ở các nớc có quy mô dân số nhỏ so với yêu cầu khai thác tài nguyên thiên nhiên của họ có mức sống cao thờng đa ra những biện pháp khuyến khích phụ nữ trong thời kỳ sinh sản đẻ thêm con và thờng tập trung ở các biện pháp nh:
(1) Khuyến khích bằng tiền. (2) Khuyến khích bằng tinh thần.
(3) Chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em.
Khuyến khích sinh còn bao gồm cả hình thức quy định cấm tuyên truyền về các biện pháp kế hoạch hoá gia đình, cấm cung cấp các dịch vụ tránh thai, cấm triệt sản, và nạo phá thai, ai vi phạm sẽ bị phạt tiền hoặc thậm chí bị phạt tù tuỳ theo mức độ vi phạm. Ngoài ra một số nớc còn đề lên thành Luật nhằm mục đích khuyến sinh nh: Giảm độ tuổi kết hôn hoặc cho phép ly hôn vì lý do vô sinh. Chúng ta hãy nghiên cứu chính sách khuyến sinh tại một số nớc theo các tiêu chí sau:
1. Khuyến khích bằng tiền:
Hình thức khuyến khích bằng tiền bao gồm các biện pháp sau:
1.1. Trợ cấp khi sinh: Khoản tiền trợ cấp này phụ thuộc vào số thứ tự của
đứa con:
- Bungari: Đứa con thứ nhất đợc trợ cấp 100 Leva, đứa thứ hai đợc 250 Leva và đứa con thứ ba đợc hởng 500leva trong khi đó trung bình ở nớc này là 154 Leva. Nhng từ đứa con thứ 4 trở lên thì chỉ đợc trợ cấp Leva. Nh vậy chúng ta thấy, Bungari khuyến khích sinh 3 con.
- Có nớc trợ cấp đồng loạt cho mỗi lần sinh nh ở Đức, Balan, Tiệp, Nam t.
- Rumani trợ cấp cho đứa con thứ 3 trở lên.
- Hungari, trợ cấp lại sức khoẻ cho ngời mẹ. Nếu ngời mẹ phải đi khán ít nhất 4 lần/tháng thì đợc trợ cấp 250Frăng. Nếu chỉ 1 lần thì đợc trợ cấp 1000Ftăng.
Đối tợng trợ cấp cũng khác nhau: Có nớc chỉ là các bà mẹ làm việc có l- ơng (nhng không phụ thuộc vào mức lơng). Các bà mẹ (hoặc chồng của họ) có nớc là mọi bà mẹ.
Hàng tháng trẻ em đợc Nhà nớc trợ cấp, mức trợ cấp phụ thuộc: số con (thờng u tiên con thứ ba, thứ t trở lên. Đối với đứa con thứ nhất, mức trợ cấp cao hơn nếu là con của bố hoặc mẹ cô đơn hoặc bản thân đứa trẻ bị tàn tật).
- Khu vực: Giữa thành thị và nông thôn thì thành thị đợc trợ cấp nhiều hơn (Rumani)
- Mức thu nhập bình quân đầu ngời trong gia đình (Balan) - Mức trợ cấp cao nhất khoảng 1/3 tháng lơng của bố mẹ.
- Tuổi của trẻ em đợc trợ cấp dới 16 tuổi, ngời đi học thì đợc hởng trợ cấp đến 25 tuổi (Balan); ngời tàn tật thì đợc hởng trợ cấp đến 27 tuổi.
1.3. Thời gian nghỉ đẻ đợc hởng lơng
- Phụ thuộc vào thứ tự lần sinh, cao nhất là khi sinh con thứ ba: 180 ngày (Bungari)
- Phụ thuộc vào số con sinh trong một lần sinh đôi sinh ba….hoặc sinh khó (Cộng hoà dân chủ Đức)
- Đa số các nớc quy định đợc hởng 100% lơng; Riêng pháp quy định h- ởng 90% lơng và không vợt quá 120Frăng.
1.4. Trợ cấp bằng tín dụng: Các cặp vợ chồng dới 30 tuổi khi sinh con đ-
ợc cho vay với lãi suất u đãi tới 30.000 cu – ron để giải quyết các nhu cầu gia đình.
1.5. Trợ cấp cho mẹ nuôi con nhỏ:
Hết thời hạn đợc nghỉ hởng lơng nuôi con sau khi sinh, nếu ngời mẹ cha muốn đi làm để ở nhà nuôi con thì đợc hởng trợ cấp. Khoản trợ cấp này phụ thuộc vào các yếu tố nh:
- Tình trạng hôn nhân của ngời mẹ: có chồng hay không có chồng (áo) - Khoản trợ cấp nh nhau là 80 leva nhng khoản trợ cấp khác nhau phụ thuộc vào mỗi lần sinh: con đầu đợc 6 tháng, con thứ hai 7 tháng, con thứ ba là 8 tháng.
