, thị xó.
3.1.2.4. Cơ sở hạ tầng của khu kinh tế và cỏc khu cụng nghiệp tập trung
Nhỡn chung, cơ sở hạ tầng khu kinh tế và khu cụng nghiệp của Nghệ An rất yếu kộm, hạ tầng kỹ thuật xó hội thiết yếu chưa được triển khai xõy dựng. Hiện tại, Nghệ An cú khu kinh tế Đụng Nam Nghệ An (Quyết định thành lập năm 2008), mới chỉ phờ duyệt quy hoạch chung, chưa phờ duyệt quy hoạch chi tiết, cơ sở hạ tầng hầu như chưa triển khai xõy dựng, cỏc doanh nghiệp vào đầu tư phải tiến hành đền bự giải toả và san lấp mặt bằng. Đó thành lập 3 KCN: Bắc Vinh, Hoàng Mai và Đụng Hồi. Trong đú KCN Bắc vinh đó cơ bản hoàn thành đầu tư xõy dựng hạ tầng và đó lấp đầy 100% diện tớch đất KCN, KCN Hoàng Mai đang được triển khai xõy dựng. Cỏc khu cụng nghiệp: Bắc Vinh, Hoàng Mai, Sụng Dinh, Trỡ Lễ, Đụng Hồi, Tõn Kỳ, Phủ Quỳ và Nghĩa Đàn được Chớnh phủ phờ duyệt danh mục cỏc Khu cụng nghiệp dự kiến thành lập mới đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. Khu kinh tế và cỏc khu cụng nghiệp tại Nghệ An chủ yếu được đầu tư bằng nguồn vốn ngõn sỏch, chưa huy động được nguồn vốn ngoài ngõn sỏch nờn tiến độ triển khai xõy dựng hạ tầng khụng đỏp ứng được nhu cầu. Chỉ cú duy nhất khu cụng nghiệp Hoàng Mai là huy động được nhà đầu tư vào đầu tư xõy dựng và kinh doanh hạ tầng khu cụng nghiệp bằng nguồn vốn ngoài ngõn sỏch (hiện tại đang triển khai xõy dựng).
Vấn đề xử lý nước thải ở cỏc khu cụng nghiệp đó đi vào hoạt động chưa được coi trọng. Nhiều năm liền chất thải trong cỏc khu cụng nghiệp vẫn thản nhiờn đổ ra bờn ngoài, ớt cú cỏc nhà mỏy cú hệ thống xử lý chất thải đỏp ứng điều kiện tiờu chuẩn. Vấn đề bảo vệ mụi trường, biện phỏp bảo vệ chất thải trong cụng nghiệp vẫn chưa được đề cập và giải quyết triệt để.
3.1.3. Nguồn nhõn lực
Nghệ An là địa phương đụng dõn thứ tư trong cả nước với trờn 3,1 triệu người (sau Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh và Thanh Hoỏ). Lực lượng lao động trờn 1,7 triệu người. Trong đú, lực lượng lao động được đào tạo chiếm 32,5%, lao động được đào tạo nghề chiếm 21,2%. Dõn tộc sinh sống trờn địa bàn gồm cú: Việt (Kinh), Khơ mỳ, Sỏn Dỡu, Thỏi, H’Mụng, ƠĐu…
Hàng năm nguồn lao động được bổ sung trờn 3 vạn người. Tỷ lệ lao động được đào tạo khoảng 15%. Cú nguồn nhõn lực nhiều, cần cự, khộo tay, cú khả năng tiếp thu cụng nghệ tiờn tiến nhanh. Trỡnh độ dõn trớ từng bước được nõng cao. Toàn tỉnh đó phổ cập tiểu học và xoỏ mự chữ từ năm 1998, đang phấn đấu phổ cập trung học cơ sở. Đó hỡnh thành được mạng lưới gồm 59 cơ sở dạy nghề, Nhiều KCN mới của tỉnh, trong nước đó và đang được hỡnh thành, nhu cầu về nhõn lực chất lượng cao lớn. Cú truyền thống hiếu học. Toàn tỉnh hiện cú 105 tiến sỹ, trờn 400 thạc sỹ, gần 24.000 người cú trỡnh độ đại học, 14.000 người cú trỡnh độ cao đẳng, 60.000 người cú trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp, cú 50 giỏo sư, phú giỏo sư. Với nguồn nhõn lực tương đối mạnh nhưng chưa phỏt huy được tiềm năng của nú đối với sự phỏt triển kinh tế của tỉnh.
