Công tác quản lýphát triển nhân lực khoa học và công nghệ

2.2.3.1.Thực hiện chính sáchthu hút, tuyển dụng CBKH trình độ cao

Nhằm tạo ra được bản thiết kế rõ ràng để thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao, trình độ cao từ bên ngoài về công tác, góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ CBKH tiếp cận chuẩn quốc tế, từ năm 2008 đến nay, ĐHQGHN đã tích cực triển khai thực hiện công tác tổ chức cán bộ theo cách tiếp cận quản trị nguồn nhân lực tiên tiến; xây dựng được nhiều chính sách thu hút, đãi ngộ đối với đội ngũ GV,CBKH xuất sắc v.v… Đặc biệt, đầu năm 2013, Giám đốc ĐHQGHN đã phê duyệt Đề án xây dựng và phát triển nguồn nhân lực đạt chuẩn quốc tế thuộc ĐHQGHN giai đoạn 2012-2020 và giao cho Ban Tổ chức Cán bộ chủ trì, phối hợp với các ban chức năng và đơn vị liên quan triển khai thực hiện. Mục tiêu của Đề án là xác định được số lượng cần thiết và cơ cấu hợp lý giữa GV, cán bộ quản lý, NCV trong toàn ĐHQGHN, trên cơ sở đó đề xuất kế hoạch và chính sách thu hút, tuyển dụng được số TS đạt chuẩn quốc tế, bồi dưỡng được số TS chưa đạt chuẩn thành đạt chuẩn, phát triển được số GS, PGS, TS, bồi dưỡng được số lượng cán bộ đầu đàn, đầu ngành và số lượng lãnh đạo, quản lý theo chuẩn trình độ quốc tế đáp ứng yêu cầu đặt ra.

Trong 5 năm 2009-2013, ĐHQGHN đã tuyển dụng và thu hút được hơn 310 GV, riêng năm học 2012-2013 có 152 GV về làm việc (tỷ lệ GV có trình độ ThS trở lên chiếm khoảng 70%-80%). ĐHQGHN đã mời khoảng 300 GS, PGS của các cơ sở nghiên cứu và đào tạo trong cả nước và hàng trăm nhà khoa học có uy tín trên thế giới, trong đó có một số người đạt giải Nobel và các giải thưởng lớn có uy tín khác cùng tham gia đào tạo, NCKH. ĐHQGHN và các đơn vị đã mời được hơn 70 GV từ các trường, cơ sở đối tác nước ngoài sang ĐHQGHN tham gia giảng dạy, hợp tác NCKH.Đội ngũ CBKH có trình độ TS và chức danh GS, PGS của ĐHQGHN không ngừng được tăng lên, trong đó có nhiều nhà khoa học đầu ngành, đầu đàn có

uy tín lớn ở trong và ngoài nước về các ngành, chuyên ngành khác nhau thuộc hầu hết các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, ngoại ngữ, công nghệ, kinh tế. Quá trình thu hút và tuyển dụng CBKH có trình độ cao khiến cho ĐHQGHN đă đạt được những thành tựu quan trọng. Nhiều công trình KH&CN được tặng những giải thưởng lớn, trong đó có 15 Giải thưởng Hồ Chí Minh, 11 Giải thưởng Nhà nước. Một số nhà khoa học của ĐHQGHN đã nhận giải thưởng quốc tế như Giải thưởng Kovalevskaia; 01 cán bộ ĐHQGHN là thành viên nhóm tác giả được Giải thưởng Nobel 2007; 01 cán bộ nhận Giải thưởng COSMOS 2008; 01 cán bộ được trao giải thưởng Hành tinh Xanh 2003 (Blue Planet Prize 2003) - giải thưởng quốc tế về môi trường do Tổ chức Asahi Glass (Nhật Bản) bảo trợ và được coi như tương đương giải Nobel về Môi trường, được trao mỗi năm một lần cho 2 tổ chức hoặc cá nhân có những đóng góp xuất sắc trong lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Qua đó, chúng tôi nhận thấy ĐHQGHN cần có chính sách ưu đăi riêng về tuyển dụng, điều kiện làm việc, vinh danh, khen thưởng đối với cán bộ KH&CN trẻ, tài năng và có công tŕnh khoa học công bố quốc tế hoặc đạt giải thưởng KH&CN quốc gia và quốc tế hoặc đối với cán bộ KH&CN có phát minh sáng chế, giải pháp hữu ích.

