6. Đóng góp của luận văn:
2.2.2. Du lịch quá cản hở Móng Cái
Du lịch quá cảnh ở Móng Cái chủ yếu dành cho khách Việt Nam (một số ít khách quốc tế đến Việt Nam và quá cảnh sang Trung Quốc), và dành cho khách Trung Quốc (hoặc một số ít du khách quốc tế đến Trung Quốc quá cảnh sang Việt Nam). Du khách Trung Quốc từ nước thứ ba quá cảnh vào Móng Cái, du lịch biên mậu tại Móng Cái, và có thể đi sâu vào Hạ Long, Hải Phòng, Hà Nội… Cũng như vậy, du khách Việt kiều quá cảnh sang du lịch biên mậu ở thành phố Đông Hưng, nhưng cũng có thể đi sâu vào nội địa Trung Quốc, TP Phòng Thành Cảng, TP Bắc hải, TP Nam Ninh…
Cũng như một số cửa khẩu quốc tế quan trọng khác như Hữu Nghị, Tân Thanh, Lào Cai… Móng Cái là một địa chỉ quan trọng của du lịch quá cảnh sang Trung Quốc. Ngoài một cửa khẩu Quốc tế, Móng Cái còn có các cửa khẩu quốc gia và cửa khẩu tiểu ngạch. Từ Móng Cái, nơi đây cũng bằng đường bộ hay đường biển ngắn nhất nối Việt Nam với các trung tâm kinh tế lớn và những nơi có thắng cảnh đẹp của nước bạn Trung Hoa. Điều kiện đó chính là lợi thế thúc đẩy lưu lượng khách du lịch nội địa và khách du lịch Quốc tế qua cửa khẩu của TP Móng Cái. Được mệnh danh là thành phố cửa khẩu biên giới có nhiều hoạt động phát triển, cho nên việc xây dựng sản phẩm du lịch quá cảnh là hoàn toàn phù hợp với những đặc điểm cũng như các điều kiện mà TP Móng Cái hoàn toàn xứng đáng đáp ứng được điều kiện nhu cầu đó. Ngành chức năng đã giải quyết nhanh chóng và thuận lợi thủ tục thông hành biên giới cho khách Việt Nam đi Đông Hưng trong ngày và dài ngày; khách du lịch Quốc tế từ các nước đến Trung Quốc rồi qua Việt Nam bằng hình thức hộ chiếu dán Visa tại cửa khẩu Móng Cái, đặc biệt khuyến khích như đón khách du lịch Trung Quốc bằng giấy thông hành - thẻ 849 (thẻ được ban hành theo Quyết định 849/2004/QĐ-BCA của Bộ Công an về quản lý sử dụng giấy phép nhập, xuất cảnh vào Việt Nam của công dân Trung Quốc).
Hiện nay vẫn còn phức tạp về thủ tục làm hạn chế tương đối lượng khách quốc tế quá cảnh qua các cửa khẩu quốc tế trên bộ như việc xin phép cho các đoàn khách từ các nước khác khi đến TP Móng Cái - Việt Nam muốn có nguyện vọng quá cảnh sang Đông Hưng và TP Phòng Thành Cảng – Trung Quốc trong khoảng từ 24 đến 48 giờ, quy trình xuất nhập cảnh cho khách còn mất nhiều thời gian.
Một thực tế, vấn đề khách Trung Quốc nhâ ̣p cảnh qua cửa khẩu Móng Cái bằng hình thức dán visa ta ̣i cửa khẩu hiê ̣n nay, cho thấy viê ̣c đón và tổ chức cho khách du lịch Trung quốc đi bằng hộ chiếu, hiện nay rất lộn xộn, do không làm chủ được thị trường, môi trường cạnh tranh thiếu lành mạnh, dẫn đến việc mạnh ai nấy làm, các công ty du lịch đua nhau hạ giá tour để lấy khách, một số đơn vị còn quản lí theo hình thức khoán trắng cho điều hành là trưởng các chi nhánh và văn phòng đại diện, sau đó các chi nhánh và văn phòng đại diện này thực hiện “bán đầu khách” cho các hướng dẫn viên, các công ty chỉ thu lại một khoản rất nhỏ, gọi là “quản lí phí”, thậm chí có công ty còn không sử dụng hướng dẫn viên Việt Nam, ủy thác hoàn toàn cho điều hành người Trung quốc thao túng tour. Hầu hết các chương trình đều thực hiện không hạch toán trọn gói, các đơn vị chỉ thực hiện theo hình thức làm dịch vụ nhập xuất cảnh cho các đoàn khách du lịch tại cửa khẩu. Tình trạng này đã kéo dài nhiều năm, cho đến nay vẫn không được cải thiện. Các công ty du lịch theo phương châm kinh doanh bằng mọi giá, dẫn đến chất lượng của các sản phẩm quá thấp, trình độ nghiệp vụ của hướng dẫn viên không thể tiến bộ, khách du lịch không được hưởng xứng đáng với những gì mà bản thân họ đã bỏ tiền ra để mua tour, các dịch vụ hầu hết bị cắt xén, ăn bớt... Ảnh hưởng nghiêm trọng đến hình ảnh du lịch Việt nói chung và ngành du lịch Quảng ninh nói riêng, trong con mắt của du khách, cách quản lí du lịch của các doanh nghiệp và quản lí của
Nhằm chấn chỉnh và khắc phục tình trạng này, thời gian gần đây, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch, sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng ninh đã tăng cường cho thanh tra, kiểm tra các đơn vị kinh doanh du lịch lữ hành ở Móng Cái. Đặc biệt vừa qua tỉnh Quảng ninh đã ra chỉ thị số 11/CT- UBND ngày 22/6/2012 về việc tăng cường công tác quản lí môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn toàn tỉnh. Nhưng trên thực tế, cho đến nay tình hình kinh doanh lữ hành ở địa bàn Móng Cái vẫn chưa được chuyển biến tích cực.