Vài nét về U.A.E.:
Các tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất nằm ở trung tâm của Vịnh Ả Rập giữa 220, 260, 300 Vĩ Bắc và 510, 560, 300 Kinh Đơng. Phía Bắc của đất nước được bao bọc bởi Vịnh Ả Rập, phía Nam giáp Qatar và Vương quốc Ả Rập Saudi, phía Tây giáp Oman và Vương quốc Ả Rập Saudi, phía Đơng giáp Vịnh Oman.
Với diện tích gần 83.600km2, các tiểu vương quốc Ả Rập gầm rất nhiều đảo lớn, nhỏ, chiếm diện tích khoảng 5.900km2. Thủ đơ Abu Dhabi là vùng rộng lớn nhất của U.A.E., chiếm khoảng 86,67% tổng diện tích. Dubai với diện tích 3.885km2 là lãnh địa Emir lớn thứ hai, chiếm 5% diện tích, cịn lại Sharjah 3,3%, Ajman 0,3%, Umm Al Quwain 1%, Ras Al Khaimah 2,2% và lãnh địa Fujairah chiếm 1,5%. Nhánh sơng Dubai tạo nên một vịnh tự nhiên nhỏ chia Thành phố Dubai thành hai quận: Deira ở phía Bắc và Bur Dubai ở phía Nam. Dubai được xem là trung tâm kinh tế và hải cảng quan trọng nhất của U.A.E. U.A.E. cĩ 700km đường bờ biển, trong đĩ 100km thuộc Vịnh Oman. Ngồi khơi Vịnh Ả Rập là các đảo, những bãi đá ngầm san hơ hoặc đầm lầy muối.
U.A.E. trước năm 1960 là một nước cĩ nền kinh tế tự cung tự cấp, ngành kinh tế chủ yếu lúc bấy giờ là ngành đánh cá, trồng chà là, chăn nuơi nhỏ và mị ngọc trai. Vốn là đất nước với địa hình hầu hết là sa mạc, đồi núi cằn cỗi và các đầm lầy muối mặn, cuộc sống người dân cơ cực, số lượng dân của cả nước U.A.E. lúc ấy chưa đầy nửa triệu người. Ở những năm thập niên 60, kể từ khi tìm kiếm được nguồn dầu mỏ lớn, với trữ lượng gần 98 tỷ thùng, chiếm gần 10% trữ lượng dầu mỏ của thế giới và 5,8 tỷ m3 khí đốt, chiếm gần 4,6% trữ lượng khí đốt thiên nhiên của tịan cầu và gia tăng tốc độ khai thác đã đưa U.A.E. trở thành đất nước cĩ vị trí quan trọng của thế giới. Nhưng 10 năm trở lại đây, chính phủ U.A.E. đang nỗ lực đa dạng hĩa hoạt động kinh tế của mình để giảm sự lệ thuộc vào dầu mỏ. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng họat động dịch vụ, thương mại đã mang lại những kỳ tích cho U.A.E.:
+Là nước cĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất thế giới 16%/năm, vượt gần gấp đơi so với tốc độ của thế giới.
+Hoạt động xây dựng nhanh và nhiều khơng nơi nào trên thế giới bì kịp. Vùng
Vịnh Palm Jumeirah hịan tồn do con người lấn biển, gồm nhiều nhánh đảo nhân tạo vươn ra biển với hơn 4000 vila sang trọng được mệnh danh là “kỳ quan thứ tám” của thế giới.
+Hiện dân số của U.A.E. khoảng trên 4 triệu người, trong đĩ Thành phố Dubai khoảng trên một triệu người. Và rất đặc biệt ở chỗ cứ một người dân bản xứ thu hút đến 8 lao động nước ngồi (người nước ngồi chiếm đến 93% lực lượng lao
15 động của U.A.E. – Khơng cĩ một quốc gia nào trên thế giới cĩ cơ cấu lao động như vậy).
