b. Nhĩm nghiên cứu đề xuất:
3.4.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực:
Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất đối với sự nghiệp đưa Thành phố trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực, vì:
- Con người quyết định cơ chế chính sách và thực thi chúng.
46
- Con người quyết định tính minh bạch, cơng khai của mơi trường đầu tư.
- Đạo đức của con người sẽ tác động đến cơ chế hành chính, mức độ hối lộ và tham nhũng.
- Tình độ của nguồn nhân lực: Anh ngữ, nghiệp vụ… quyết định sự chuyển dịch cơ cấu…
- Năng lực và sự quyết tâm của cán bộ các cấp trung ương và Thành phố sẽ quyết định tốc độ nhanh hay chậm đưa Thành phố trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
Và cũng xác định rằng: Sự thay đổi nhận thức và trình độ của cả một hệ thống nguồn nhân lực Thành phố nĩi riêng và của Việt Nam nĩi chung là một sự nghiệp lâu dài và đầy thách thức. Khơng phải ngẫu nhiên dân gian cĩ câu: “Nơng nghiệp sơng dễ đổi; bản chất con người khĩ thay đổi” – Bản chất được hiểu là nhận thức, thĩi quen của con người. Phải chăng đây chính là yếu tố mà để chuyên gia quốc tế nĩi rằng 100 năm nữa ta mới đuổi kịp được Singapore về mơi trường kinh doanh? Vì cơ sở hạ tầng lớn đến đâu, người ta chỉ xây dựng vài chục năm là cùng. Sở dĩ nhĩm nghiên cứu bình luận sâu về điều này là để gây sự chú ý về tầm quan trọng của giải pháp.
Trong đề tài, ngồi đề cập đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở các khâu qaủn lý Nhà nước nêu ở mục 3.3.2.3, ở mục này nhĩm nghiên cứu đưa ra các giải pháp nhằm:
+Nâng cao trình độ sinh ngữ
+Đào tạo thương gia cho Thành phố
Tĩm lại, so với Singapore, nguồn đào tạo nhân lực của Thành phố rất lớn, quan trọng là phải cĩ chiến lược và phương pháp đào tạo. Đây là chiến lược rất cơ bản, mang tính chất cấp bách và lâu dài. Bác Hồ của chúng ta cĩ nĩi “Vì lợi ích mười năm trồng cây; vì lợi ích trăm năm trồng người”.
47
KẾT LUẬN
Chủ trương của Thành phố và Trung ương muốn xây dựng “Thành phố
Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực” là một chủ trương đúng, bởi chỉ khi thực hiện được chủ trương này mới cho phép Thành phố phát triển bền vững dựa vào lợi thế của chính mình về vị trí địa lý và về tiềm năng kinh tế; cho phép Thành phố dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng thương mại và dịch vụ, là con đường tất yếu của một vùng kinh tế phát triển hiện đại; cho phép thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập; cho phép
tăng sự ảnh hưởng của Thành phố đối với nền kinh tế phía Nam Việt Nam và cả khu vực Đơng và Đơng Nam Châu Á; cho phép Thành phố phát triển mà khơng gây ơ nhiễm mơi trường với dân cư cĩ trình độ cao.
Nhưng qua phân tích của đề án nghiên cứu, ta thấy để xây dựng Thành phố trở thành “Trung tâm thương mại quốc tế của khu vực” khơng hề dễ dàng, cĩ quá nhiều hạn chế và khĩ khăn thách thức mang tính khách quan và chủ quan, nhưng khĩ khăn lớn nhất là cơ chế và con người. Để khắc phục 2 khĩ khăn này địi hỏi phải cĩ tinh thần cách mạng, dám nghĩ dám làm của các cán bộ quản lý nhà nước ở cấp trung ương và địa phương Thành phố.
