7. Đóng góp của luận văn
3.2.6. Giải pháp tổ chức, quản lý hoạt động du lịch văn hóa
3.2.6.1. Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch văn hóa * Lập quy hoạch phát triển du lịch
Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh An Giang phải đảm bảo thực hiện đúng theo tinh thần Quyết định số 201/QĐ-TTg phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Đồng thời, việc
quy hoạch phát triển trên phải phù hợp với “Đề án phát triển du lịch đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020”đã đƣợc phê duyệt vào ngày 09 tháng 3 năm 2010.
Các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phải thƣờng xuyên kiểm tra, xem xét và thực hiện đúng tiến độ các dự án quy hoạch du lịch theo quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh và tinh thần Nghị quyết số 11-NQ/TU, ngày 15/01/2013 về việc “Đẩy mạnh phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và định hƣớng đến năm 2020”. Ban Chỉ đạo phát triển Du lịch tỉnh An Giang tham mƣu cho Ủy ban Nhân dân tỉnh xây dựng các chính sách ƣu đãi đầu tƣ du lịch trên từng địa bàn, lập chiến lƣợc phát triển du lịch cụ thể phù hợp với tiềm năng và thế mạnh du lịch của từng địa phƣơng. Đặc biệt, cần tập trung phát triển các loại hình du lịch văn hóa nhƣ: du lịch tâm linh, tín ngƣỡng, sông nƣớc và sinh thái bằng nhiều hình thức du lịch khác lạ để tạo nét đặc thù cho sản phẩm du lịch ở địa phƣơng.
Bên cạnh đó, cần nghiên cứu phát triển thêm các tuyến du lịch vùng phụ cận mang tính mới lạ để thu hút sự chú ý của du khách. Gắn các tour du lịch trong tỉnh với các tour du lịch sang nƣớc bạn Campuchia bằng cửa khẩu đƣờng bộ và đƣờng thủy. Các tuyến du lịch này đang là tiềm năng rất lớn đối với cả du khách quốc tế lẫn khách du lịch nội địa. Tuy nhiên, hiện tại việc khai thác đang chƣa đƣợc ngành du lịch tỉnh chú trọng và các thủ tục cửa khẩu chƣa thật sự thông thoáng.
Đƣa việc khai thác tour du lịch mùa nƣớc nổi vào chƣơng trình hành động chung của ngành du lịch tỉnh An Giang. Biến cái khó khăn của mùa nƣớc nổi thành lợi thế kinh tế du lịch đặc biệt cho nông dân địa phƣơng.
Ngành du lịch tỉnh phải có kế hoạch, chính sách phục hƣng và bảo tồn các làng nghề thủ cộng mỹ nghệ trên địa bàn tỉnh. Dần dần biến các làng nghề trở thành điểm du lịch văn hóa không thể thiếu của du khách khi đến An Giang. Cần xem việc bảo vệ và duy tu các di tích văn hóa lịch sử, các di tích khảo cổ là việc làm cấp thiết trong hạng mục phát triển du lịch của tỉnh.
* Tăng cường quản lý kinh doanh du lịch văn hóa
Khảo sát, nghiên cứu tìm ra những vấn đề vƣớng mắc của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch để có quy trình quản lý phù hợp.
Thƣờng xuyên mở các lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý, các buổi hội thảo, tọa đàm, cập nhật thông tin pháp luật, các chính sách kinh tế cho các doanh nghiệp trên cơ sở hƣớng các doanh nghiệp hoạt động du lịch đúng theo pháp lệnh du lịch của nhà nƣớc.
Thành lập Hiệp hội Du lịch An Giang, mời gọi các doanh nghiệp và cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch; khuyến khích xây dựng những sản phẩm du lịch độc đáo, mới lạ dựa trên các giá trị tài nguyên du lịch, các sản phẩm thủ công mỹ nghệ và truyền thống văn hóa của ngƣời dân.
* Cải cách thủ tục hành chánh
Đẩy mạnh việc cải cách hành chánh, đơn giản hóa các thủ tục nhƣng vẫn không sai quy định trong việc cấp phép kinh doanh lữ hành nội địa, quốc tế; kinh doanh cơ sở ăn uống, lƣu trú, kinh doanh vận chuyển du lịch; các loại giấy phép hành nghề nhƣ thẻ hƣớng dẫn viên, tiếp viên phục vụ theo xe, phục vụ bàn, buồng… tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch văn hóa.
Từng bƣớc kiện toàn bộ máy quản lý nhà nƣớc về du lịch văn hóa. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trong công tác quản lý và điều hành các hoạt động trong lĩnh vực du lịch văn hóa.
