quy hoạch, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở
a- Ý nghĩa của biện pháp
Đội ngũ muốn đáp ứng được yêu cầu luôn thay đổi của xã hội nói chung và của từng giai đoạn phát triển giáo dục nói riêng cần không ngừng được nâng cao trình độ và cập nhật những kiến thức, kỹ năng phù hợp với yêu cầu của giai đoạn phát triển. Việc đào tạo lại, bồi dưỡng cập nhật kiến thức là một yêu cầu khách quan trong công tác phát triển đội ngũ.
Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc huấn luyện cán bộ, Người nói: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [25].
Trong bài phát biểu khai mạc Hội nghị lần thứ 3 BCH TW Đảng khoá VIII, nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười đã nêu rõ: "Một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lược cán bộ là phải tạo được nguồn cán bộ, xây dựng được quy hoạch cán bộ và chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ” [3].
Chất lượng CBQL được hình thành do nhiều nhân tố tác động, trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục và đào tạo, bồi dưỡng. Chính vì vậy để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL điều quan trọng là phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL và cán bộ kế cận.
b- Nội dung và cách thức tổ chức thực hiện biện pháp
Nếu chỉ có quy hoạch cán bộ mà không tổ chức tốt việc thực hiện quy hoạch cán bộ thì công tác quy hoạch cán bộ không có tác dụng.
Việc xây dựng quy hoạch cán bộ chỉ là bước đầu, việc tổ chức bồi dưỡng đào tạo cán bộ mới là điều cơ bản về nhiều mặt: về kiến thức chuyên môn, về năng lực quản lý, lý luận chính trị.
Cố gắng tránh bổ nhiệm xong mới đưa đi đào tạo. Tuy nhiên có những trường hợp, tuỳ điều kiện cụ thể của đơn vị và khả năng cán bộ, có thể bổ nhiệm ngay cán bộ, sau đó cho đi bồi dưỡng.
Để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải giao việc từng bước để thử thách và giúp cán bộ trong quy hoạch ngày càng trưởng thành, nâng cao năng lực quản lý và thể hiện được tín nhiệm trong quần chúng.
Công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL nói chung và bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng là nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được trong quá trình quản lý của các cấp QLGD. Việc tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ này phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, lấy việc tự học, tự bồi dưỡng làm tiền đề phát huy khả năng của từng cá nhân CBQL. Công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL phải được tiến hành công khai, dân chủ có kế hoạch trước mắt cũng như lâu dài, thực hiện bồi dưỡng phải được sắp xếp một cách phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường, với khả năng của mỗi cá nhân. Chú trọng đào tạo bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ CBQL trường THCS theo hướng chuyên nghiệp hoá.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện bao gồm cả nội dung về nâng cao phẩm chất (đạo đức nghề nghiệp, tư tưởng chính trị, ý thức pháp luật v.v.) cả về năng lực chuyên môn và nghiệp vụ quản lý (quy trình đổi mới phương pháp dạy học và chỉ đạo quá trình đổi mới PPDH. Cập nhật kiến thức và kỹ năng QLGD, quản lý nhà trường v.v.). Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bao gồm cả nội dung về lý luận chính trị, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, năng lực quản lý các mặt hoạt động của trường THCS bằng việc vận dụng pháp luật, chính sách và quy chế giáo dục. Am hiểu chuyên môn của bậc học và đặc điểm của nhà trường mà mình tham gia quản lý, có năng lực thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ ở đơn vị mình.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bao gồm cả nội dung về quản lý bộ máy tổ chức, đội ngũ nhân sự trường THCS (CBQL cấp dưới, giáo viên, nhân viên, học sinh), năng lực điều hành và hỗ trợ có hiệu quả về chuyên môn cho giáo viên để thực hiện các hoạt động giáo dục và dạy học. Năng lực về quản lý tài chính, quản lý cơ sở vật chất, thiết bị trường học phục vụ cho các hoạt động giáo dục của nhà trường. Năng lực vận động cộng đồng, xã hội tham gia quản lý và phát triển trường THCS. Năng lực thực hiện thành thạo các chức năng quản lý trong việc quản lý các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường (kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá). Năng lực dự báo định hướng sự phát triển, đề xuất được thiết kế mục tiêu, kế hoạch hoạt động của nhà trường bám sát mục tiêu nhiệm vụ năm học và bối cảnh đổi mới GD.