2.2.3.2. Thực hiện chính sách về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN a) Đặc điểm quá trình đào tạo nguồn nhân lực KH&CN ở ĐHQGHN

Hiện nay, CBKH ở ĐHQGHN được đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau và từ những giai đoạn khác nhau:

- Từ năm 1986 trở về trước: CBKH ở ĐHQGHN được đào tạo tính đến thời điểm lúc bấy giờ là15 năm trở lên. Nguồn đào tạo là các trường ĐH, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trong nước và nguồn viện trợ của các nước XHCN Đông Âu và Liên Xô cũ. Tuy nhiên, ở thời kỳ đó, các CBKH được đào tạo theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung, ít cập nhật kiến thức mới nên gặp khó khăn trong công việc. Bên cạnh đó, mặt hụt hẫng lớn nhất của phần lớn số người được đào tạo trong thời kỳ này là tiếng Anh.

- Từ sau năm 1986: nguồn đào tạo chủ yếu là từ các trường ĐH, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trong nước. Số lượng CBKH được đào tạo từ nước ngoài đã giảm đi nhiều vì các nước XHCN Đông Âu và Liên Xô cũ cắt

nguồn viện trợ đào tạo. Trong thời gian này, có một số CBKH được cử đi đào tạo ở các nước phát triển. Số CBKH có trình độ sau ĐH được đào tạo trong nước nhiều hơn giai đoạn trước. Cùng với việc đào tạo TS, TSKH, phạm vi đào tạo được mở rộng đến đào tạo ThS.

+ Kể từ khi thành lập ĐHQGHN thì nguồn đào tạo đầu vào của ĐHQGHN đã được bổ sung một nguồn đó là những sinh viên tốt nghiệp từ các trường ĐH thành viên được giữ lại và được chuyển tiếp sinh đào tạo ThS hoặc TS trong và ngoài nước. Đó là những CBKH có năng lực và nếu như được bố trí, phân công công việc hợp lý họ hoàn toàn có thể phát triển được tốt trong tương lai.

+ Trong những năm vừa qua, để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước cũng như mục tiêu đưa ĐHQG thành một trong những trường ĐH hàng đầu Việt Nam, đứng ngang với tầm khu vực, ĐHQG nói chung và ĐHQGHN nói riêng đã có những chủ trương, chính sách và kế hoạch cụ thể, chiến lược để đào tạo và quản lý đào tạo CBKH của mình. Chỉ trong 10 năm trở lại đây, quy mô của ĐHQGHN đã phát triển nhanh chóng. Nếu trước đây quy mô chỉ gói gọn trong 03 trường ĐH là Trường ĐH Khoa học Tự nhiên, Trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn (cả 2 cùng tách ra từ Trường ĐH tổng hợp cũ) và Trường ĐH Sư phạm ngoại ngữ cùng một vài Khoa trực thuộc như Khoa Luật, Khoa Kinh tế thì đến thời điểm tháng 7/2013, ĐHQGHN đã có 06 trường ĐH thành viên, 05 khoa trực thuộc; 03 viện nghiên cứu thành viên, 02 viện và trung tâm trực thuộc khác. Số cán bộ và CBKH cũng vì thế mà tăng lên đáng kể: năm 2005 số CBKH ở ĐHQGHN là1.651người, đến năm 2009, con số này là 1.745 người và do có nhiều đơn vị mới được thành lập đã nâng tổng số CBKH của toàn ĐHQGHN đến hết tháng 7/2013 là 1.876 người(xem bảng 2.2). Một điều dễ nhận thấy trong cơ cấu CBKH của ĐHQGHN là số lượng PGS tăng lên nhưng số lượng GS thì lại giảm đi, số lượng ThS và cử nhân tăng lên nhưng số lượng TS và TSKH tăng chậm, thêm vào đó là có các cán bộ vẫn ở trình độ cao đẳng hoặc đang theo học tại chức. Chính vì vậy, mặc dù số lượng cán bộ tăng lên nhưng chất lượng cũng là điều đáng phải bàn đến. Điều này càng khẳng định đầu tư nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ là yêu cầu cấp bách đặt ra đối với ĐHQGHN trong thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay. Sự giảm đi về số lượng các cán bộ có trình độ cao và thay vào đó là sự tăng lên của các cán