Bảng 3.5: Tổng hợp Dõn số, lực lượng lao động tỉnh Nghệ An năm 2009
(Nguồn: Cục Thống kờ Nghệ An) TT TIấU CHÍ SỐ NGƯỜI TỶ LỆ % 1 Tổng số dõn 3.136.920 100 1.1 Phõn bố: - Thành thị - Nụng thụn 385.105 2.751.815 1.2
Cơ cấu giới tớnh
- Nam - Nữ
1.538.300 1.598.620
2 Mật độ dõn số (người/km2) 190,12
3 Tỷ lệ tăng tự nhiờn (%/năm) 1,01
4 Tỷ lệ người biết chữ (%) 97
5 Lực lượng lao động
- Tổng số: + Cú việc làm + Chưa cú việc làm 1.731.086 1.691.625 39.461
TT TIấU CHÍ SỐ NGƯỜI TỶ LỆ %
- Chất lượng lao động:
+ Cao đẳng, đại học trở lờn + Trung học chuyờn nghiệp + Cụng nhõn kỹ thuật + Lao động phổ thụng 61.427 68.653 215.695 1.385.041
Cơ cấu lao động tiếp tục cú sự chuyển dịch đỳng hướng, với tỷ trọng giữa cỏc khu vực: cụng nghiệp, xõy dựng 15,4%; nụng lõm, ngư nghiệp 63,6%; dịch vụ 20,9%. Phỏt triển nhanh mạng lưới cơ sở dạy nghề, nhất là dạy nghề ngoài cụng lập. Hiện nay, trờn địa bàn tỉnh cú 60 cơ sở dạy nghề (với 25 cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập), trong đú cú 05 trường cao đẳng nghề và cú dạy nghề; 09 trường trung cấp nghề và cú dạy nghề, từng bước đỏp ứng mục tiờu đào tạo nghề theo Nghị quyết 04/NQ- TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khoỏ XVI về phỏt triển nguồn nhõn lực, nhờ vậy đến nay tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đó được nõng lờn 26,2% so với tổng nguồn lao động của tỉnh. Tuy nhiờn, vấn đề lao động và việc làm ở nụng thụn đang cũn nhiều khú khăn, phải tiếp tục giải quyết, đú là: tỷ lệ dõn sống ở vựng nụng thụn giảm rất chậm và đang cú hiện tượng một bộ phận dõn cư khụng nhỏ tuy sống ở nụng thụn, nhưng khụng cũn là nụng dõn vỡ khụng cũn đất canh tỏc (do đất đai đó dành cho cỏc dự ỏn phỏt triển khu cụng nghiệp, chế xuất), thậm chớ khụng cũn việc làm, phải đi làm thuờ, thu nhập rất thấp và khụng ổn định.
Trong thời gian tới, dõn số và lao động Nghệ An tiếp tục tăng ổn định, hằng năm cú hơn 30 nghỡn người được bổ sung vào lực lượng lao động. Dự bỏo mỗi năm số lao động cần giải quyết việc làm lờn tới 3,4 vạn người và một bộ phận lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất, lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị cú nhu cầu về việc làm đó tạo sức ộp lớn cho cụng tỏc giải quyết việc làm, tỡnh trạng thất nghiệp và thiếu việc làm vẫn diễn ra khỏ căng thẳng. Khả năng đầu tư phỏt triển tạo việc làm tại chỗ mất cõn đối so với tốc độ gia tăng lực lượng lao động hàng năm. Chuyển dịch cơ cấu lao động theo vựng và ngành diễn ra chậm, hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho người lao động để tạo việc làm mới hoặc tự tạo việc làm cũn hạn chế, nhất là hệ thống thụng tin thị trường lao động.