+Hiện nay, tại U.A.E. cĩ 10 khu thương mại tự do. Hoạt động trong các khu thương mại này, người nước ngồi cĩ thể sở hữu 100% cổ phần của doanh nghiệp; được miễn hồn tồn thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thuế thương mại nội địa; miễn thuế chuyển lợi nhuận về nước và tiền hồi hương về quê hương họ; miễn tiền thuê đất trong nhiều năm; được mua điện, nước trong nhiều năm với giá ưu đãi; được chính quyền quản lý hỗ trợ thuê nhân cơng, xây dựng nhà ở cho cơng nhân, nhà ăn và giữ gìn an ninh trật tự. Sự phát triển ấn tượng nhất là khu thương mại tự do ở Dubai. Nghiên cứu về Dubai cho phép rút ra những bài học bổ ích cho việc họach định phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
Ai đĩ đến Dubai cách đây 30 năm giờ mới quay trở lại thì khĩ cĩ thể tưởng tượng Thành phố này đã trở thành thành phố đẹp và kỳ lạ nhất thế giới:
-Nơi đây cĩ những ngơi nhà chọc trời với những hình dáng độc đáo;
-Dubai cĩ một hịn đảo tên là “The World” gồm nhiều hịn đảo vệ tinh, cĩ hịn đảo là nhân tạo, nhìn từ vệ tinh vào cĩ hình bản đồ thế giới;
-Dubai cĩ các trung tâm mua sắm miễn thuế lớn nhất thế giới. Sân bay Dubai cũng là nơi chuyển tải hành khách quốc tế, mà ai cũng mơ ước quá cảnh qua Dubai để mua sắm vàng bạc với giá rẻ, chất lượng tốt với mẫu mã đa dạng và phong phú.
-Khu thương mại tự do Jebel Ali (JAFZ) ở Dubai là khu thương mại lớn nhất, cĩ 1700 cơng ty từ 80 quốc gia và vùng lãnh thổ tới Dubai hoạt động. Cảng Jebel Ali cũng là cảng nhân tạo lớn nhất thế giới. Hàng hĩa được nhập bằng đường biển, sau đĩ được xử lý, tái xuất bằng xe tải đi các tiểu vương quốc Ả Rập khác và đến khắp các nước Ả Rập trong khu vực. Giờ đây, Dubai đã vượt qua cả Singapore về trọng tải tàu thủy cập bến. Thành cơng vượt bậc của Dubai là tập trung sự mở rộng hình thức dịch vụ kinh doanh hàng hĩa quá cảnh. Dubai đã thực sự trở thành trung tâm thương mại dịch vụ của các nước thuộc vùng Vịnh Ả Rập. Vậy, nguyên nhân nào dẫn tới sự thành cơng của Dubai hơm nay:
(1) U.A.E. phân quyền mạnh mẽ cho các tiểu bang: Ngồi những vấn đề cĩ liên quan đến ngoại giao và quốc phịng, thì chính phủ trao quyền tự chủ cho các tiểu bang, trong đĩ cĩ Dubai, xây dựng quy chế tự do thương mại riêng, thậm chí mỗi lãnh địa cĩ biểu thuế xuất nhập khẩu riêng.
16
(2) Chiến lược đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng:
-Cảng được đầu tư mạnh khiến Dubai trở thành cảng dịch vụ hàng quá cảnh lớn nhất ở Vịnh Oman. Tại U.A.E. do phát triển hệ thống nước tốt, cho nên nơi này cĩ mức sử dụng nước ngọt bình quân trên đầu người lớn nhất thế giới;
-Phát triển hệ thống đường nhựa cao tốc nối với tất cả các tiểu vương quốc;
-Đầu tư mạnh vào phát triển cơ sở hạ tầng, trong đĩ cĩ nhà ở, các cơ sở lưu trú, khách sạn… đã biến Dubai là “kỳ quan thứ tám của thế giới”.