bộ có trình độ thấp hơn có thể giải thích là do: thứ nhất, những cán bộ lão thành của các thế hệ trước đã về hưu; thứ hai, tiêu chí đánh giá và trao danh hiệu có thay đổi so với trước kia; thứ ba, do mở rộng quy mô nên tạm thời ĐHQGHN cần phát triển về số lượng trước nhất, sau đó sẽ đào tạo bổ sung đáp ứng yêu cầu [60].

b)Thực trạng về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức

Nhận thức được tầm quan trọng của chiến lược phát triển nhân sự, ĐHQGHN luôn chú trọng công tác ĐT-BDCBVC nhằm phát triển đội ngũ cả về số lượng và chất lượng. Nếu như trước kia, chỉ có nguồn ngân sách nhà nước phục vụ cho công tác này thì trong những năm gần đây, ĐHQGHN ngày càng thu hút được các nguồn tài chính khác nhằm nâng cao năng lực cán bộ như: các nguồn dự án, đề tài, các nguồn học bổng, viện trợ quốc tế....Giai đoạn 2000-2012, ĐHQGHN đã cử 454CBVC đi học NCS, 690CBVC đi học ThSvà số CBVC đã hoàn thành chương trình đào tạo đạt trình độ TS là 231 TS, 532 ThS. Số lượng CBVC được cử đi đào tạo sau ĐH năm 2012 (167 người) xấp xỉ 2 lần so với năm 2007 (84 người) và gấp 2,9 lần so với năm 2000 (58 người). Số lượng CBVC tham gia đào tạo sau ĐH đã bảo vệ thành công luận văn, luận án và nhận học vị TS, ThS liên tục tăng từ 48 người (năm 2006) lên đến 132 người (năm 2010)(xem bảng 2.8 và 2.9).

Bảng 2.8. Số lượng cán bộ, viên chức được cử đi đào tạosau đại học giai đoạn 2000-2012 Năm Bậc 2000 2001 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cộng TS 26 39 44 39 43 41 55 57 52 58 454 ThS 32 51 58 66 41 55 84 91 103 109 690 Cộng 58 90 102 105 84 96 139 148 155 167 1.144

(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2012-2013 của ĐHQGHN).

Bảng 2.9.Số lượng cán bộ, viên chức đã hoàn thành chương trình đào tạo sau đại học giai đoạn 2000-2010

Năm

Bậc 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Cộng

TS 18 13 14 33 10 23 33 42 45 231

ThS 33 34 20 84 38 57 98 81 87 532

Cộng 51 47 34 117 48 80 131 123 132 763

Từ năm 2008 đến nay, để triển khai thực hiện các chương trình đào tạo đạt chuẩn quốc tế của Nhiệm vụ chiến lược, ĐHQGHN còn chủ động ĐT-BD ngoại ngữ tiếng Anh cho GV và cán bộ quản lý. Chỉ trong hai năm 2011 và 2012, đã có hơn 250 GV được nâng cao trình độ tiếng Anh, đưa tỷ lệ GV giảng dạy được bằng tiếng Anh lên 20%. Bên cạnh các chương trình dài hạn, ĐHQGHN đã cử 20.946 lượt CBVCtham gia các khóa ĐT-BD trong nước về tất cả các nội dung: lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học…và 7.771 lượt CBVC tham gia các khóa ĐT-BD tại nước ngoài (xem biểu đồ 2.8).

