IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.4 Những thách thức ựặt ra cho công tác quản lý MTLN huyện Văn Lâm
4.2.4.1 Những thách thức mang tắnh chủ quan
- Ý thức chấp hành Luật BVMT của các ựơn vị SXKD còn kém, nhận thức về BVMT còn nhiều hạn chế, không ựầu tư xây dựng các hệ thống xử lý chất thải ựạt SXKD Việt Nam, hầu hết các cơ sở ựều không tổ chức thực hiện chương trình quan trắc chất lượng môi trường hàng năm.
- Sự phối hợp giữa các ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức xã hội trong công tác BVMT còn nhiều hạn chế, ựặc biệt là trong việc thẩm ựịnh các dự án ựầu tư. Do vậy, các chủ ựầu tư chỉ quan tâm ựến việc xây dựng CSSX mà chưa quan tâm ựúng mức ựến công tác BVMT.
- Việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các cơ quan quản lý, tổ chức kinh tế xã hội và cộng ựồng dân cư về công tác ựảm bảo VSMTchưa ựược tiến hành thường xuyên, liên tục, chưa gắn các tiêu chắ BVMT ựối với việc công nhận danh hiệu làng văn hoá hàng năm.
- Việc thanh tra, kiểm tra, xử lý các cơ sở gây ONMT nghiêm trọng và ựặc biệt nghiêm trọng chưa ựược sự ủng hộ của các ngành, cơ quan chức năng có liên quan nên chưa phát huy ựược hiệu lực quản lý nhà nước về môi trường.
- Hệ thống trang thiết bị kỹ thuật ựể tiến hành kiểm soát chất lượng môi trường của Sở TN & MT tỉnh Hưng Yên còn thiếu, ựặc biệt là thiết bị quan trắc môi trường không khắ chưa ựược ựầu tư nên phụ thuộc rất nhiều vào các Trung tâm quan trắc và phân tắch môi trường của Trung ương. đây là một trong những trở ngại lớn cho công tác chủ ựộng quản lý môi trường ở ựịa phương.
4.2.4.2 Những thách thức mang tắnh khách quan
- Nguồn nguyên liệu ựầu vào cho hoạt ựộng sản xuất của các làng nghề truyền thống chủ yếu là chất thải (bao gồm chất thải trong nước và phế liệu nhập khẩu).
- Công nghệ sản xuất của các làng nghề lạc hậu chủ yếu ựược nhận thanh lý từ các nhà máy, xắ nghiệp Trung ương.
- Công nhân lao ựộng trong các xưởng sản xuất chủ yếu là lao ựộng nhàn rỗi của ựịa phương và các vùng lân cận, không ựược ựào tạo.
- đa số các chủ doanh nghiệp phát triển CSSX chủ yếu dựa vào kinh nghiệm truyền thống của dòng họ và gia ựình.
- Kinh phắ ựầu tư cho hoạt ựộng BVMT chưa tương xứng với tốc ựộ phát triển kinh tế xã hội.
- Hệ thống bộ máy quản lý môi trường cấp huyện mới ựược hình thành nên chưa phát huy tác dụng. Cán bộ quản lý môi trường cấp xã chưa hiểu biết về lĩnh vực chuyên môn.
- Chưa có chắnh sách quản lý vĩ mô chuyên biệt về BVMT ựối với làng nghề. đối với chắnh sách BVMT của Nhà nước: Ngoài điều 38 trong Luật BVMT năm 2006, tắnh ựến thời ựiểm này, ở tầm vĩ mô chưa có một văn bản pháp lý chuyên biệt nào về BVMT trong các làng nghề. Ngay cả Nghị ựịnh số 80/Nđ-CP ban hành ngày 9/8/2006 mới ựây cũng không có một ựiều khoản nào quy ựịnh cụ thể, chi tiết về vấn ựề này. Các Bộ, ngành liên quan (Bộ TN & MT; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công nghiệp hay Bộ Tài
chắnh) cũng chưa ban hành chắnh sách theo thẩm quyền quản lý của mình cụ thể hoá Luật BVMT 2006, Nghị ựịnh số 80 và Nghị ựịnh số 81 về xử phạt hành chắnh trong lĩnh vực BVMT cho riêng ựối tượng là MTLN.
