Bốn nhà trong phát triển nông nghiệp nói chung, trong ngành hàng hóa gạo nói riêng là Nhà nước (trung ương và địa phươmg), nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nông.
Có thể nói liên kết 4 nhà là một trong những phương thức tốt nhất cho phép người nông dân tận dụng được nhiều lợi thế để phát triển sản xuất; nhà khoa học có điều kiện để thực hiện năng lực chuyên môn và tăng thu nhập; nhà doanh nghiệp có cơ hội tìm được những sản phẩm đáp ứng được nhu cẩu thị trường; Nhà nước có điều kiện thể hiện rõ vai trò của mình với tư cách người nhạc trưởng. Nhà nông cần đứng chung với doanh nghiệp, nhà khoa học dưới sự tác động hỗ trợ của chính sách nhà nước.Các chủ thể này phải liên kết với nhau vì lợi ích của mình và tôn trọng lợi ích của các chủ thể khác trong chuỗi ngành hàng.Trong chuỗi liên kết 4 nhà thì phải lấy liên kết giữa doanh nghiệp với nhà nông làm trung tâm nhằm gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của lúa gạo trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế các giải pháp về phía nhà nước ở đây là:
- Tuyên truyền về sự cần thiết, lợi ích, mục đích, nội dung của thực hiện liên kết 4 nhà trong sản xuất và xuất khẩu lúa gạo.
- Xác định vai trò, trách nhiệm của mỗi chủ thể trong liên kết 4 nhà - Phát huy vai trò chủ đạo của nhà nước nhằm tạo sự liên kết 4 nhà mang tính ổn định, lâu dài. Đó là:
+ Hoàn thiện hệ thống pháp luật về hợp đồng trong nông nghiệp nói chung, trong sản xuất và xuất khẩu gạo nói riêng.
+ Hoàn thiện chính sách tích tụ ruộng đất cho sản xuất lúa gạo.
+ Thực hiện các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp nói chung, lúa gạo nói riêng.
Hoàn thiện các chính sách phát triển thị trường khoa học công nghệ, thúc đẩy các cơ sở khoa học công nghệ hoạt động theo cơ chế thị trường, đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu khoa học và chuyển công nghệ về trồng lúa và chế biến lúa gạo xuất khẩu, thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến nông.