Năng lực của người CBQL trường THCS được biểu hiện thông qua các chuẩn mực gồm: Sự thông hiểu quá trình GD của bậc THCS và sự vận dụng nó trong phạm vi nhà trường, năng lực tổ chức tập thể, năng lực điều hành công tác, năng lực ứng xử các tình huống sư phạm và xã hội. Trong đó năng lực tổ chức thực hiện đòi hỏi cao nhất ở người CBQL trường THCS.
Đa dạng hoá phương thức bồi dưỡng:
Có nhiều phương thức, hình thức tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng khác nhau. Phương pháp phổ biến nhất là huấn luyện tại chỗ (on-the-job-training), bao gồm cả phương pháp luân phiên công việc - luân chuyển cán bộ (job rotation), trong đó mỗi thành viên trong một khoảng thời gian nhất định thực hiện nhiệm vụ ở các trường THCS khác nhau, qua đó học hỏi được nhiều kỹ năng khác nhau. Hình thức huấn luyện nội trú
(internship) cũng được sử dụng, trong đó việc huấn luyện công việc được kết hợp với một quy phạm/chỉ dẫn có tính chất “phòng học”. Hình thức kèm cặp (apprenticeship): thành viên sẽ được huấn luyện nhờ sự hướng dẫn chỉ bảo của đồng nghiệp có kỹ năng - tay nghề cao hơn [14].
Huấn luyện ngoài công việc (off-the-job-training) diễn ra bên ngoài nơi làm việc nhưng trong những điều kiện mô phỏng công việc đang thực hiện đó chính là hình thức cho đi dự các lớp tập huấn ngắn ngày hoặc dài ngày. Huấn luyện ngoài công việc nhằm tránh những áp lực của công việc khiến ảnh hưởng không tích cực đến quá trình học tập. Huấn luyện ngoài công việc có khuynh hướng theo kiểu “lớp học”, hoặc hội thảo, xêmina... Khi huấn luyện ngoài lớp học có thể sử dụng phương pháp “sắm vai” (role playing) để các thành viên có được những hành vi thích hợp và cần thiết trong công việc của mình. Phương pháp này tạo cơ hội cho họ làm quen với nhiều bộ phận nhiều cá nhân, hoặc nhiều tổ chức khác. Những mối giao tiếp mới tạo thuận lợi cho họ trong công việc sau này.Cách phổ biến nhất để huấn luyện ngoài công việc là hình thành các lớp học hoặc gửi đi đào tạo ở các trường đại học, các viện nghiên cứu [14].
Chẳng hạn, họ phải đứng đầu những nhóm công tác đặc nhiệm hoặc được mời tham gia một số cuộc họp của những uỷ ban quan trọng gồm nhiều thành viên cấp cao hơn (ví dụ họp Phòng giáo dục đánh giá hiệu trưởng THCS v.v.). Những kinh nghiệm thu được sẽ giúp người quản lý trường THCS có được cách nhìn bao quát cấu trúc cũng như hoạt động của tổ chức, rèn luyện kỹ năng quan hệ liên nhân cách v.v.
Sinh hoạt chuyên đề theo bộ môn; sinh hoạt câu lạc bộ hiệu trưởng các trường THCS của huyện; Mời chuyên gia phổ biến, cập nhật kiến thức mới. Tham quan học tập và tổng kết kinh nghiệm; bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ và tạo điều kiện cho đội ngũ hiệu trưởng cốt cán đi tham quan học hỏi các kinh nghiệm của các trường THCS xuất sắc của địa phương hoặc của các huyện bạn; đặc biệt có thể tổ chức tham quan, học tập theo chuyên đề ở nước ngoài.