Trong đề án, nhĩm đề tài đã nghiên cứu kỹ lý thuyết; nghiên cứu kinh nghiệm trở thành và duy trì vai trị trung tâm thương mại quốc tế của Singapore và Hongkong để rút ra các đánh giá và kinh nghiệm cho Thành phố trong bước đường trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
Nhĩm đề tài trong đề án của mình đã phân tích kỹ trên nhiều phương diện để đưa ra những nhận định mang tính khoa học về khả năng trở thành trung tâm thương mại quốc tế của Thành phố, đã rút ra các kết luận về những yếu tố thuận lợi, những vật cản, từ đĩ đề xuất hệ thống các chiến lược; các giải pháp tổ chức thực hiện nhằm phát huy những điểm mạnh, tận dụng cơ hội; khắc phục các điểm yếu kém; hạn chế các khĩ khăn, thách thức trước hết để duy trì vai trị của Thành phố là trung tâm thương mại, dịch vụ của các tỉnh phía Nam, tiến tới là trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
Để đi đến mục đích, con đường cịn rất chơng gai nhưng với các chiến lược khoa học đúng đắn cộng với quyết tâm cao của lãnh đạo Thành phố thì sau 25 năm nữa, Thành phố thực sự trở thành “Trung tâm thương mại quốc tế của khu vực”.
ỦY BAN NHÂN DÂN THAØNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
SỞ KHOA HỌC VAØ CƠNG NGHỆ
***
CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC XÃ HỘI NHÂN VĂN
VAØ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ
TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VAØ CÁC KHUYẾN NGHỊ CỦA ĐỀ TAØI:
(BẢN ĐÃ CHỈNH SỬA LẦN CUỐI)
“XÂY DỰNG THAØNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
THAØNH TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ KHU VỰC: VAI TRỊ, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN; CHÍNH SÁCH VAØ CÁC GIẢI PHÁP”
CHỦ NHIỆM ĐỀ TAØI:
GS. TS. VÕ THANH THU
CÁC THAØNH VIÊN THAM GIA
CHỦ NHIỆM ĐỀ TAØI:
GS. TS. VÕ THANH THU
PHĨ CHỦ NHIỆM ĐỀ TAØI:
PGS. TS. NGUYỄN ĐƠNG PHONG
THƯ KÝ KHOA HỌC ĐỀ TAØI:
TS. HAØ THỊ NGỌC OANH
CÁC THAØNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU:
1. TS. CAO VIỆT HIẾU
2. TSKH. TRẦN TRỌNG KHUÊ
3. TS. NGƠ THỊ NGỌC HUYỀN
4. TS. MAI THANH LOAN
CÁC THAØNH VIÊN KHÁC:
5. ThS. NGUYỄN VIỆT HOA
6. ThS. NGƠ HẢI XUÂN
1
LỜI MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TAØI:
Khoảng 40 năm về trước, Saigon dưới con mắt của các doanh nhân, khách du lịch quốc tế, là “Hịn ngọc Viễn Đơng”. Nhưng hậu quả của chiến tranh, những khĩ khăn của thời kỳ kế hoạch hố tập trung bao cấp, thời kỳ nhiều nước thực thi chính sách hạn chế buơn bán với Việt Nam… làm cho Saigon xưa, nay là Thành phố Hồ Chí Minh, mất đi vị thế là trung tâm kinh tế và thương mại của khu vực.
Ngày nay, sau 20 năm thực thi chính sách đổi mới cơ chế quản lý kinh tế (1986 – 2006) của Đảng và Nhà nước, đưa nền kinh tế Việt Nam chuyển từ cơ chế quản lý tập trung sang nền kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập với khu vực và thế giới, đất nước đã gặt hái nhiều thành tựu kinh tế, vị thế kinh tế của Việt Nam ngày càng được nâng lên trong khu vực và trên thế giới: là nước đứng thứ hai thế giới về tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và đều trong 20 năm vừa qua; nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đứng thứ hạng cao trên thế giới: đứng đầu thế giới về xuất khẩu hồ tiêu; đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo; đứng thứ ba thế giới về xuất khẩu cà phê; điều nhân; đứng thứ tư về thế giới về xuất khẩu cao su; là một trong 10 nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu hàng dệt may; giày dép; đồ gỗ; thủy sản…
Cùng với sự phát triển chung của cả nước, Thành phố Hồ Chí Minh trong suốt 20 năm thực hiện chính sách mở cửa kinh tế, luơn giữ vị trí số một về kinh tế, trong đĩ cĩ hoạt động thương mại: chiếm khoảng gần 40% tổng doanh thu thương mại của cả nước (kể cả thương mại quốc tế). Tuy nhiên, vị trí của Thành phố trong khu vực Đơng Nam Châu Á cịn mờ nhạt, chưa tương xứng với tiềm năng của nĩ.