3.2.6.2. Các đơn vị kinh doanh du lịch văn hóa
Các đơn vị kinh doanh du lịch nghiêm chỉnh chấp hành và thực hiện đúng chủ trƣơng, chính sách pháp luật nhà nƣớc về du lịch trong các hoạt động kinh doanh du lịch văn hóa của cơ sở mình.
Cần kiểm tra thƣờng xuyên chất lƣợng dịch vụ cung ứng cho du khách, đảm bảo hoạt động đúng phƣơng châm “vui lòng khách đến, vừa lòng khách đi”. Doanh nghiệp phải đảm bảo có trách nhiệm với du khách trong mọi hoạt động cung cấp dịch vụ nhƣ hƣớng dẫn viên, lái xe, lễ tân, phục vụ bàn, buồng…
Tuyển dụng nhân viên đúng theo ngành nghề đƣợc đào tạo. Tổ chức các khóa học ngắn hạn nhằm ôn lại và bổ sung các kiến thức cần thiết về chuyên môn, ngoại ngữ, ứng xử và giao lƣu trao đổi kinh nghiệm tại công sở và các đơn vị bạn. Doanh nghiệp cần tạo môi trƣờng làm việc lành mạnh và thân thiện cho nhân viên.
Các đơn vị kinh doanh du lịch cần phải tuân thủ việc xử lý các chất thải và nƣớc thải theo đúng quy định của các ngành chức năng, đảm bảo gìn giữ và tôn trọng môi trƣờng sinh thái.
3.2.6.3. Chính quyền địa phương trong hoạt động du lịch văn hóa
Chính quyền địa phƣơng cần nhận thức đúng đắn lợi ích kinh tế thiết thực mà du lịch văn hóa mang lại cho địa phƣơng. Đồng thời, cần phải phối hợp chặt chẻ với các ngành chức năng trong việc xây dựng các quy định quản lý, xử lý phù hợp với tính năng của hoạt động du lịch.
Thƣờng xuyên tuyên truyền, giáo dục cho ngƣời dân về phƣơng châm của hoạt động du lịch văn hóa. Khuyến khích ngƣời dân có ý thức bảo vệ môi trƣờng sinh thái, môi trƣờng văn hóa, kinh doanh lành mạnh, an toàn theo quy định của pháp luật thông qua các khẩu hiệu, hình ảnh, các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
Có kế hoạch kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh đúng tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hóa đăng ký. Có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các cơ sở kinh doanh không trung thực, sản phẩm kém chất lƣợng làm giảm uy tín và ảnh hƣởng đến kế hoạch phát triển du lịch chung của tỉnh.
Tham mƣu và giúp đỡ lãnh đạo ngành du lịch tổ chức thành công các sự kiện văn hóa và lễ hội ở địa phƣơng để góp phần quảng bá hình ảnh du lịch An Giang đến với mọi du khách, giúp ngƣời dân địa phƣơng làm du lịch nâng cao đời sống kinh tế.
Thƣờng xuyên nhắc nhở lãnh đạo quan tâm quản lý tốt và đề xuất các phƣơng án giữ gìn, tôn tạo các di sản văn hóa địa phƣơng.
3.2.7. Giải pháp xúc tiến, quảng bá sản phẩm du lịch văn hóa
- Tăng cƣờng quảng bá hình ảnh du lịch An Giang trong nƣớc và quốc tế. Chú trọng tuyên truyền các sản phẩm du lịch và các tuyến du lịch đặc thù.
- Tổ chức các buổi hội thảo, các sự kiện văn hóa, các tuần lễ du lịch, tuần lễ ẩm thực, các lễ hội mang tính quốc tế nhằm thu hút sự quan tâm của các nhà chuyên môn, các doanh nghiệp lữ hành, khách du lịch trong và ngoài nƣớc đến tham dự.
- Đồng thời, tổ chức các đoàn tham gia các hội thảo, hội chợ quốc tế về du lịch, các đoàn học tập kinh nghiệm các mô hình du lịch thành công trong nƣớc
và quốc tế nhằm tạo cơ hội tiếp xúc, học hỏi trao đổi kinh nghiệm và giới thiệu du lịch An Giang đến với bạn bè khắp nơi.
- In các ấn phẩm, các tài liệu, sổ tay du lịch, các phim tƣ liệu về hình ảnh du lịch An Giang và có kế hoạch quảng bá rộng rãi trên các kênh thông tin đại chúng trong nƣớc và quốc tế.
- Thiết kế bản đồ du lịch của tỉnh, các bảng chỉ dẫn đến các điểm du lịch rõ ràng, dễ hiểu tạo thiện cảm cho du khách.