Trên cơ sở đội ngũ CBQL trường THCS hiện có, phát hiện những nhân tố mới để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu các tiêu chí chung, tiêu chuẩn chức danh, tạo nguồn cán bộ kế cận dồi dào, đáp ứng yêu cầu đề bạt bổ nhiệm trong các giai đoạn từ nay đến năm 2020.
Qua thực tế huyện Lập Thạch có 37/111 CBQL trường THCS có được tham gia bồi dưỡng quản lý chiếm 33,3%, còn lại chưa được đào tạo nghiệp vụ một cách bài bản. Do vậy, trình độ, năng lực quản lý chưa đáp ứng trước yêu cầu đổi mới của GD-ĐT và còn bộc lộ nhiều hạn chế. Qua các ý kiến được phỏng vấn từ các cán bộ lãnh đạo Ngành cho đến đội ngũ đương chức ở các trường THCS đều cho rằng: Việc đào tạo nghiệp vụ quản lý một cách chính quy, để đội ngũ này đáp ứng được yêu cầu công tác trong giai đoạn mới là một đòi hỏi có tính cấp thiết.
Mục tiêu phấn đấu của giáo dục THCS huyện Lập Thạch là đến năm 2020 phát triển đội ngũ CBQL trường THCS đủ số lượng, đảm bảo chất lượng và đồng bộ về cơ cấu, đồng thời tất cả CBQL trường THCS trong huyện đều đạt trình độ lý luận chính trị trung cấp; trình độ văn hoá, chuyên môn từ ĐH trở lên, trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; trình độ quản lý bảo đảm tiêu chuẩn về CBQL của trường chuẩn quốc gia. Để thực hiện được mục tiêu đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS ở huyện Lập Thạch cần tiến hành đồng thời 2 giải pháp: Giải pháp lâu dài (đào tạo chính quy) và giải pháp tình thế (bồi dưỡng theo chuyên đề hoặc học phần, tín chỉ).
* Đối với đội ngũ CBQL đương chức
Theo điều tra, hiện nay còn có 74/111 CBQL (66,7%) chưa qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và có 12 CBQL được bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cách đây trên 15 năm, do đó cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để cập nhật những kiến thức quản lý hiện đại.
Số CBQL trên 50 tuổi đã nhiều năm làm công tác quản lý, nếu không có điều kiện để đi đào tạo tập trung dài ngày để nâng cao trình độ thì có thể tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn, các lớp học chuyên đề, hoặc tự học, tự bồi dưỡng bằng nhiều cách khác nhau.
Số CBQL còn lại cần phân loại để đào tạo bồi dưỡng cho hợp lý, phù hợp với điều kiện. Số cán bộ đã đạt chuẩn về chuyên môn thì học thêm các lớp có trình độ cao hơn về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, QLGD v.v..
Ngoài việc cử CBQL đi học nghiệp vụ về quản lý giáo dục, cần cử cán bộ đi học lớp trung cấp, cao cấp lý luận chính trị.
* Đối với cán bộ kế cận
Từ những số liệu thu được cho thấy, hàng năm có khoảng 5% CBQL trường THCS thôi giữ chức vụ quản lý vì nghỉ hưu, thuyên chuyển, đau ốm… nên mỗi năm cần bổ sung thêm khoảng 4 đến 5 CBQL. Do đó, dự báo đến năm 2020 có khoảng 40 CBQL mới thay thế số CBQL cũ.
Để làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS kế cận cần thực hiện tốt các vấn đề sau:
- Phòng GD-ĐT cần xây dựng đề án quy hoạch đội ngũ CBQL, đồng thời tham mưu với UBND huyện, Sở GD&ĐT, UBND tỉnh có những văn bản cụ thể quy định về chế độ chính sách thoả đáng, phù hợp bảo đảm cho người đi học không gặp khó khăn lớn về đời sống vật chất, tạo động lực cho CBQL sẵn sàng đi học, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới. Đặc biệt là đối với CBQL trường THCS ở các xã miền núi khó khăn, ở xa trung tâm.
- Công khai kế hoạch, chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBQL nhằm giúp cho các cá nhân, đơn vị trường THCS trong huyện có được thông tin về chỉ tiêu, kế hoạch trước mắt và lâu dài để phấn đấu.