Và ngay cả ở trong nước, cùng với tiến trình hội nhập với nền kinh tế thế giới, đã và đang xuất hiện nhiều nhân tố ảnh hưởng bất lợi đến vai trị làm trung tâm thương mại của các tỉnh phía Nam của Thành phố Hồ Chí Minh: triển khai dự án sân bay quốc tế Long Thành (Đồng Nai); di dời cảng Saigon; việc nâng cấp mạnh các cảng ở đồng bằng sơng Cửu Long; ở Bà Rịa – Vũng Tàu; sự phát triển mạnh các khu kinh tế mở Chu Lai; khu kinh tế Dung Quất với nhiều ưu đãi… Tất cả các sự kiện này sẽ làm giảm bớt sự tập trung kinh tế ở Thành phố Hồ Chí Minh, trong đĩ cĩ sự tập trung về thương mại. Cho nên, việc nghiên cứu vai trị hiện tại và tương lai của Thành phố Hồ Chí Minh trong hoạt động thương mại quốc tế, đánh giá, dự báo được những nhân tố thuận lợi, những thách thức đối với Thành phố để
2
đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo cho Thành phố chẳng những giữ vững là trung tâm thương mại quốc tế hàng đầu của Việt Nam mà cịn trở thành trung tâm thương mại của khu vực. Đây chính là ý nghĩa và tính cấp thiết của đề tài đặt hàng nghiên cứu của Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh đối với các nhà khoa học, các viện nghiên cứu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TAØI: 2.1 Về phương diện lý luận:
• Nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng và phát triển trung tâm thương mại quốc tế của Singapore, HongKong, Dubai… để rút ra những kết luận: một trung tâm thương mại quốc tế mang tính khu vực phải cĩ những biểu hiện nào trên khía cạnh kinh tế và cĩ những điều kiện nào về cơ chế chính sách (đảm bảo hành lang pháp lý cho trung tâm thương mại quốc tế hoạt động).
• Làm rõ bản chất trung tâm thương mại quốc tế khu vực (khái niệm, tiêu chí, điều kiện phát triển).
2.2 Mục tiêu thực tiễn:
• Phân tích vai trị nịng cốt của Thành phố Hồ Chí Minh trên giác độ là trung tâm thương mại quốc tế của Việt Nam.
• Phân tích khả năng trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực:
+Nêu bật các yếu tố và điều kiện hiện cĩ mà thành phố cần phát huy để trở thành trung tâm thương mại quốc tế;
+Nêu những điểm yếu, những điều kiện cần phải cĩ để thành phố trở thành trung tâm thương mại quốc tế.
• Đề xuất các giải pháp:
+Nhằm duy trì vị trí của Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm thương mại quốc tế của cả nước;
+Kiến nghị các cơ quan cĩ thẩm quyền về các điều kiện để xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực (cơ sở hạ tầng, khung pháp lý…);
+Đề xuất lộ trình để thực hiện các kiến nghị đề xuất.
3. ĐIỂM MỚI CỦA ĐỀ TAØI:
Thực hiện đề tài, nhĩm nghiên cứu tiếp cận với hàng chục cơng trình, bài báo cĩ liên quan ít nhiều đến đề tài. Sau đây là các tác phẩm tiêu biểu:
3
(1) “Định hướng phát triển ngoại thương trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” do TS. Ngơ Thị Ngọc Huyền làm chủ biên. Đề tài này chủ yếu phân tích thực trạng xuất khẩu, nhập khẩu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, nêu những lợi thế và khĩ khăn, trên cơ sở đĩ đề xuất giải pháp Thành phố nên xuất khẩu gì, nhập khẩu gì, vào các thị trường nào. Tuy nhiên, đề tài chưa đề cập tới (vì khơng phải là mục tiêu của đề tài) vai trị trung tâm thương mại của Thành phố đối với khu vực phía Nam, chưa nêu được những điểm gì hạn chế khiến Thành phố Hồ Chí Minh chưa trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
(2) Đề án “Mục tiêu giải pháp phát triển ngành thương mại dịch vụ Thành phố Hồ Chí Minh 2001 – 2005” của Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh và Sở Thương mại của Thành phố. Ở đề án này, cũng chủ yếu nêu thực trạng xuất khẩu, nhập khẩu của Thành phố Hồ Chí Minh cho đến năm 2000, nêu những ưu điểm, nhược điểm của hoạt động xuất nhập khẩu của Thành phố và đề xuất các giải pháp gia tăng kim ngạch xuất khẩu, tối ưu hố hoạt động nhập khẩu, các giải pháp phát triển dịch vụ trên địa bàn Thành phố.