- Xây dựng trang web, cổng thông tin điện tử, báo điện tử về du lịch An Giang với hình ảnh đẹp, sinh động, dễ hiểu, thông tin chính xác bằng nhiều thứ tiếng để nâng cao hiệu quả xúc tiến. Cần chú trọng nội dung mang tính thuyết phục và tạo cảm giác mới mẻ cho du khách khi tra cứu thông tin.
- Xây dựng các trung tâm thông tin về du lịch tại các điểm du lịch trọng yếu của tỉnh.
- Tăng cƣờng quan hệ hợp tác quốc tế và các nguồn tài trợ để làm tốt công tác xúc tiến và quảng bá du lịch của tỉnh.
3.2.8. Giải pháp bảo tồn di sản văn hóa và tài nguyên du lịch văn hóa
Cần chỉ ra nguyên nhân của tình trạng xâm hại di sản văn hóa nói chung, trong du lịch nói riêng là do hoạt động bảo tồn, tôn tạo bị lệch lạc theo xu hƣớng “tam tân” (ba cách làm mới) đối với di sản, ba nguyên nhân vi phạm việc bảo tồn di sản văn hóa nhƣ:
- Tân trang: Làm mới di sản, dẫn đến biến dạng di sản văn hóa (Ví dụ: lăng Thoại Ngọc Hầu và chùa Linh Sơn ở An Giang...)
- Tân tạo: Làm lại di sản, dẫn đến phá hủy di sản văn hóa (Ví dụ: thành Nhà Mạc ở Tuyên Quang, thành cổ Sơn Tây, chùa Trăm Gian ở Hà Nội...)
- Tân kỳ: Làm sai lạc ý nghĩa ban đầu của di sản (Ví dụ: chùa Linh Sơn vốn thờ Thần biến thành chùa thờ Phật, lễ hội chọi trâu biến thành lễ hội thịt trâu...)
Vì thế, việc bảo tồn di sản văn hóa trong du lịch cần thực hiện theo nguyên tắc “tam nguyên”, tức là ba nguyên tắc bảo tồn di sản văn hóa du lịch để di sản có thể đƣợc lƣu giữ lâu dài và đầy đủ.
- Nguyên bản: Giữ lại tối đa giá trị gốc, bản gốc. Đối với di sản văn hóa, luôn chú ý tới nguyên tắc “nguyên bản là vàng”.
- Nguyên vẹn: Giữ lại tối đa hình thức, kiểu dáng, vật kiệu, kích thƣớc cũ…, vốn có của di sản văn hóa.
- Nguyên nghĩa: Giữ lại tối đa ý nghĩa ban đầu của di sản, tránh hiện đại hóa hoặc “lai căng” hóa di sản [18].
Giải pháp về bảo tồn di sản văn hóa và tài nguyên du lịch văn hóa ở An Giang cần có sự phối hợp chặt chẻ về quyền hạn và lợi ích của các bên nhƣ sau:
3.2.8.1. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước
- Xây dựng kế hoạch thống kê số liệu và phân loại di sản trên toàn tỉnh. - Khảo sát, thẩm định, đánh giá thƣờng xuyên giá trị của di sản. Có kế hoạch ngăn chặn tác nhân và yếu tố tự nhiên ảnh hƣởng đến sự tồn tại của di sản.
- Thực thi đúng các chính sách bảo tồn di sản. Nghiên cứu, đề xuất quy trình tôn tạo và phục hƣng di sản theo đúng giá trị tự thân của di sản đến các tổ chức có thẩm quyền cao hơn.
- Tuyên truyền rộng rãi trên các phƣơng tiện đại chúng về tầm quan trọng của di sản và vận động sự giúp sức bảo vệ di sản của cƣ dân địa phƣơng.
- Nâng cao trình độ hiểu biết, nhận thức đúng đắn về giá trị các loại di sản cho đội ngũ các cán bộ quản lý di sản ở địa phƣơng.
- Khuyến khích, khen thƣởng thiết thực cho quần chúng, cá nhân có công gìn giữ, bảo tồn di sản và có trách nhiệm tố giác những tác động gây nguy hại đến di sản.
3.2.8.2. Đối với các tổ chức kinh doanh du lịch
- Khai thác hợp lý giá trị di sản và tuân thủ đúng theo Luật di sản của nhà nƣớc hiện hành. Kinh doanh du lịch đảm bảo không phá vỡ không gian, mỹ quan và kiến trúc di sản.
- Xác định mức độ quan trọng của di sản trong du lịch để khuyến cáo nhân viên và du khách cùng có ý thức bảo vệ nguồn tài nguyên di sản.
- Góp phần hỗ trợ kinh phí tái đầu tƣ đối với di sản.
