III. Các giải pháp phát triển dịch vụ cảng biển của cảng Hải Phòng đáp
1. Giải pháp vĩ mô
1.1 Tiếp tục hoàn thành cơ chế quản lý một cửa
1.1.1 Hoàn thiện quy trình của từng cơ quan quản lý và quy trình chung, tránh chồng chéo
Cơ chế quản lý một cửa đã tạo ra sự thông thoáng trong thủ tục và thời
gian làm thủ tục tại cảng biển, đó là một trong những nỗ lực của cảng Hải
Phòng nhằm làm tăng sức hút đối với khách hàng. Tuy nhiên trong quá trình
cải cách vẫn còn những trở ngại cần được hoàn thiện đó là hiện tượng chồng chéo giữa các cơ quan chuyên ngành tại cảng Hải Phòng. Để giải quyết tình
trạng trên, thì trước hết từng cơ quan chuyên ngành phải hoàn thiện quy trình quy định riêng của mình, nhưng phải hướng đến phương châm đơn giản hoá
thủ tục và phải thống nhất cao độ với các cơ quan khác. Sau đó các cơ quan
cần bàn bạc với nhau, tổng kết quá trình thực hiện những năm vừa qua, phát hiện những quy định gây chồng chéo, chưa thống nhất giữa các cơ quan để đưa ra được một quy trình hợp lý nhất, phù hợp với tất cả các cơ quan, sao cho
việc vận hành quy trình được trơn tru và hiệu quả. Việc đánh giá, tổng kết quá
Trần Thị Minh Châu Lớp: Nhật 3 –
K42 10
0
những điểm bất hợp lý và có sự điều chỉnh cho phù hợp, kịp thời. Việc này cũng đòi hỏi phải có sự quan tâmcủa cảng vụ Hải Phòng cũng như của các bộ,
ngành liên quan mới có thể thực hiện thành công việc cải cách thủ tục hành
chính không chỉ ở cảng Hải Phòng mà ở các cảng khác trong nước.
1.1.2 Vi tính hoá thủ tục hành chính như các cảng lớn trên thế giới
Công nghệ thông tin hiện nay đóng vai trò rất lớn trong sản xuất, kinh
doanh và đời sống của con người. Hiện nay trên thế giới mô hình chính phủ
điện tử tỏ ra rất có hiệu quả trong quá trình điều hành và quản lý hành chính.
Các thông tin được hệ thống hoá để dễ dàng chia xẻ trong nội bộ cơ quan. Nó
giúp cho việc truyền, nhận và xử lý thông tin được nhanh chóng, dễ dàng. Các cảng biển lớn trên thế giới ngày nay đã áp dụng rất tốt công nghệ thông tin
trong việc làm thủ tục ra vào cảng cho tàu và hàng. Theo đó các tờ khai điện
tử được sử dụng để các tàu khai báo, truyền nhận thông tin được dễ dàng. Toàn bộ quá trình làm thủ tục được nhanh chóng dễ dàng nhờ có hệ thống kết nối
giữa các cơ quan chuyên ngành tại cảng biển. Để hỗ trợ cho việc cải cách thủ
tục hành chính được thành công thì cảng biển Hải phòng cần vi tính hoá thủ
tục hành chính một cách đồng bộ, triệt để. Việc vi tính hoá thủ tục hành chính
cần phải làm những việc sau đây:
- Phải trang bị cho các cơ quan hành chính một hệ thống mạng đủ mạnh
để viêc truyền và nhận dữ liệu được nhanh chóng, tránh nghẽn mạng khi phải
xử lý nhiều dữ liệu cùng một lúc.
- Sử dụng phần mềm quản lý dữ liệu hiệu quả, giúp cho việc xác nhận
Trần Thị Minh Châu Lớp: Nhật 3 –
K42 10
1
cầu của cảng Hải phòng, hoặc cũng có thể áp dụng các phần mềm mà các
cảng trên thế giới đã ứng dụng thành công như cảng Hồng Kông, Singapore…
- Phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước ban hành các mẫu tờ khai điện tử, hợp thức hoá tờ khai điện tử.
- Đào tạo thêm về trình độ tin học cho cán bộ công nhân viên của các cơ quan chuyên ngành tại cảng để không xảy ra sai sót trong quá trình vận hành hệ thống.
Để việc vi tính hoá thủ tục hành chính thành hiện thực thì còn rất nhiều
việc phải làm, tốn nhiều thời gian và công sức. Tuy nhiên khi đã đưa quá trình này vào thực hiện, chắc chắn sẽ nâng cao chất lượng dịch vụ của cảng sẽ được
nâng cao.
1.2 Xác định hướng phát triển trong dài hạn
Cảng Hải Phòng là cảng được xây dựng để vừa có thể tiếp nhận được
hàng bách hoá và hàng container. Chính vì vậy cần quy hoạch cảng Hải Phòng
thành cảng tổng hợp hiện đại. Vấn đề đặt ra là phải xác định đúng vị trí thuận
tiện và phù hợp nhất để phân cảng thành các khu bốc xếp chuyên biệt. Hiện
nay các tàu chở container thường là các tàu có trọng tải lớn nên luồng vào cảng phải đảm bảo đủ độ sâu cho tàu vào làm hàng. Mà hiện nay vấn đề sa bồi
các tuyến luồng ở Hải Phòng đang là vẫn đề gây nhức nhối, làm cho các tàu lớn phải qua một bước giảm tải mới có thể cập cảng. Điều này gây ra rất nhiều
phiền hà cho các tàu. Chính vì thế cảng nên có quy hoạch phù hợp đối với
những cảng cũ và có những tính toán hợp lý đối với các dự án cảng trong tướng lai. Và điều quan trọng là phải có tầm nhìn chiến lược lâu dài đối với
Trần Thị Minh Châu Lớp: Nhật 3 –
K42 10
2
công tác quy hoạch cảng, tính toán mọi phương án có thể xảy ra để hoạt động
kinh doanh khai thác cảng được ổn định và thuận tiện nhất.
Ngoài việc quy hoạch cảng theo đúng hướng thì việc xác định ngành dịch vụ chiến lược cũng là điều hết sức quan trọng. Singapore đã rất thành
công trong việc phát triển dịch vụ chiến lược của họ là dịch vụ trung chuyển
container quốc tế. Việc xác định được lĩnh vực dịch vụ chiến lược sẽ giúp cho việc đầu tư có trọng tâm và chắc chắn chất lượng dịch vụ đó sẽ tốt hơn. Bốc xếp và giao nhận hàng hoá vốn là ngành dịch vụ truyền thống mang lại doanh
thu chủ yếu cho cảng Hải Phòng. Nhưng trong những năm gần đây sản lượng hàng hoá qua cảng chỉ ở ngưỡng 10,5 triệu tấn/năm. Liệu bốc xếp và giao nhận có phải là ngành dịch vụ chiến lược hay không? Ban lãnh đạo cảng Hải
Phòng cần xem xét cẩn thận để có thể đề ra được một ngành dịch vụ chiến
lược, giúp thay đổi bộ mặt của cảng trên cơ sở những phân tích, nhận định của các chuyên gia trong và ngoài nước, và trên cơ sở thực tế xu hướng phát triển
dịch vụ cảng biển trên thế giới.