Xỏc định rừ giải quyết việc làm cho lao động là vấn đề bức xỳc, trong thời gian qua tỉnh Nghệ An đó triển khai nhiều chớnh sỏch, giải phỏp để tạo thờm chỗ làm việc mới, đặc biệt là hỗ trợ và khuyến khớch người lao động học nghề, tự tạo việc làm, xuất khẩu lao động như: Trớch lập Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm địa
phương từ ngõn sỏch tỉnh với mức 2,5 - 3 tỷ đồng/năm; thành lập và đầu tư nõng cấp hệ thống trường dạy nghề, cỏc trung tõm dạy nghề, hướng nghiệp tại cỏc vựng và cỏc huyện, thành thị, nõng cao năng lực cỏc cơ sở giới thiệu việc làm; ban hành chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu lao động, hỗ trợ học nghề, chớnh sỏch khuyến khớch thu hỳt và đào tạo nghề cho lao động trong cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh; liờn kết cỏc chương trỡnh đầu tư phỏt triển kinh tế với giải quyết việc làm, thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ phỏt triển. Khuyến khớch cỏc làng nghề tiểu thủ cụng nghiệp, cỏc tổng đội thanh niờn xung phong xõy dựng kinh tế và cỏc trang trại nụng - lõm - ngư trờn địa bàn để tạo nhiều việc làm tại chỗ cho người lao động... Phấn đấu bỡnh quõn mỗi năm giải quyết việc làm cho 32 - 35 nghỡn người, trong đú xuất khẩu lao động 8 - 9 nghỡn người, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống dưới 2%, nõng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn lờn 85%, đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, nõng tỷ lệ lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật lờn 40%, trong đú qua đào tạo nghề là 30%, giảm tỷ lệ lao động nụng nghiệp xuống cũn 61%, nõng tỷ lệ lao động trong ngành cụng nghiệp, xõy dựng, dịch vụ lờn 39% vào năm 2015.
Nghệ An thiếu chiến lược đào tạo, quy hoạch và trọng dụng đội ngũ cỏn bộ KHCN, chưa cú chớnh sỏch quy định cụ thể nhằm phỏt huy tớnh hợp tỏc và dõn chủ trong đội ngũ cỏc nhà khoa học. Chớnh sỏch đói ngộ tụn vinh đối với cỏc nhà khoa học, kể cả cỏc người cú tài năng và trỡnh độ cao cũn nhiều bất cập. Nhiều quy định cũn lạc hậu, chưa thực sự khuyến khớch cỏc nhà khoa học tõm huyết, cú trỡnh độ, say mờ nghiờn cứu, lao động sỏng tạo, đúng gúp cho sự phỏt triển của tỉnh nhà... Tỉnh Nghệ An cũn thiếu chớnh sỏch đủ mạnh thu hỳt trớ thức về xõy dựng và làm giàu cho tỉnh.
3.1.4. Cơ chế chớnh sách thu hỳt và ưu đói đầu tư
Để tạo dựng được một mụi trường đầu tư thụng thoỏng và hấp dẫn nhằm thu hỳt đầu tư ngày càng nhiều hơn nữa, Nghệ An luụn chỳ trọng đến việc tạo hành lang phỏp lý an toàn và tin cậy, cựng những chớnh sỏch cởi mở và thõn thiện với nhiều ưu đói, tạo điều kiện tốt nhất cho cỏc nhà đầu tư. Trong điều kiện một tỉnh nụng nghiệp, xuất phỏt điểm thấp, lónh đạo tỉnh Nghệ An đó nhận thấy nếu khụng cú chiến lược phự hợp với cơ cấu phỏt triển chung thỡ Nghệ An dễ cú nguy cơ tụt hậu. Vấn đề cốt lừi là phải chuyển hướng từ một tỉnh nụng nghiệp thành một tỉnh
cụng nghiệp. Vỡ thế, hàng loạt chớnh sỏch được đổi mới và được cụ thể hoỏ dưới nhiều hỡnh thức nhằm thu hỳt đầu tư, thỳc đẩy kinh tế phỏt triển như:
− Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06/9/2007 quy định một số chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ đầu tư trờn địa bàn tỉnh Nghệ An thay thế Quyết định số 57/2005/QĐ-UBND ngày 10/5/2005; Quyết định số 79/2009/QĐ-UBND về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 101/2007/QĐ-UBND;
− Quyết định số 83/2009/QĐ-UBND ngày 04/9/2009 thay thế Quyết định 117/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh về chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ đầu tư trong khu cụng nghiệp nhỏ thay thế Quyết định số 117/2007/QĐ-UBND ngày 10/10/2007 của UBND tỉnh quy định về chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển khu cụng nghiệp nhỏ trờn địa bàn tỉnh Nghệ An;
− Quyết định số 05/QĐ-UBND về chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn giai đoạn 2008-2010;
− Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 04/02/2009 về một số chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và thủy sản giai đoạn 2009-2010;
− Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 07/01/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về một số chớnh sỏch ưu đói đầu tư trong khu kinh tế Đụng Nam Nghệ An.