3.2.8.3. Đối với người dân địa phương
- Luôn có ý thức bảo vệ di sản nhƣ bảo vệ nguồn lợi vô giá về văn hóa và kinh tế - xã hội cho địa phƣơng.
- Mỗi ngƣời dân là một chiến sĩ đi đầu trong công tác tuyên truyền, quảng bá và gìn giữ hình ảnh di sản của địa phƣơng mình.
Tại sao phải thực hiện đầy đủ nhiệm vụ bảo tồn di sản văn hóa trong du lịch? Bởi vì, du lịch văn hóa chỉ có thể tồn tại trên sự khác biệt của văn hóa. Chính sự khác biệt văn hóa mới tạo nên sự mới lạ và khác lạ của sản phẩm du lịch. Vì vậy, bảo tồn văn hóa còn đƣợc xem là hoạt động phát triển du lịch [17].
Tiểu kết chƣơng 3
Việc đề xuất các giải pháp góp phần phát triển du lịch văn hóa ở An Giang đƣợc dựa trên các cơ sở khảo sát thực tiễn, các kinh nghiệm và các đánh giá mức độ phát triển du lịch trong tƣơng lai của của các chuyên gia đối với ngành du lịch Việt Nam nói chung và du lịch An Giang nói riêng. Tác giả luận văn đã hệ thống và đƣa ra các giải pháp tiêu biểu, phù hợp với nhu cầu và thực trạng của ngành du lịch ở An Giang gồm 8 giải pháp chính: giải pháp về phát triển cơ sở vật chất; về phát triển nhân lực; về phát triển sản phẩm du lịch văn hóa đặc thù; giải pháp về thị trƣờng khách du lịch văn hóa và liên kết vùng; xây dựng điểm đến tiêu biểu; về tổ chức, quản lý; về xúc tiến, quảng bá và giải pháp về bảo tồn di sản văn hóa. Chuỗi giải pháp trên thực sự có hiệu quả trong việc phát triển du lịch văn hóa ở An Giang khi chúng đƣợc tiến hành đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ với nhau. Quá trình thực hiện các giải pháp này cũng còn nhiều vấn đề vƣớng mắc nhất là trong giai đoạn hiện tại nguồn kinh phí đầu tƣ cho du lịch văn hóa ở An Giang còn rất ít. Đồng thời, lợi ích kinh tế sẽ làm cho con ngƣời quên hẳn sự hiện diện và những thƣơng tổn mà con ngƣời đã gây ra cho các di sản. Thế nhƣng, ngƣời viết vẫn luôn hy vọng thông qua các giải pháp trên du lịch văn hóa An Giang sẽ mở sang trang mới đầy hứa hẹn.
KẾT LUẬN
1. Nhu cầu đƣợc đi du lịch thật sự rất cần thiết trong hoạt động sống của con ngƣời. Vì thế, du lịch đã trở thành ngành kinh tế tổng hợp mang về cho con ngƣời khối lợi nhuận khổng lồ. Ngày càng có nhiều loại hình du lịch đƣợc hình thành nhằm thỏa mãn các nhu cầu vui chơi, khám phá, nghỉ dƣỡng… của du khách. Tuy nhiên, loại hình du lịch văn hóa đang là xu hƣớng mới của ngành du lịch trên thế giới trong đó có Việt Nam. Vì ngoài lợi ích kinh tế, loại hình du lịch này còn mang đến cho con ngƣời những giá trị vô giá về văn hóa.
2. An Giang – một vùng đất mới phía Tây Nam của tổ quốc, bên cạnh việc thừa hƣởng dòng văn hóa từ Miền Bắc, Miền Trung di cƣ vào, nơi đây còn tiếp nhận nền văn hóa của các dân tộc nhƣ Hoa, Chăm, Khmer và kết hợp với địa văn hóa của thế núi, thế sông đã hình thành nên một nền văn hóa Tây Nam Bộ đậm đà bản sắc. Từ những yếu tố văn hóa trên đã mang lại cho vùng đất này những tài nguyên du lịch văn hóa phong phú và đa dạng. Tuy nhiên, thực trạng hoạt động du lịch ở An Giang cho thấy: còn rất nhiều tài nguyên du lịch chƣa đƣợc quan tâm khai thác hợp lý; các sản phẩm du lịch ở An Giang rất đơn điệu, chƣa thể hiện rõ tính đặc thù và khả năng cạnh tranh trên thị trƣờng; các cơ quan quản lý nhà nƣớc và các đơn vị kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh chƣa tìm đƣợc tiếng nói chung. Từ đó đã làm lãng phí tài nguyên du lịch và lợi nhuận kinh