(3) Phát triển chính sách kinh tế mở: Chính phủ U.A.E. nĩi chung và chính quyền Dubai nĩi riêng cơng khai ủng hộ nền kinh tế tự do thương mại và cam kết bảo vệ thương mại tự do:
-Là thành viên của WTO;
-Thành viên của OPEC;
-Tham gia Hội đồng hợp tác vùng Vịnh (GCC);
-Chính phủ khơng kiểm sốt thị trường hối đối;
-U.A.E. khơng cĩ các chương trình do chính phủ trợ cấp tài trợ, nhập khẩu nguyên phụ liệu, linh kiện để sản xuất hàng xuất khẩu phải nộp thuế nhập khẩu (tuy nhiên, thuế nhập khẩu thấp, bình quân thuế nhập khẩu vào U.A.E. chỉ 4%).
(4) Phát triển mạnh các khu thương mại tự do ở những vùng cĩ điều kiện cơ sở kinh doanh tốt nhất. Riêng tại Dubai cĩ 5 khu thương mại tự do sầm uất và hiện đại.
Vài nét về các khu thương mại tự do tại Dubai:
Tại U.A.E. cĩ 12 khu thương mại tự do được xây dựng tại 7 tiểu vương quốc, nhưng riêng Dubai cĩ 5 khu thương mại tự do sầm uất:
(1) KHU VỰC THƯƠNG MẠI TỰ DO JEBEL ALI (website: www.jafza.co.ae): Khu
thương mại tự do Jebel Ali (JAFZA) được đặt tại Dubai, khu này đưa ra khung thuế hấp dẫn và các ưu đãi kinh doanh trong việc thành lập doanh nghiệp tại khu thương mại tự do cùng với các tiện ích sản xuất, kho tàng và phân phối tốt. Hơn 150 tuyến vận tải container đường biển đến Dubai bao gồm các tàu chuyên tuyến tới Iran, Châu Phí và tiểu lục địa Ấn Độ. Sân bay quốc tế Dubai cách JAFZ 30 phút đường bộ, phục vụ cho hơn 95 tuyến đường bay tới và hơn 137 điểm đến.
Khu thương mại tự do Jebel Ali (JAFZA) hiện đã đưa ra cổng kết nối riêng cho các khách hàng trong khu vực thương mại tự do này. “MyJAFZa” là một phần trong chiến lược chính phủ điện tử, sẽ giảm được 90% thời gian giải quyết các cơng việc.
Ban quản lý cảng Dubai, hải quan và tập đồn khu vực thương mại tự do thiết kế cổng kết nối để cung cấp các dịch vụ trực tuyến cho khách hàng của JAFZ, MyJAFZa. Thêm vào
17
đĩ, cổng MyDPA đã được đưa vào sử dụng trong năm 2000 dành cho các khách hàng của ban quản lý các cảng Dubai. Mục tiêu đầu tiên của cổng này là giảm sự quá tải các dịch vụ đối ứng do việc cung cấp tài liệu bằng phương pháp thủ cơng giấy tờ truyền thống.
(2) KHU THƯƠNG MẠI TỰ DO SÂN BAY DUBAI (website:
www.dubaiairportfreezone.com): Khu vực thương mại tự do sân bay Dubai (DAFZ) là một bộ phận hợp thành của chương trình mở rộng sân bay quốc tế Dubai với tổng diện tích 1,2 triệu m2 cùng những thiết bị được thiết kế hiện đại nhằm đáp ứng tính đa dạng về cơng nghệ của việc vận hành cơng nghiệp, bao gồm bán lẻ, các cơng ty cơng nghiệp nhẹ cũng như các dịch vụ phân phối thương mại.
Các cơng ty cĩ sản phẩm giá trị cao sẽ cĩ lợi khi đặt trụ sở tại khu thương mại tự do kiểu mới này. Khu thương mại tự do này cĩ hơn 470.000 m2 làm chỗ chứa máy bay ở phía Bắc sân bay và các bãi đậu cho 10 chiếc máy bay Boeing 777 cùng một lúc. Khu thương mại tự do sân bay Dubai được xây dựng cĩ cơ sở hạ tầng hiện đại, cung cấp các phương tiện liên lạc kỹ thuật số, nguồn điện ổn định và các ngành phục vụ cơng cộng hỗ trợ khác đáp ứng được những địi hỏi khắt khe nhất từ các cơng ty cơng nghệ cao. Khu thương mại tự do này là một bước tiến quan trọng trong sự phát triển của Dubai từ một trung tâm phân phối sang trung tâm sản xuất.