(3) Ngồi ra, nhiều tác phẩm khác như “Định hướng phát triển ngành thương mại dịch vụ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” (của Viện Kinh tế); “Chiến lược phát triển xuất khẩu thời kỳ 2001 – 2010, tầm nhìn đến năm 2020” (của Viện Nghiên cứu Thương mại – Bộ Thương mại); “Chiến lược phát triển xuất khẩu thời kỳ 2001 – 2010” (Bộ Thương mại). Trong tất cả các tác phẩm kể trên khơng một tác phẩm nào nêu rõ vai trị hiện tại và tương lai của Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm thương mại quốc tế, khơng nêu được những rào cản cũng như những thế mạnh để Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế của vùng Miền Nam Việt Nam, cũng như của khu vực Đơng Nam Châu Á. Và các tác phẩm nghiên cứu trên cũng khơng nêu các giải pháp để biến bất cứ thành phố nào ở Việt Nam, trong đĩ cĩ Thành phố Hồ Chí Minh, trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
Điểm mới nổi bật của đề tài nghiên cứu thể hiện ở các điểm sau đây:
1. Thơng qua nghiên cứu tài liệu quốc tế, khảo sát thực tế ở nước ngồi, mơ phỏng đặc điểm cơ bản của một trung tâm thương mại quốc tế của khu vực để qua đĩ hình dung được hình ảnh (cái đích) mà Thành phố Hồ Chí Minh tiến tới phải đạt được.
2. Đánh giá vai trị hiện tại của Thành phố Hồ Chí Minh đối với vùng kinh tế phía Nam trong lĩnh vực thương mại quốc tế, qua đĩ chỉ rõ: vai trị nào đã làm tốt; vai trị nào cịn chưa thực hiện tốt. Tìm nguyên nhân chủ quan và khách quan tác động thuận lợi và khơng thuận lợi đến các vai trị này.
4
3. Đánh giá khả năng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực Đơng và Đơng Nam Châu Á: khả năng nào là hiện thực, khả năng nào cần phải phấn đấu xây dựng.
4. Đề xuất hệ thống các giải pháp dưới dạng phác hoạ đề án tiền khả thi để duy trì vị thế của Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm thương mại quốc tế của các tỉnh phía Nam và trở thành trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
4. ĐỐI TƯỢNG VAØ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TAØI: 4.1 Đối tượng nghiên cứu:
Nghiên cứu thực trạng và các điều kiện để Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm thương mại quốc tế khu vực.
4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
Hoạt động thương mại quốc tế cĩ 2 mảng lớn: thương mại hàng hố hữu hình (hay cịn gọi là hoạt động xuất nhập khẩu) và thương mại hàng hố vơ hình
(hay cịn gọi là hoạt động mua bán các loại dịch vụ: du lịch; tài chính; logistics…). Nhĩm nghiên cứu sẽ tập trung chủ yếu nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh với vai trị là trung tâm thương mại hàng hố hữu hình. Tuy nhiên, 2 mảng thương mại hữu hình và vơ hình cĩ liên quan chặt chẽ với nhau, cho nên nhĩm nghiên cứu xem xét các vấn đề thương mại dịch vụ dưới giác độ là những nhân tố quan trọng tác động đến hoạt động thương mại quốc tế hàng hữu hình của Thành phố Hồ Chí Minh, xem xét dưới giác độ là trung tâm thương mại quốc tế của khu vực.
Ngồi ra, nhĩm đề tài sẽ chỉ giới hạn nghiên cứu về trung tâm thương mại quốc tế trên phạm vi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, chứ khơng đi sâu mọi loại hình trung tâm thương mại hoạt động trên địa bàn Thành phố.
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TAØI:
Để thực hiện đề tài, nhĩm nghiên cứu chủ yếu sử dụng các phương pháp sau đây:
*Phương pháp phân tích thống kê: là phương pháp nhĩm nghiên cứu sử dụng ở Chương 2 để phân tích các số liệu thứ cấp thu thập nhằm đánh giá khả năng trở thành trung tâm thương mại quốc tế kc của Thành phố Hồ Chí Minh.
*Phương pháp duy vật lịch sử: nhĩm nghiên cứu sử dụng các tư liệu lịch sử để nghiên cứu rút ra bản chất của trung tâm thương mại quốc tế.
*Phương pháp duy vật biện chứng: nhĩm đề tài sử dụng trong cả 3 chương của đề án.
5
*Phương pháp chuyên gia: thơng qua hội thảo và gửi đề án nghiên cứu đến các