Khoản trợ cấp này đợc kéo dài đến khi con 3 tuổi.
1.6. Giảm thuế thu nhập:
Nhiều nớc dùng thuế thu nhập để khuyến sinh bằng cách thu thuế theo từng ngời chứ không phải thu theo gia đình (áo, Tây Đức).
1.7. Các hình thức khuyến khích khác nh:
Nhà nớc còn trợ cấp cho nhà trẻ, mẫu giáo, phụ cấp cho các bữa ăn trong các trờng phổ thông, xây dựng nhà trẻ, trợ giá dày dép, đồ dùng trẻ em…..
2. Khuyến khích tinh thần:
- ở Liên Xô cũ: Huy chơng “Ngời mẹ” cho các bà mẹ có 5 con, hay hạng 4 cho bà mẹ có 6 con, hạng 3 cho bà mẹ có 7 con, hạng 2 cho bà mẹ có
8 con, hạng 1 cho bà mẹ có 9 con và tặng Huân chơng Ngời mẹ anh hùng cho các bà mẹ có từ 10 con trở lên.
3. Chăm sóc sức khoẻ bà mẹ/trẻ em:
- Phụ nữ mang thai đợc cán bộ y tế khám miễn phí dù khám ở nhà hay ở bệnh viện (ở Hungari số lần khám trung bình cho mỗi bà mẹ mang thai là 7,4 lần).
- Hởng nguyên lơng khi nghỉ đẻ, nghỉ chăm sóc con khi đau ốm theo thứ tự và đợc trợ cấp thêm. Thời gian nghỉ việc phụ thuộc vào thứ tự số con.
- Khi vợ đẻ thì chồng đợc nghỉ 1 tháng để chăm sóc (Thuỵ Điển).
4. Chính sách khuyến sinh ở Singapore.
Chính sách u sinh của Singapore đã trở thành mối quan tâm đặc biệt cho các nhà nhân khẩu học khi mức sinh của nớc này rất cao trong thậm kỷ 60 nhng lại giảm xuống mức thấp hơn mức sinh thay thế trong thập kỷ 80. Chính vì vậy năm 1983 Singapore đã sửa đổi chính sách dân số từ việc hạn chế sinh thành khuyến khích sinh với mục đích là tăng cờng khả năng trí tuệ của các thế hệ tơng lai, điều này đợc thực hiện thông qua việc khuyến khích và trợ giúp đặc biệt cho các cặp vợ chồng có học vấn từ đại học trở lên để họ có thêm con.
- Thủ tớng Lý Quang Diệu cho rằng sự chênh lệch mức sinh theo trình độ học vấn sẽ làm cho đất nớc này suy yếu. Tơng lai của đất nớc sẽ bị đe doạ vì những hậu quả tiêu cực về gen vì những cặp cợ chồng ít học lại có nhiều con.
- Hình thức tuyên truyền: “Nếu bạn có học vấn, bạn có nghĩa vụ kết hôn và sinh đẻ” “Tài năng cho tơng lai”, “80% là thông minh và 20% là giỏi”… Vấn đề u sinh nhằm vào các phụ nữ gốc Trung Quốc có trình độ học vấn cao học còn đợc hiểu là một lá chắn cho vấn đề dân tộc ở nớc này.
- Chơng trình hỗ trợ cho các bà mẹ tốt nghiệp đại học
- Dự án triệt sản có thởng: Đối với phụ nữ nghèo có trình độ học vấn thấp.
- Chính phủ chủ động “làm mối” cho những ngời có trình độ học vấn kết hôn.
- Chơng trình khuyến sinh từ năm 1987: Giảm thuế 20.000 USD chia ra trong 5 năm áp dụng cho các vợ chồng có 3 con, giảm 15% thuế thu nhập tối 10.000 USD cho các gia đình 3, hoặc 4 con, trợ cấp miễn viện phí khi sinh con thứ 3,4. Ngoài ra còn có các biện pháp khác nh: u tiên chọn trờng và nhà ở, giảm thời gian chờ đợi để nhận dịch vụ nhà ở của Chính phủ từ 2 năm
xuống 2 tháng, trợ cấp gửi thẻ, các phúc lợi cho nữ nhân viên Chính phủ nghỉ đẻ.