Cho đến nay, về cơ bản đối với lĩnh vực ĐT-BD ngắn hạn trong nước ĐHQGHN đã triển khai và xây dựng xong bộ khung chương trình chuẩn cho tất cả các loại đối tượng CBVC, cụ thể như sau:

* ĐT-BD trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, quốc phòng- an ninh và các khóa đào tạo, bồi dưỡng các theo quy định của Nhà nước (kiến thức quản lý nhà nước đối với chuyên viên; nghiệp vụ sư phạm ĐH đối với GV);

Biểu đồ 2.8. Thống kê công tác đào tạo-bồi dưỡng ngắn hạn giai đoạn 2000-2013

(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2012-2013 của ĐHQGHN).

* ĐT-BD theo vị trí công tác:

+ Đối với vị trí lãnh đạo, quản lý: quản trị ĐH tiên tiến, quản trị chiến lược, quản trị nguồn nhân lực, quản lý tài chính công, kỹ năng viết dự án, kỹ năng hoạch định và phân tích chính sách, kiến thức về xếp hạng các ĐH trên thế giới…

Nhóm này đa phần là dành cho các cán bộ tham gia NCKH và giảng dạy-nhân lực KH&CN;

+ Đối với các vị trí việc làm: nghiệp vụ theo từng mảng công việc (tổ chức - cán bộ, đào tạo, quản lý khoa học công nghệ, công tác học sinh sinh viên,truyền thông, báo chí, xuất bản, thư viện…);

* ĐT-BD theo chức danh nghề nghiệp viên chức:

+Đối với chức danh GV,NCV: phương pháp giảng dạy, phương pháp nghiên cứu, kỹ năng viết đề án, ngoại ngữ chuyên ngành…;

+ Đối với chức danh chuyên viên và các ngạch hành chính, phục vụ khác: tin học văn phòng, kỹ năng soạn thảo văn bản, ngoại ngữ….

Mặt khác, trong lĩnh vực ĐT-BD ở nước ngoài, ĐHQGHN đã có chủ trương và chỉ đạo các đơn vị thực hiện đảm bảo hiệu quả cao cho CBVC được cử đi ĐT-BD:

* Đối với các lượt ĐT-BD có thời gian dưới 3 tháng, chủ yếu tập trung vào các nội dung ĐT-BD cụ thể là :

+ ĐT-BD theo các khóa tập huấn, nghiệp vụ chuyên môn ngắn hạn; + ĐT-BD thông qua tham quan, khảo sát;

+ ĐT-BD thông qua tham dự các hội nghị, hội thảo

* Đối với các lượt ĐT-BD có thời gian trên 3 tháng, chủ yếu tập trung vào các nội dung ĐT-BD dướiđây:

+ ĐT-BD thông qua tham gia các đề tài, dự án NCKH; + Đi học lấy bằng ThS, TS hoặc làm sau TS.

Về nguồn kinh phí cử cán bộ đi ĐT-BD, ngoài nguồn ngân sách nhà nước, ĐHQGHN trong những năm gần đây đã triển khai nhiều dự án như TRIG, PUF, Nhiệm vụ chiến lược... trong đó có nguồn kinh phí chi cho việc cử cán bộ đi ĐT-BD ở nước ngoài. Bên cạnh đó, bản thân CBVC tại các đơn vị cũng tự tìm các nguồn kinh phí ngoài ĐHQGHN để tham dự các chương trình ĐT-BD.

