IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 Thực trạng và công cụ kinh tế trong quản lý MTLN ở huyện Văn Lâm 67T
4.2.1 Hệ thống luật pháp và văn bản có tắnh chất luật về BVMT nói chung và BVMT làng nghề nói riêng
* Của các nước
Trước thực trạng trên, BVMT làng nghề là vấn ựề ựược quan tâm của cả xã hội. Nhiều văn bản của đảng và Nhà nước ựã ban hành ựề cập ựến vấn ựề này, như: Nghị quyết 41/NQ-TƯ năm 2004 của Bộ Chắnh trị về BVMT trong thời kỳ ựẩy mạnh CNH-HđH ựất nước; Chiến lược BVMT quốc gia ựến năm 2010 ựịnh hướng ựến năm 2020; Luật BVMT năm 2005 và các văn bản, như: Nghị ựịnh số 66/2006/Nđ-CP ngày 7-7-2006 của Thủ tướng Chắnh phủ về phát triển ngành nghề nông thôn; Thông tư số 113/TT-BTC ngày 28-12-2006 của Bộ Tài chắnh về việc hướng dẫn một số nội dung về ngân sách nhà nước hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thônẦ Một số ựịa phương có làng nghề cũng ựã chú ý ựến việc ban
hành các văn bản liên quan nhằm cụ thể hóa ựường lối của đảng, chắnh sách và pháp luật của Nhà nước ở ựịa phương mình. Một số làng nghề ựã từng bước ứng dụng các công nghệ mới trong xử lý chất thải, giảm thiểu ONMT. Công tác xã hội hóa BVMT làng nghề của nhà nước ựã bắt ựầu ựược chú ý và ựã huy ựộng ựược sự tham gia tắch cực của các tổ chức chắnh trị - xã hội ở ựịa phương và của chắnh người dân, người sản xuất.
Trong công tác BVMT của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2004/NQLT-MTTQ-BTNMT ngày 28-10-2004 giữa Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Bộ TN & MT về việc phối hợp thực hiện Chiến lược BVMT quốc gia, hàng năm Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ựã xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện nhiệm vụ BVMT: chỉ ựạo mở các chuyên mục về môi trường và BVMT trên các phương tiện thông tin của hệ thống Mặt trận, như: Tạp chắ Mặt trận, Thông tin Công tác Mặt trận, Báo đại ựoàn kết, Báo Người công giáo Việt NamẦ; phối hợp với đài Truyền hình Việt Nam xây dựng các phóng sự về toàn dân tham gia BVMT; tổ chức biên soạn tài liệu Sổ tay BVMT cho cán bộ Mặt trận cơ sở; ựiều tra, khảo sát thực tiễn ở một số tỉnh và triển khai xây dựng mô hình thắ ựiểm lồng ghép nhiệm vụ BVMT vào cuộc vận ựộng ỘToàn dân ựoàn kết xây dựng ựời sống văn hóa ở khu dân cưỢ mà một lĩnh vực không thể thiếu là BVMT tại các làng nghề.
Trong luật BVMT năm 2005 có quy ựịnh rất rõ về BVMT ựối với làng nghề trong ựiều 38. Tuy rằng những quy ựịnh này còn rất ngắn gọn và chưa cụ thể nhưng ựây là văn bản có tắnh pháp lý ựầu tiên quy ựịnh về BVMT ở làng nghề. Ngoài ra còn có các Nghị ựịnh hướng dẫn khác thực hiện luật BVMT năm 2005 và các Nghị ựịnh, Thông tư khác như:
- Nghị ựịnh 80/2006/Nđ-CP ngày 9/8/2006 quy ựịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số ựiều của luật BVMT.
- Nghị ựịnh 81/2006/ Nđ-CP về xử phạt vi phạm hành chắnh trong lĩnh vực BVMT.
- Nghị ựịnh 21/2006/ Nđ-CP ngày 28/2/2008 của Chắnh phủ về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh 80/2006/Nđ-CP.
- Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 8/12/2008 của BTNMT về hướng dẫn ựánh giá tác ựộng môi trường chiến lược, ựánh giá tác ựộng môi trường và cam kết BVMT.
* Của ựịa phương
Vấn ựề ONMT hiện nay ựang là mối quan tâm của tất cả các ngành, các cấp, ựịa phương và của người dân nói chung và trên ựịa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên nói riêng. Tại ựây cũng ựã phát sinh nhiều vấn ựề, nhiều ựiểm nóng về ONMT, nhận thức ựược những ảnh hưởng từ ONMT và tầm quan trọng của công tác quản lý BVMT, trong các năm qua Sở TN & MT ựã tham mưu giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh ban hành các văn bản nhằm tăng cường công tác quản lý, BVMT trên ựịa bản tỉnh, chú trọng những ựịa phương có những ựiểm ONMT trầm trọng như huyện Văn Lâm:
- Quyết ựịnh số 77/2004/Qđ-UBND ngày 31/8/2004 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế BVMT trên ựịa bàn tỉnh.
- Nghị quyết số 23-NQ/TU ngày 05/5/2005 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về BVMT thời kỳ ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại hóa Tỉnh Hưng Yên cụ thể hoá Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chắnh trị;
- Quyết ựịnh số 45/2005/Qđ-UB ngày 15/6/2005 của UBND tỉnh ban hành Chương trình hành ựộng thực hiện Nghị quyết số 41 -NQ/TW của BCT,
Nghị quyết số 23-NQ/TU của Ban Thường vụ tỉnh uỷ về BVMT thời kỳ ựẩy mạnh CNH-HđH.
- Kế hoạch Số 114/KH-UBND ngày 03/10/2008 về việc tăng cường công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật về BVMT thời kỳ hội nhập trên ựịa bàn tỉnh;
- Chỉ thị số 04/2009/CT-UBND ngày 31/3/2009 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc tăng cường công tác BVMT trên ựịa bàn tỉnh;
- Quyết ựịnh số 926/Qđ-UBND ngày 18/5/2009 về việc thành lập Hội ựồng Ộkhung" cấp tỉnh thẩm ựịnh báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường (đTM); Quy chế phối hợp giữa Sở TN & MT và Công an tỉnh về quan hệ phối hợp công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về BVMT trên ựịa bàn tỉnh;
- Quyết ựịnh Số 840/Qđ-UBND ngày 04/5/2009 về việc phê duyệt danh mục và biện pháp xử lý các cơ sở gây ONMT trên ựịa bản tỉnh 2009;
- Quyết ựịnh số 12/2010/Qđ-UBND ngày 29 tháng 4 năm 2010 về việc ban hành Quy ựịnh BVMT tỉnh Hưng Yên thay thế quyết ựịnh số 77/2004/Qđ-UB ngày 31/8/2004.
- Quyết ựịnh Số 884/Qđ-UBND ngày 25/5/2011 về việc phê duyệt danh sách và biện pháp xử lý các cơ sở gây ONMT cùng nhiều những văn bản có tắnh chất luật và các hướng dẫn thực hiện khác..
Về phắa huyện Văn Lâm, ựịa phương chú trọng việc tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống chắnh sách, văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa các văn bản luật về BVMT làng nghề, ựồng thời xây dựng các quy ựịnh về VSMT tại các làng nghề theo quy chuẩn quốc gia về khắ thải, nước thải phù hợp với các CSSX ở các làng nghề.
Thực tế cho thấy, trên ựịa bàn ựã ựạt ựược một số kết quả khi thực hiện theo những văn bản luật này và qua hơn 6 năm triển khai kế hoạch và nhưng vẫn còn nhiều vấn ựề tồn tại, bất cập chưa ựược giải quyết, ựáng quan tâm nhất là công tác quản lý. Các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, các giải pháp nhằm ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện trong thời gian tới ựã ựược nêu ra cùng với những mục tiêu Chiến lược BVMT quốc gia ựến năm 2010 ựịnh hướng ựến năm 2020.