− Ban hành nhiều chớnh sỏch ưu đói thụng thoỏng về thuế, đất, hỗ trợ 50% chi phớ san lấp giải phúng mặt bằng khi Doanh nghiệp vào đầu tư, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 4 năm và giảm 50% cho 9 năm tiếp theo; miến thuế nhập khẩu trong 5 năm kể từ khi sản xuất đối với nguyờn liệu sản xuất, vật tư, linh kiện…
− Ban hành cơ chế ưu đói phỏt triển cơ sở hạ tầng như hỗ trợ đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước để xõy dựng cơ sở hạ tầng, chế độ dựng quỹ đất để tạo vốn phỏt triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ đào tạo lao động cho cỏc doanh nghiệp.
Quan điểm của tỉnh là ngoài cỏc quy định về chớnh sỏch ưu đói đầu tư theo quy định chung của Trung ương, nhà đầu tư cũn được hưởng thờm cỏc chớnh sỏch ưu đói hỗ trợ đầu tư theo quy định của tỉnh nhưng khụng trỏi quy định của phỏp luật. Cỏc chớnh sỏch ưu đói hỗ trợ đầu tư của tỉnh chủ yếu vào tập trung hỗ trợ nhà đầu tư trong việc san lấp mặt bằng trong khu kinh tế và cỏc khu cụng nghiệp, hỗ trợ đường giao thụng, đường điện đối với cỏc dự ỏn ngoài khu kinh tế và cỏc khu cụng nghiệp, hỗ trợ đào tạo lao động… Cú thể núi, những chớnh sỏch nờu trờn được xem như là những "cỳ hớch" trong chiến lược "trải thảm đỏ" mà Nghệ An đó làm tốt để chào đún cỏc nhà đầu tư. Vỡ thế thu hỳt vốn đầu tư trong thời gian qua đó tăng hơn so với trước khi thực hiện cỏc cơ chế chớnh sỏch.
3.1.5. Thủ tục hành chớnh và cải cách thủ tục hành chớnh
Để thực hiện tốt hơn cụng tỏc thu hỳt đầu tư vào tỉnh, trong những năm qua cụng tỏc CCHC ở lĩnh vực đầu tư đó được chỳ trọng thực hiện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư. Tổ chức bộ mỏy của cỏc cơ quan quản lý nhà nước được tăng cường, cỏc đơn vị sự nghiệp liờn quan đến cụng tỏc đầu tư cũng đó được củng cố tổ chức bộ mỏy, bổ sung nhõn lực để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mỡnh.
Tỉnh đó quyết tõm thực hiện cơ chế "một cửa" tại cỏc cơ quan quản lớ nhà nước cỏc cấp, cỏc ngành để giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh nhanh gọn và tiết kiệm hơn. Đó cú 20/20 đơn vị hành chớnh cấp huyện, 16/19 cơ quan chuyờn mụn cấp tỉnh thực hiện cơ chế một cửa, trong đú cú một số đơn vị thực hiện "một cửa liờn thụng hiện đại". Việc giải quyết thủ tục hành chớnh trong cấp giấy phộp đầu tư và phục vụ cho quỏ trỡnh đầu tư của chủ đầu tư như đền bự và giải phúng mặt bằng đó cú nhiều chuyển biến tớch cực theo hướng giản đơn, thực hiện nhanh chúng.
Bờn cạnh đú tỉnh Nghệ An đẩy mạnh việc phõn cụng, phõn cấp cho cấp dưới,