DAFZ là khu thương mại tự do đầu tiên tại U.A.E. được nhận chứng chỉ ISO 9001 phiên bản 2000. Được thành lập năm 1996, khu thương mại tự do này đã được ghi nhận là cĩ khả năng phát triển tốt. Hơn 425 cơng ty đã được cấp phép hoạt động và cịn khoảng 300 đơn xin đăng ký của các cơng ty muốn thành lập trong khu thương mại tự do này.
(3) LAØNG DỆT DUBAI là một khu thương mại tự do mới phát triển trên diện tích
460.000m2 tại Khu Ra’sal-Khor, cũng là nơi đặt trụ sở của chính quyền Dubai. Ở đây cĩ thể đặt được 295 phịng trưng bày và gian hàng với 3 loại kích cỡ 230m2, 460m2 và 920m2. Ngành thương mại dệt may ở Dubai sẽ tiếp tục phát triển mạnh trong những năm tới với doanh thu trung bình hàng năm đạt từ 15 đến 17 tỷ Dh. Trị giá ngành cơng nghiệp này được đánh giá vào khoảng 12 tỷ Dh. Làng dệt nổi bật với những mạng thơng tin và những tiện ích tiên tiến.
(4) THAØNH PHỐ TRUYỀN THƠNG DUBAI (website: www.dubaimediacity.com):
Thành phố truyền thơng Dubai (DMC) do ban quản lý khu thương mại tự do cơng nghệ, thương mại điện tử và truyền thơng Dubai thành lập và cĩ hướng phát triển thành trung tâm truyền thơng của khu vực. DMC cĩ cơ sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến nhất, cho phép các doanh nghiệp liên quan đến truyền thơng hoạt động bên ngồi Dubai. Các cơng ty phát thanh, xuất bản, quảng cáo, quan hệ cơng cộng, nghiên cứu và âm nhạc được cung cấp một mơi trường làm việc tốt.
(5) THAØNH PHỐ INTERNET (website: www.dubaiinternetcity.com): Thành phố
Internet Dubai (DIC) là trung tâm truyền thơng và là trung tâm cơng nghệ thơng tin đầu tiên được xây dựng trong khu thương mại tự do. Đây cũng là khu cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin lớn nhất Trung Đơng và là một trong những hệ thống cung cấp dịch vụ điện thoại Internet lớn nhất thế giới. Thành phố Internet Dubai cĩ sẵn các văn phịng đầy đủ tiện nghi,
18
cơ sở hạ tầng hiện đại đáp ứng được các yêu cầu của các cơng ty cơng nghệ cao. Các cơng ty cũng cĩ thể thuê đất trong khu này với thời gian 50 năm để tự xây cất văn phịng.
Riêng 2 khu thương mại tự do: Thành phố truyền thơng Dubai và Thành phố Internet Dubai đã được đầu tư trên 3 tỷ USD.
(5) Bài học thứ năm rút ra: Xây dựng Dubai trở thành trung tâm triển lãm quốc tế của khu vực các nước Ả Rập nhằm quảng bá cho hoạt động đầu tư, thương mại và phát triển dịch vụ.
Hàng năm, Dubai tổ chức hàng trăm hội chợ và hội nghị mang tầm cỡ quốc tế. Việc kết hợp hội chợ và các lễ hội truyền thống làm cho hội chợ tại Dubai hấp dẫn, độc đáo, khơng những thu hút doanh nhân mà cịn thu hút khách du lịch.