Tất cả những lý do trên, trong 03 năm học gần đây (xem biểu đồ 2.9)đã có những biến động rất mạnh về số lượt tham gia các chương trình đào tạo trong nước và nước ngoài.

Biểu đồ 2.9. Kết quả thực hiện đào tạo-bồi dưỡng CBVC theo 3 năm học gần đây

(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2012-2013 của ĐHQGHN).

Mặt khác, để tìm hiểu về thực trạng phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong giai đoạn hiện nay, chúng tôi đã điều tra, khảo sát 96 GV, NCV và cán bộ quản lý tham gia NCKH (mẫu phiếu tại Phụ lục 2) và thu được kết quả sau đây:

Bảng 2.10. Kết quả khảo sát thực trạng công tác quản lýphát triển nguồn nhân lựcKH&CN

TT

Công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực KH&CN

Mức độ thực hiện hiện nay

Rất

hiệu quả Có hiệu quả Phân vân Ít hiệu quả

Rất ít hiệu quả

SL % SL % SL % SL % SL %

1

Quy hoạch đội ngũ CBKH có trình độ tiến sĩ và chức danh PGS 7 7,3 34 35,4 18 18,8 37 38,5 0 0 2 Quá trình tuyển dụng, thu hút và sử dụng các CBKH có trình độ cao (từ TS trở lên) 7 7,3 44 45,8 26 27,1 15 15,6 4 4,2 3 Bồi dưỡng CBKH về các nghiệp vụ chuyên môn 11 11,5 20 20,8 33 34,4 26 27,1 6 6,2

TT

Công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực KH&CN

Mức độ thực hiện hiện nay

Rất

hiệu quả Có hiệu quả Phân vân Ít hiệu quả

Rất ít hiệu quả

SL % SL % SL % SL % SL %

4

Chuẩn hóa các kiến thức, kỹ năng trong việc đào tạo các CBKH tạo nguồn (cử nhân tài năng, HVCH, NCS)

4 4,2 38 39,6 21 21,9 27 28,1 6 6,2

5

Cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với GV, NCV có chức danh, học vị, có đề tài NCKH

5 5,2 18 18,8 34 35,4 35 36,5 4 4,1

2.2.3.3. Phân tích SWOT về công tác quản lý phát triển nhân lực khoa học và công nghệ

a) Điểm mạnh

Lợi thế của ĐHQGHN là có cơ cấu đa ngành, đa lĩnh vực, được Nhà nước giao quyền chủ động cao trong các lĩnh vực hoạt động và ưu tiên đầu tư về các nguồn lực; có truyền thống lâu đời về đào tạo, nghiên cứu cơ bản, tính đa ngành, đa lĩnh vực cao, có quan hệ hợp tác với nhiều cơ sở đào tạo, NCKH uy tín trong và ngoài nước; sự hình thành và phát triển ĐHQGHN phù hợp với xu thế phát triển tất yếu của hệ thống giáo dục quốc gia, có sự đoàn kết nhất trí toàn thể GV và CBVC trong ĐHQGHN. Công tác quản lý và phát triển đội ngũ CBVC được ĐHQGHN đặt lên hàng đầu, đề cao chất lượng trong khâu tuyển dụng và đầu tư thích đáng cho công tác ĐT-BD cán bộ. Đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ trên ĐH ngày một tăng cao.Đội ngũ CBKH mạnh hàng đầu cả nước. Tỉ lệ cán bộ có trình độ TS trở lên hiện nay đ ạt 44% trên tổng số CBKH, tỉ lệ này ở một số trường ĐH thành viên đã đạt hơn 60%, tỉ lệ GS, PGS trên CBKH chiếm 17%, cao 3 lần so với tỉ lệ trung bình của cả nước.

Thực tiễn trong thời gian vừa qua, tỷ lệ cán bộ ở ĐHQGHN có trình độ TS giữ ở mức ổn định cao trong những năm qua (từ 30-40%) luôn gấp từ 2-3 lần tỷ lệ