- Thiếu lồng ghép vấn ựề BVMT vào trong các chắnh sách phát triển kinh tế - xã hội. Các chắnh sách phát triển KTXH hiện hành của Hưng Yên còn thiếu các quy ựịnh kèm theo về công tác BVMT. Sự thiếu hụt này ở Hưng Yên biểu hiện ngay cả trong các văn bản quan trọng mang tắnh ựịnh hướng chiến lược của tỉnh. Tại Văn kiện đại hội đảng lần thứ XI hay chiến lược phát triển KTXH 10 năm giai ựoạn 2011 - 2020 mặc dù có rất nhiều mục tiêu về kinh tế, chắnh trị, xã hội ựược ựặt ra nhưng không có ựịnh hướng, mục tiêu về môi trường và MTLN ựương nhiên cũng không ựược nhắc ựến. đây là một tồn tại lớn trong việc thể chế hoá công tác BVMT cần phải khắc phục ựể BVMT có một cơ sở pháp lý trong việc triển khai thực hiện.
đối với cấp huyện, xã và ở làng nghề trang thiết bị hầu như không có, việc thu thập số liệu, thông tin môi trường ở các làng nghề chủ yếu là phỏng ựoán, số liệu ựiều tra và thống kê phải qua các cơ quan, tổ chức khác. Sự phối hợp và trao ựổi thông tin giữa ựơn vị quản lý môi trường ở ựịa phương có làng nghề từ cấp xã, thôn làng ựến cấp tỉnh chưa có sự phối hợp chặt chẽ, việc trao ựổi thông tin giữa các ựơn vị này không thường xuyên và kịp thời.
- Công tác thanh tra, kiểm tra về môi trường chưa triệt ựể, xử phạt chưa nghiêm minh, tạo ra những khe hở trong luật BVMT.
- Chưa có các chắnh sách biểu dương, khen thưởng xứng ựáng cho những cá nhân, các CSSX làm tốt công tác BVMT. Hoạt ựộng tuyên truyền giới thiệu và nhân rộng những ựiển hình tiên tiến, những tấm gương BVMT, những mô hình sản xuất sạch ắt gây ô nhiễm ở các làng nghề chưa ựược chú trọng.
Công tác tuyên truyền, giáo dục về ý thức BVMT ựã ựược chú trọng nhưng chưa có chiều sâu, mang nặng tắnh hình thức và ựi vào hành ựộng cụ
thể TTCN. Do vậy, tác ựộng và hiệu quả thực tế của công tác này còn thấp, chưa lôi kéo ựược sự tham gia ựông ựảo của cộng ựồng vào giải quyết vấn ựề ONMT ựặc biệt là tại các làng nghề.
Qua phân tắch hiện trạng công tác quản lý nhà nước về BVMT trên ựây cho ta thấy trong những năm qua, bằng những biện pháp cụ thể, Chắnh quyền các cấp tỉnh Hưng Yên ựã thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực BVMT, tình trạng ONMT dần ựược khắc phục, công tác quản lý nhà nước về BVMT ựã ựi vào nề nếp và có tổ chức. Tuy nhiên cũng còn có những mặt hạn chế cần phải khắc phục, ựó là:
- Hệ thống chắnh sách pháp luật về BVMT còn chưa thống nhất, các quy ựịnh còn chung chung, chưa có văn bản pháp lý cụ thể, chuyên biệt cho hoạt ựộng BVMT các làng nghề;
- Việc sử dụng các công cụ kinh tế cho vấn ựề chống ONMT chưa ựược rộng khắp, chưa ựa dạng các loại hình công cụ sử dụng ựể nâng cao hiệu quả ựiều chỉnh hành vi gây ONMT;
- đội ngũ cán bộ quản lý về lĩnh vực môi trường còn yếu cả về lượng và chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý môi trường còn thiếu thốn, nguồn vốn ngân sách ựầu tư cho hoạt ựộng quản lý hạn hẹp. đồng thời chưa khai thác và huy ựộng ựược các nguồn vốn cho hoạt ựộng BVMT;
- Việc nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật cho lĩnh vực BVMT chưa ựược chú trọng, hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt ựộng này chưa cao, còn ựể tình trạng gây lãng phắ, thất thoát;
- Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục chắnh sách, pháp luật về môi trường và BVMT tại các làng nghề còn yếu, chưa ựi sâu vào tuyên truyền cho người dân hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của mình ựối với BVMT;
- Công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện Luật và các văn bản pháp lý về BVMT chưa triệt ựể, việc xử lý chưa nghiêm minh, còn mang tắnh hình thức, chưa bám sát vào luật...