Nhiều nhà tổ chức hội chợ quốc tế chuyên nghiệp đã cĩ mặt tại Dubai. Những cuộc triển lãm thường xuyên cĩ danh tiếng ở Dubai là: Hội chợ quốc tế mùa Xuân; Triển lãm du lịch Ả Rập; Hội chợ triển lãm dầu mỏ khí đất Ả Rập; Triển lãm mơtơ quốc tế Trung Đơng…
Tĩm lại, sự đầu tư bài bản với chính sách về nguồn nhân lực thơng thống, với chính sách tự do thương mại cởi mở đã biến Duabi trở thành trung tâm thương mại quốc tế chẳng những của các nước Ả Rập mà cịn của các nước Nam Á. Bài học về sự phát triển của họ giúp nhĩm nghiên cứu cĩ ý tưởng thực tế về giải pháp phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực. 1.1.2.4 Các kết luận rút ra:
Qua nghiên cứu kinh nghiệm sự phát triển trung tâm thương mại quốc tế mang tính khu vực của hongkong và Singapore, Nhĩm đề tài rút ra các bài học kinh nghiệm sau đây cho việc đề xuất các giải pháp ở Chương 3:
• Phải xây dựng cơ chế chính sách thơng thống cho việc tự do hĩa thương mại: tiến tới thuế xuất nhập khẩu bằng 0; các rào cản phi thuế được bác bỏ; các nhà thương mại nước ngồi được phép vào hoạt động và được quyền hoạt động bình đẳng như các nhà thương mại trong nước
• Xây dựng bộ máy Nhà nước gọn nhẹ, hoạt động cĩ hiệu quả hỗ trợ cho các doanh nghiệp kinh doanh thương mại; chống tham nhũng quyết liệt tạo mơi trường tốt cho hoạt động kinh doanh
• Phải xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng cho hoạt động thương mại tốt: cảng biển; sân bay; hệ thống kho tàng bến bãi
• Phát triển các dịch vụ thương mại: tài chính, ngân hàng, phát triển cơng nghệ thơng tin, bưu chính viễn thơng
19 • Xây dựng mơi trường mang tính cạnh tranh cao (cả Hongkong và Singapore đều được quốc tế xếp hạng trong 10 nước cĩ mơi trường cạnh tranh cao, hấp dẫn các nhà đầu tư)
• Xây dựng mối liên hệ thương mại và hệ thống phân phối hàng hĩa với các loại hàng trong khu vực và trên thế giới
• Phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại đa phương và song phương để mở rộng thị trường thuận lợi cho hoạt động thương mại (ký nhiều Hiệp định xây dựng FTA)
• Phát triển mạnh hoạt động kinh tế thị trường, xây dựng đồng tiền mạnh cĩ khả năng tự do chuyển đổi
• Coi trọng đầu tư vào nguồn nhân lực; tiếng Anh phải được đào tạo phổ cập để mọi người dân; kể cả lao động phổ thơng sử dụng thành thạo
Hộp 1.2:
Lời bình của Nhĩm nghiên cứu:
Trong 9 bài học rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm của Singapore về phát triển quốc gia, lãnh thổ họ trở thành trung tâm thương mại của các nước trong khu vực, Nhĩm đề tài nhận thấy rằng Hongkong và Singapore vừa là Thành phố, vừa là quốc gia (hoặc tương tự) Chính quyền cĩ thể đưa ra và thực hiện tốt các biện pháp để đưa Thành phố họ trở thành trung tâm thương mại quốc tế khu vực, nhưng nếu áp dụng vào Thành phố Hồ Chí Minh thì
rất khĩ, khoảng 2/3 các vấn đề đã nêu thuộc tầm quản lý quốc gia (trung ương), mặc dù
Thành phố đã được trao quyền tự chủ đặc biệt, nhưng chính quyền Thành phố khơng thể giải quyết trực tiếp các vấn đề: chính sách tự do hĩa thương mại hồn tồn; phát triển các mối quan hệ kinh tế song phương và đa phương thơng qua xây dựng FTA; xây dựng đồng tiền mạnh cĩ khả năng tự do chuyển đổi…