IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3Sử dụng các công cụ kinh tế ựể chống ONMT làng nghề
Các công cụ kinh tế là biện pháp quan trọng và hiệu quả của công tác quản lý nhà nước ựối với các vấn ựề KTXH trong ựó có vấn ựề về môi trường. Kinh nghiệm thế giới cho thấy việc sử dụng các công cụ kinh tế ựã góp phần quan trọng vào sự thành công của công tác BVMT. Sử dụng các công cụ kinh tế là biện pháp ựơn giản ựể làm giảm ONMT hơn là lập các kế hoạch cho phép với nhiều loại giấy tờ và biện pháp kỹ thuật phức tạp, khó áp dụng và cũng khó kiểm soát. Trong những năm tới cần ựẩy mạnh nghiên cứu và áp dụng vào thực tiễn quản lý môi trường các loại thuế, phắ BVMT; các cơ chế ký quỹ, ựặt cọc-hoàn trả...cụ thể là:
- Xây dựng các quy ựịnh về thu thuế BVMT trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên ựể ựiều tiết các ựối tượng gây ONMT sinh thái, chống việc chuyển giao và nhập khẩu công nghệ ỘbẩnỢ vào các làng nghề. Mở rộng ựối tượng chịu thuế gồm tất cả các hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh hoặc tiêu dùng các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ gây ONMT. Thuế sẽ ựược ựánh bằng tỷ lệ phần trăm trên doanh thu hoặc trên chi phắ, hoặc cũng có thể tắnh bằng số tuyệt ựối theo
nguyên tắc số thuế phải nộp tương ứng hoặc cao hơn mức thiệt hại về môi trường do ựối tượng gây ô nhiễm tạo ra. đặc biệt, nguồn thu từ thuế môi trường phải ựược ựiều tiết theo tỷ lệ nhất ựịnh về Quỹ BVMT của tỉnh ựể bổ sung nguồn tài chắnh cho các dự án cải tạo và BVMT.
- Xây dựng phắ sử dụng môi trường và tài nguyên: trả các khoản phắ nước thải, và xử lý CTR và các loại phắ, lệ phắ liên quan khác theo Danh mục chi tiết của Pháp lệnh phắ và lệ phắ.
- Sửa ựổi, bổ sung và thay thế Quyết ựịnh 113/Qđ-UB ngày 12/7/2004 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc thu phắ BVMT ựối với nước thải công nghiệp trên tinh thần Nghị ựịnh số 67/2009/Nđ-CP ngày 13/6/2009 về ỘPhắ BVMT ựối với nước thảiỢ và thông tư liên tịch giữa Bộ Tài chắnh và Bộ TN & MT về ỘVề phắ BVMT ựối với nước thải Nghị định Số: ngày 29 tháng 3 năm 2013Ợ của Chắnh phủ về phắ BVMT ựối với nước thảiỢ. Theo Nghị định này:
1. Mức thu phắ BVMT ựối với nước thải sinh hoạt ựược tắnh theo tỷ lệ phần trăm (%) trên giá bán của 1 m3 (một mét khối) nước sạch, nhưng tối ựa không quá 10% giá bán nước sạch chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng. đối với nước thải sinh hoạt thải ra từ các tổ chức, hộ gia ựình tự khai thác nước ựể sử dụng (trừ hộ gia ựình ở những nơi chưa có hệ thống cấp nước sạch) thì Hội ựồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy ựịnh mức phắ áp dụng ựối với các tổ chức, hộ gia ựình sử dụng nước, tương ứng với số phắ trung bình một người sử dụng nước từ hệ thống nước sạch phải nộp tại ựịa phương.
2. Mức thu phắ BVMT ựối với nước thải CN ựược tắnh như sau:
a) đối với nước thải không chứa kim loại nặng tắnh theo công thức: F = f + C, trong ựó:
- F là số phắ phải nộp;
- f là mức phắ cố ựịnh theo quy ựịnh của Bộ Tài chắnh và Bộ TN & MT nhưng tối ựa không quá 2.500.000 ựồng/năm;
- C là phắ biến ựổi, tắnh theo: Tổng lượng nước thải ra; hàm lượng 2 chất gây ô nhiễm là nhu cầu ô xy hóa học (COD) và chất rắn lơ lửng (TSS); mức thu ựối với mỗi chất theo Biểu khung dưới ựây:
Bảng 4.19: Mức thu phắ BVMT với nước thải không chứa kim loại nặng
STT Chất gây ô nhiễm tắnh phắ Mức tối thiểu
(ựồng/kg)
Mức tối ựa (ựồng/kg)
1 Nhu cầu ô xy hóa học (COD) 1.000 3.000
2 Chất rắn lơ lửng (TSS) 1.200 3.200
Nguồn: [23]
b) đối với nước thải chứa kim loại nặng tắnh theo công thức: F = (f x K) + C, trong ựó:
- F, f và C như quy ựịnh tại điểm a Khoản 2 điều này;
- K là hệ số tắnh phắ theo khối lượng nước thải chứa kim loại nặng của các CSSX, chế biến theo Danh mục lĩnh vực, ngành sản xuất có nước thải chứa kim loại nặng do Bộ TN & MT ban hành và ựược xác ựịnh như sau:
Bảng 4.20: Mức thu phắ BVMT ựối với nước thải chứa kim loại nặng
STT Lượng nước thải chứa kim loại nặng
(m3/ngày ựêm) Hệ số K 1 Dưới 30 m3 2 2 Từ 30 m3 ựến 100 m3 6 3 Từ trên 100 m3 ựến 150 m3 9 4 Từ trên 150 m3 ựến 200 m3 12 5 Từ trên 200 m3 ựến 250 m3 15 6 Từ trên 250 m3 ựến 300 m3 18 7 Trên 300 m3 21 Nguồn: [23]
- CSSX, chế biến thuộc Danh mục các ngành, lĩnh vực sản xuất có nước thải chứa kim loại nặng nếu xử lý các kim loại nặng ựạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt thì ựược áp dụng hệ số K bằng 1.
c) CSSX, chế biến có khối lượng nước thải dưới 30 m3/ngày ựêm, không áp dụng mức phắ biến ựổi.
đô thị loại I, II, III, IV và V ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 72/2001/Nđ-CP ngày 5/10/2001 của Chắnh phủ về việc phân loại ựô thị và cấp quản lý ựô thị và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Phắ BVMT ựối với nước thải công nghiệp ựược tắnh cho từng chất gây ô nhiễm theo công thức sau [30]:
Số phắ BVMT ựối với nước
thải công nghiệp phải nộp (ựồng) = Tổng lượng nước thải thải ra (m3) x Hàm lượng chất gây ô nhiễm có trong nước thải (mg/l) x 10-3 x Mức thu phắ BVMT ựối với nước thải công nghiệp của chất
gây ô nhiễm thải ra môi trường tiếp nhận tương ứng (ựồng/kg) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Nghị ựịnh số 81/2006/Nđ-CP của Chắnh phủ: Tiến hành tăng cường các biện pháp thu phắ BVMT theo quy ựịnh mới nhằm:
+ định mức phắ thắch hợp trong khai thác và sử dụng nước ngầm (mục ựắch hạn chế khai thác và bảo ựảm nguồn nước ngầm)
+ Ban hành chế ựộ miễn giảm các khoản thuế, phắ môi trường ựối với các CSSX các sản phẩm, mặt hàng ắt gây ô nhiễm và ựối với những cơ sở ựã thực hiện tốt nghĩa vụ BVMT của mình.
- Tăng cường sử dụng các biện pháp như ký quỹ môi trường, hệ thống ựặt cọc-hoàn ựể chống ONMT, nhất là ựối với những CSSX lớn, gây ONMT nghiêm trọng.